Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj: Pp-4865/2025-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Gordane Šegota kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe Ante Gabrić j.d.o.o., OIB: 47242837171 i drugookrivljene odgovorne osobe ŽD, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 38.a stavak 1. točka 2. i stavka 2. i članka 45.a stavak 1. točka 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu („Narodne novine“ broj: 75/2013, 36/2015, 46/2017 i 152/2022, dalje u tekstu: ZRVMR), odlučujući po prigovoru protiv prekršajnog naloga Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, Klasa: 211-07/25-3/13607, Urbroj: 511-09-34-25-1 od 20. kolovoza 2025., nakon provedene glavne rasprave, temeljem članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ) 18. ožujka 2026.

p r e s u d i o  j e

prvookrivljena pravna osoba Ante Gabrić j.d.o.o. za trgovinu, prijevoz i usluge, sa sjedištem u [adresa]; OIB: 47242837171, MBS: [matični broj subjekta], upisano u Sudski registar Trgovačkog suda u Splitu, koje zastupa član uprave, direktor CD, OIB: [osobni identifikacijski broj]; prekršajno kažnjavano; vodi se drugi prekršajni postupak; ostali podaci nepoznati

k r i v a  j e

što,

I. 24. srpnja 2025. u 23:50 sati u mjestu A6, NP Kikovica, Općina Jelenje, kao pravna osoba nije omogućila da njihov zaposlenik JD (1984.) u teretnom vozilu N3 kategorije marke volvo registarske oznake [registarska oznaka] ima potreban papir za ispis podataka iz digitalnog tahografa što je opisano u Uredbi (EU) 165/2014 u članku 33. stavak 3. Uredbe;

dakle, postupila suprotno odredbi članka 32. stavka 1. i članka 33. stavka 1. Uredbe (EU) br. 165/2014;

čime je počinila prekršaj iz članka 45.a stavak 1. točka 1. ZRVMR;

pa se na temelju navedenog propisa uz primjenu članka 33. stavak 1. i članka 37. stavak 3. točka 1. PZ-a prvookrivljenoj pravnoj osobi CD j.d.o.o.

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristo eura i nula centi).

Na temelju članka 33. stavka 11. PZ prvookrivljena pravna osoba je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, u protivnom postupit će se prema odredbi članka 34. PZ- a.

Temeljem članka 152. stavak 3. i članka 183. stavka 2. PZ-a ako prvookrivljena pravna osoba u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne plati 2/3 izrečene novčane kazne, a što iznosi 200,00 eura (dvjesta eura i nula centi) smatrati će se da je izrečena novčana kazna u cjelini plaćena, a u protivnom će se novčana kazna prisilno naplatiti u dosuđenom iznosu.

II. Prvookrivljena pravna osoba je temeljem članka 139. stavak 3. PZ-a dužna naknaditi trošak prekršajnog postupka i to paušal u iznosu od 96,36 eura (devedeset i šest eura i trideset i šest centi) u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

III. Na temelju članka 182. točka 1. PZ-a

prvookrivljena pravna osoba i

drugookrivljena odgovorna osoba CD; ime oca Ž, Ime majke C; rođen **.**.1989. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; sa stečenom visokom stručnom spremom; magistar cestovnog prometa; direktor okrivljene pravne osobe; neoženjen, bez djece; s mjesečnim primanjima od oko 860,00 eura; prekršajno kažnjavan iz područja prometa; vodi se drugi prekršajni postupak;

o s l o b a đ a j u  s e  o p t u ž b e

da bi,

1. istog dana i sata u istom mjestu, kao pravna i odgovorna osoba dozvolili da dana 24. srpnja 2025. u 23:50 sati zaposlenik tvrtke vozač JD (1984.) upravlja skupom vozila i to vučno vozilo N3 marke volvo registarske oznake [registarska oznaka] opremljeno digitalnim tahografom i priključno vozilo Q4 kategorije marke schmitz registarske oznake [registarska oznaka] kolnikom autoceste A6 iz smjera Čavle u smjeru naplatne postaje Kikovica. Izvršenim nadzorom i obradom digitalnih podataka iz digitalnog tahografa utvrđeno je da je dana 27. lipnja 2025. u vremenu od 20:55 sati do 21:36 sati, odnosno 41 minutu upravljao vozilom bez umetnute digitalne kartice vozača, te je na taj način vozač manipulirao svojim radnim vremenima, odmorima i radnim aktivnostima što je u suprotnosti s Uredbom (EZ) br. 561/2006;

