Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj: Gž Zk-299/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sutkinji tog suda Jasenki Grgić kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnoj stvari provedbe prijavnog lista Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove br. Rn-92/21 k. o. [katastarska općina], odlučujući o žalbi 1. protustranke ŠL, [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] i 2. protustranke Libertas Međunarodno sveučilište, Trg J. F. Kennedya 6b, OIB 98124140248, oboje zastupani po punomoćniku Tomislavu Zagorcu, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Primorac i partneri d.o.o., Zagreb, Trg Hrvatske bratske zajednice 2B, protiv rješenja Općinskog građanskog suda u Zagrebu, Zemljišnoknjižni odjel, poslovni broj Z-54318/2023-8 od 12. veljače 2024., kojim je potvrđeno rješenje poslovni broj Z-34865/2021 od 30. ožujka 2023., dana 24. ožujka 2026.,
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba protustranaka ŠL i Libertas Međunarodno sveučilište kao neosnovana i potvrđuje se rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu, Zemljišnoknjižni odjel, poslovni broj Z-54318/2023-8 od 12. veljače 2024.
II. Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem je odlučeno:
„I. Odbija se prigovor 1. protustranke ŠL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i 2. protustranke Libertas Međunarodno sveučilište iz Zagreba, Trg J.F.Kennedya 6b, OIB:98124140248 kao neosnovan i potvrđuie se rješenje poslovni br. Z-34865/2021 od 30. ožujka 2023.
II. Određuje se zabilježba odbijenog prigovora pod Z-54318/23 1.protustranke ŠL iz [adresa], OlB: [osobni identifikacijski broj] i 2 protustranke Libertas Međunarodno sveučilište iz Zagreba, Trg J.F.Kennedya 6b O1B:98124140248 u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].
III. Nalaže se provedba.“
1.1. Prvostupanjskim rješenjem poslovni broj Z-34865/2021 od 30. ožujka 2023., prijedlog za provedbu prijavnog lista broj Rn.92/21 k. o. [katastarska općina] je usvojen te su provedeni upisi (list 121.-124. spisa).
2. Protiv pobijanog rješenja žale se protustranke ŠL i Libertas Međunarodno sveučilište, sadržajno ističući žalbeni razlog iz članka 353. stavak 1. točke 1. Zakona o parničnom postupku (“Narodne novine“ br. 53/91, 91/92, 112/99, 117/03, 2/07 - Odluka USRH, 84/08, 96/08 - Odluka USRH, 57/11, 25/13, 8/13, 89/14
- Odluka USRH, 70/19, 80/22, 155,23, dalje: ZPP), u vezi s člankom 99. stavak 2. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ br. 63/2019, 128/2022, 155/2023, 127/2024, dalje ZZK). Predlaže preinačiti pobijano rješenje i odbiti provedbu prijavnog lista te odrediti brisanje zabilježbe odbijenog prigovora.
3. Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući pobijano rješenje, ovaj sud je utvrdio kako nije počinjena koja od bitnih povreda odredaba parničnog postupka na koje, sukladno članku 365. stavak 2. ZPP- a, pazi po službenoj dužnosti, kao niti povreda iz članka 354. stavak 1. ZPP-a u vezi odredbe 164. ZZK-a, koju sadržajno ističu žalitelji.
5. Predmetni postupak se vodi radi provedbe dostavljenog prijavnog lista Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove br. Rn-92/21 k. o. [katastarska općina], a radi upisa izvedenog stanja nerazvrstane ceste. Prijavni list je proveden prvostupanjskim rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta poslovni broj Z-34865/2021 od 30. ožujka 2023.
5.1. Protiv prvostupanjskog rješenja žalitelji su podnijeli prigovor koji je ovdje pobijanim rješenjem poslovni broj Z-54318/2023-8 od 12. veljače 2024. odbijen kao neosnovan.
6. Prvostupanjski sud je, odlučujući o prigovoru protustranaka, u bitnome naveo:
- da se u konkretnom slučaju radi o upisu nerazvrstane ceste na temelju odredbi članaka 132. – 133. Zakona o cestama („Narodne novine“, broj: 84/2011, 18/2013, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021 - dalje: Zakon o cestama),
- da je pobijani upis proveden na temelju Prijavnog lista koji predstavlja javnu ispravu koju je donijelo nadležno tijelo u granicama svojih ovlaštenja (Gradski ured za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba),
- da predmetni upis provodi zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti koji nije ovlašten ocjenjivati postojanje pretpostavki za provedbu prijavnog lista niti ulaziti u ocjenu utječe li provedba istog na nositelje zemljišnoknjižnih prava na česticama koje su obuhvaćene konkretnim Prijavnim listom,
- da pitanje utjecaja na knjižna prava nije odlučujuće, s obzirom na odredbu članka 133. Zakona po cestama,
te je slijedom navedenog prigovor odbio kao neosnovan, primjenom odredbe članka 145. stavak 4. ZZK-a.
