Republika Hrvatska

Općinski sud u Zlataru

Stalna služba u Donjoj Stubici

Donja Stubica, Matenačka 3/I

Poslovni broj: Pp-1986/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Donjoj Stubici, po sucu Jasni Pleško Grahovac uz sudjelovanje Karoline Vrabec kao zapisničara, rješavajući po optužnom prijedlogu Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Klasa: 550-06/25-06/459, Urbroj: 524-10-02/08-25-4 od 27. kolovoza 2025, protiv okrivljenika KA, zbog prekršaja iz čl. 306. st. 4. toč. 4. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23 i 61/25), u fazi ispitivanja optužnog prijedloga, na temelju čl. 161. st. 6. i čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13.,157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22 dalje: PZ), dana 24. ožujka 2026. objavio i

p r e s u d i o  j e

I. okrivljenik KA, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1996. u [adresa], od oca K i majke S, s prebivalištem u [adresa], po struci tehničar cestovnog prometa, SSS, sa završenim tečajem za njegu, državljanin RH, nekažnjavan, kao predstavnik Obiteljskog doma

oslobađa se optužbe

da je 6. lipnja 2025., tijekom provođenja inspekcijskog nadzora u objektu na adresi [adresa], utvrđeno da je kao fizička osoba koja pruža socijalne usluge kao profesionalnu djelatnost, pružao socijalnu uslugu smještaja za 17 (sedamnaest) korisnika, starijih osoba, najmanje od 5. lipnja 2025. (datum primitka na smještaj korisnice SA, primljena na smještaj 5. lipnja 2025., iako je u Obiteljskom domu već bilo smješteno 16 korisnika), pa sve do dana provođenja inspekcijskog nadzora 6. lipnja 2025., iako je rješenjem Krapinsko-zagorske županije, Upravnog odjela za zdravstvo, socijalnu politiku, branitelje, civilno društvo i mlade, Klasa: UP/1-550-01/21-01/05, Urbroj: 2140/01-09-216 od 25.6.2021., utvrđeno da Obiteljski dom kojem je predstavnik KA iz [adresa], ispunjava mjerila za pružanje socijalne usluge smještaja za 16 korisnika, starijih osoba, u objektu na adresi [adresa], a time da je utvrđeno da KA pruža socijalnu uslugu smještaja većem broju korisnika od broja utvrđenog izvršnim rješenjem o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl. 126. st. 5. i čl. 165. st. 1. Zakona o socijalnoj skrbi,

čime da je počinio prekršaj iz čl. 306. st. 4. točke 4. Zakona o socijalnoj skrbi.

II. Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, dostavilo je ovome sudu na nadležno postupanje optužni prijedlog iz uvoda ove presude, protiv okrivljenika KA, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Uvidom u optužni prijedlog po službenoj dužnosti, sud je utvrdio da djelo kako se okrivljeniku činjeničnim opisom stavlja na teret, po propisu nije prekršaj.

3. Odredba čl. 306. st. 4. t. 4. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 13.270,00 do 26.540,00 eura kazniti za prekršaj fizička osoba koja pruža socijalne usluge kao obrtnik ako pruža usluge smještaja većem broju korisnika od broja utvrđenog izvršnim rješenjem o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl. 126. st. 5. i čl. 165. st. 1. ovoga Zakona, donesenim sukladno pravilniku iz čl. 163. st. 4. ovoga Zakona, kojim se propisuju mjerila za pružanje socijalnih usluga.

4. Odredba čl. 163. st. 1. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da za pružanje socijalnih usluga pravne i fizičke osobe iz čl. 162. t. 1. do 4. ovoga Zakona moraju ispunjavati mjerila prostora, opreme, potrebnih stručnih i drugih radnika, sadržaj, opseg i način pružanja usluga propisanih pravilnikom iz stavka 4. ovoga članka, a u stavku 4. da mjerila za pružanje socijalnih usluga za pravne i fizičke osobe iz čl. 162. t. 1. do 4. ovoga Zakona pravilnikom propisuje ministar.

5. Dakle, provedbeni propis u konkretnom slučaju je Pravilnik o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga ("Narodne novine" br. 40/14, 66/15, 56/20, 28/21, 144/21 i 18/22).

6. Naime, u činjeničnom opisu djela nije naveden provedbeni propis, tj. Pravilnik o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga ("Narodne novine" br. 40/14, 66/15, 56/20, 28/21, 144/21 i 18/22), kojim se propisuju minimalni uvjeti za pružanje socijalnih usluga i način rada povjerenstva koje ispituje njihovo ispunjavanje, a minimalni uvjeti uključuju: minimalne uvjete prostora i opreme za pružanje uslugu, vrstu, te minimalni sadržaj i opseg usluge u odnosu na pojedinu korisničku skupinu te strukturu i trajanje neposrednog stručnog rada s korisnicima, strukturu i trajanje ostalih poslova te uvjete i minimalni broj stručnih i drugih radnika za pojedinu uslugu. U konkretnom slučaju radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa), u ovom slučaju naprijed citiranog Pravilnika, koji dopunjuje biće prekršajnog djela, a koje navođenje Pravilnika je izostalo u činjeničnom opisu djela, a uz koji je sud vezan kod donošenja odluke o prekršaju.

7. Slijedom navedenog, djelo za koje se okrivljenik optužnim aktom optužuje, kako je opisano u činjeničnom opisu, po propisu nije prekršaj, pa je sud sukladno čl. 161. st. 6. i čl. 182. t. 1. PZ-a odmah donio presudu kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe.

8. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona.

U Donjoj Stubici, 24. ožujka 2026.

Zapisničar

Sudac

Karolina Vrabec

Jasna Pleško Grahovac

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude može se u roku od 8 dana po primitku iste podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH putem ovog Općinskog suda u 2 istovjetna pisana primjerka.

Dostaviti:

1. Okrivljenik: KA, [adresa]

2. Tužitelj: Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Zagreb, Ulica grada Vukovara 78

3. Arhiv