dakle, naredili su, dopustili ili omogućili da vozač rukuje tahografom, tahografskim listićem ili karticom vozača na način koji može dovesti do prikrivanja, tajenja ili uništavanja podataka i/ili ispisanih informacija (članak 32. stavak 3. Uredbe (EU) br. 165/2014 ili članak 12. stavak 8. AETR-a);

pa da bi time počinili prekršaj iz članka 38.a stavak 1. točka 1. i stavak 2. ZRVMR.

IV. U odnosu na drugookrivljenu odgovornu osobu na temelju odredbe članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točka 2. do 5. i točke 7. PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Policijska uprava Primorsko-goranska Postaja prometne policije Rijeka dostavila je sudu predmet Klasa: 211-07/25-3/13607, Urbroj: 511-09-34-25-3 od 25. studenog 2025. povodom prigovora okrivljenika protiv prekršajnog naloga Klasa: 211- 07/25-3/13607, Urbroj: 511-09-34-25-1 od 20. kolovoza 2025. zbog počinjenja prekršaja iz članka 38.a stavak 1. točka 2. i stavak 2. ZRVMR i članka 45.a stavak 1. točka 1. ZRVMR.

2. Postupajući u navedenom predmetu, sud je zakazao ročište za glavnu raspravu 16. ožujka 2025., na koje uredno pozvani okrivljeni nisu pristupili, ali je drugookrivljena odgovorna osoba dala svoj iskaz sudu 16. veljače 2026., pa je sud stavio izvan snage pobijani prekršajni nalog i izveo dokaze čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o ispitivanju drugookrivljenika od 16. veljače 2025.; izvješće o počinjenom prekršaju broj: 1065821468 od 24. srpnja 2025.; izvješće o počinjenom prekršaju broj: 1065821638 od 24. srpnja 2025.; zapisnik provjere na cesti od 24. srpnja 2025.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

3. U svom prigovoru protiv prekršajnog naloga okrivljeni su naveli da se radi o propustu i nepažnji samog vozača koji u tom trenutku nije umetnuo karticu, iako je to njegova osobna i zakonska obveza; da poslodavac nije imao saznanja o navedenoj radnji, niti je mogao spriječiti sam čin u trenutku počinjenja; da društvo Ante Gabrić j.d.o.o. nije nikada imalo sličnih prekršaja i da uvijek posluje u skladu s važećim zakonima i uredbama; da se društvo nalazi u teškoj financijskoj situaciji i nije u mogućnosti podmiriti izrečeni iznos novčane kazne, koji da je previsok i ugrožava nastavak poslovanja; da moli da se kazna preinači i tereti isključivo vozača koji je propust počinio svojom nepažnjom; da se ne osjećaju krivim za počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret i da ničime nije dokazano da su kao pravna i odgovorna osoba naredili ili dopustili da se predmetni prekršaj napravi; da troškovi prijevoza samo rastu, a cijene prijevoza samo padaju i da uz sve namete koji pritišću hrvatskog prijevoznika nisu u mogućnosti plaćati ovolike kazne.

3.1. U svojom iskazu na sudu 16. veljače 2025. drugookrivljena odgovorna osoba je izjavila da u cijelosti ostaje kod svih navoda iz svog prigovora i istima dodao da zatečeni vozač JD više ne radi u njegovom društvu i da zaista nije u mogućnosti plaćati ovako visoke kazne. Zamolio je sud da ga oslobodi optužbe, a ako to nije nikako moguće, da ga čim blaže kazni; da imenovani JD nije bio posebno s njegove strane instruiran o korištenju digitalnog tahografa i kartice, budući da ti vozači imaju sve položeno, te su oni osposobljeni za rad s istima; da se kritične zgode, tog 27. lipnja 2025. dogodio nenamjeran propust jer je kamion bio na utovaru u Solinu, a roba nije bila spremna, te je tamo ostavljen 2 dana prije i 2 dana poslije; da je u tom odlasku do Volvo servisa vozač jednostavno zaboravio umetnuti karticu, a u tih 41 minutu zaista nije mogao prevaliti velik put; da je to jedini prekršaj kojeg ima od 2014.; da se trudi poslovati uredno i poštovati sve propise.