7. Zaključak suda prvog stupnja prihvaća i ovaj drugostupanjski sud.
8. Žalitelji osporavaju prvostupanjsko rješenje u dijelu pod točkom I. izreke u kojem je došlo do promjene oblika i površine zkč. [katastarska čestica], upisanih u zkul. [broj ZK uloška] te u dijelu pod točkom II. izreke u kojem je došlo do promjene oblika i površine zkč. [katastarska čestica], upisane u zkul. [broj ZK uloška], sve k. o. [katastarska općina]. Ističu da su promjene površina mogle biti izvršene jedino ako se oni, kao nositelji knjižnih prava, usuglase s takvom promjenom, u skladu s člankom 164. stavak 4. ZZK-a te da katastarske čestice [katastarska čestica] predstavljaju dvorište i parkiralište koje se nalaze na zkč. [katastarska čestica] te da se nijedan dio ne nalazi na zkč. [katastarska čestica].
9. Prema ocjeni ovog suda, prvostupanjski sud je, na temelju relevantnih isprava priloženih u spis – Prijavnog lista odobrenog od Grada Zagreba, Gradski ured za katastar i geodetske poslove od 2. lipnja 2021., potvrde geodetskog elaborata zvedenog stanja Grada Zagreba, Gradski ured za katastar i geodetske poslove od 8. lipnja 2021., očitovanja te uvjerenja nositelja prava nerazvrstane ceste od 22. siječnja 2021. da se radi o nerazvrstanoj cesti pravilno primijenio materijalno pravo i to:
- odredbu članka 131. stavak 4. Zakona o cestama, kojom je propisano da se nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (''Narodne novine'' broj 84/11)., koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. tog Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista,
- odredbu članka 131. stavak 5. Zakona o cestama, kojom je propisano da prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovog članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste te
- odredbu članka 133. stavak 1. Zakona o cestama kojom je propisano da se nerazvrstane ceste iz članka 131. stavak 1. Zakona o cestama upisuju u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili stvarnih prava treće osobe.
10. Prema članku 116. ZZK-a, za odlučivanje o prijedlogu za upis mjerodavno je stanje u trenutku kad je taj prijedlog stigao zemljišnoknjižnom sudu, a prema članku 117. stavak 2. ZZK-a, kad zemljišnoknjižni upis određuje drugi sud ili drugo nadležno tijelo, a ne zemljišnoknjižni sud, zemljišnoknjižni sud će se ograničiti na ispitivanje je li upis odredilo nadležno tijelo te je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavki odlučuje onaj sud ili drugo tijelo koje upis dopušta.
11. S obzirom na to da je u konkretnom slučaju upis odredio nadležni ured za katastar, koji je dostavio relevantne isprave koji dokazuju stvarno stanje nekretnine - prijavni list za zemljišnu knjigu i potvrđeni geodetski elaborat izvedenog stanja nerazvrstane ceste, kao isprave propisane odredbom članka 131. stavak 4. i 5. Zakona o cestama, to je zemljišnoknjižni sud, u smislu odredbe članka 117. stavak 2. ZZK-a, bio dužan samo ispitati je li upis naložilo za to nadležno tijelo i postoji li zapreka za provedbu naloženog upisa prema stanju zemljišne knjige.
12. Zakonske odredbe Zakona o cestama citirane u točki 9. obrazloženja ove odluke, predstavljaju zakonsko uređenje načina katastarskog i zemljišnoknjižnog evidentiranja stvarnog stanja nekretnina koje su u naravi postojeće ceste u općoj uporabi i da odredbe tog Zakona ne propisuju da upisani vlasnik nekretnine kojom prolazi cesta treba sudjelovati u postupku utvrđivanja stvarnog stanja ceste, kao niti da su stvarnopravni ili obveznopravni zahtjevi vlasnika nekretnine od utjecaja na usklađivanje faktičnog i zemljišnoknjižnog stanja ceste, pa žalbeni navodi kojima žalitelji u bitnome ističu da promjena upisa površina nije izvršena na zakonit način nisu prepreka za dopustivost predmetnog upisa.
13. U odnosu na žalbene navode kojima protustranke sadržajno osporavaju pravilnost Prijavnog lista (ističući da pojedine čestice u naravi predstavljaju dvorište i parkiralište), valja reći kako zemljišnoknjižni sud nije ovlašten ispitivati pravilnost postupka koji je prethodio izdavanju Prijavnog lista, a niti podataka sadržanih u Prijavnom listu koji mu je dostavljen na provedbu po službenoj dužnosti. Zemljišnoknjižni postupak je strogo formalan nekontradiktoran postupak u kojem se odluke donose na temelju isprava koje prileže spisu i zakonskih odredaba te se u istom ne utvrđuju sporne činjenice između stanaka.
14. Žaliteljima valja ukazati da im, ako smatraju da su oštećeni u svojim pravima, nije uskraćena mogućnost postavljati zahtjeva obveznopravne ili stvarnopravne prirode i u tu svrhu pokrenuti parnične postupke pred nadležnim sudovima, na temelju općih propisa, a što je u skladu s pravnim shvaćanjima Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženim u odluci poslovni broj U-I/6326/2011 i dr. od 7. veljače 2017. donesenoj povodom ocjene ustavnosti odredaba članaka 131., 132. i 133. Zakona o cestama.
15. Slijedom navedenog, primjenom odredbe članka 149. stavak 3. ZZK-a odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 24. ožujka 2026.
Sudac:
Jasenka Grgić