4. Iz isprave izvješće o počinjenom prekršaju broj: 1065821468 od 24. srpnja 2025. sud utvrđuje da je 24. srpnja 2025. u 23:50 sati na A6 NP Kikovica, Općina Jelenje zaustavljeno vozilo registarske oznake [registarska oznaka]; da je kontrolom podataka iz digitalnog tahografa utvrđeno da je pravna osoba Ante Gabrić j.d.o.o., OIB: 47242837171, dopustila ili naredila da 24. srpnja 2025. u 23:50 sati zaposlenik društva JD (1984.) upravlja skupom vozila i to vučno vozilo N3 kategorije marke volvo registarske oznake [registarska oznaka] opremljeno digitalnim tahografom i priključno vozilo Q4 kategorije marke schmitz registarske oznake [registarska oznaka] kolnikom autoceste A6 iz smjera Čavle u smjeru naplatne postaje Kikovica. Izvršenim nadzorom i obradom digitalnih podataka iz digitalnog tahografa utvrđeno je da je dana 27. lipnja 2025. u vremenu od 20:55 sati do 21:36 sati, odnosno 41 minutu upravljao vozilom bez umetnute digitalne kartice vozača, te je na taj način vozač manipulirao svojim radnim vremenima, odmorima i radnim aktivnostima; te da kao pravna osoba nije omogućila da njen zaposlenik vozač JD (1984.) u teretnom vozilu N3 kategorije marke volvo registarske oznake [registarska oznaka] ima potreban papir za ispiti podataka iz digitalnog tahografa, što je protivno uredbi (EU) 165/2014 u članku 33. stavak 2. iste Uredbe.

4.1. Iz isprave izvješće o počinjenom prekršaju broj: 1065821638 od 24. srpnja 2025. sud utvrđuje da je 24. srpnja 2025. u 23:50 sati na A6 NP Kikovica, Općina Jelenje zaustavljeno vozilo registarske oznake [registarska oznaka]; da je kontrolom podataka iz digitalnog tahografa utvrđeno da je odgovorna osoba u pravnoj osobi Ante Gabrić j.d.o.o. dopustila ili naredila da 24. srpnja 2025. u 23:50 sati zaposlenik društva JD (1984.) upravlja skupom vozila i to vučno vozilo N3 kategorije marke volvo registarske oznake [registarska oznaka] opremljeno digitalnim tahografom i priključno vozilo Q4 kategorije marke schmitz registarske oznake [registarska oznaka] kolnikom autoceste A6 iz smjera Čavle u smjeru naplatne postaje Kikovica. Izvršenim nadzorom i obradom digitalnih podataka iz digitalnog tahografa utvrđeno je da je dana 27. lipnja 2025. u vremenu od 20:55 sati do 21:36 sati, odnosno 41 minutu upravljao vozilom bez umetnute digitalne kartice vozača, te je na taj način vozač manipulirao svojim radnim vremenima, odmorima i radnim aktivnostima.

4.2. Iz isprave zapisnik provjere na cesti od 24. srpnja 2025. sud utvrđuje da je mjesto pregleda 51218 Soboli, A6; da je vrijeme 23:50 sati; da je registarska oznaka vozila [registarska oznaka], da je kategorija N3, najveće nosivost iznad 12 tona; da je priključno vozilo registarske oznake [registarska oznaka], kategorije Q4, najveće nosivosti iznad 10 tona; da je vozač JD; da je prijevoznik: Ante Gabrić j.d.o.o. da je period provjere podataka od 26. lipnja 2025. u 00:00 sati do 24. srpnja 2025. u 23:55 sati; da su utvrđene povrede EU/AETR kodova: G5/165-33-1 24. srpnja 2025. u 23:50 sati i J2/165-32-3 27. lipnja 2025. u 20:55 sati; da vozač nije imao dovoljno papira za napraviti ispis podataka iz digitalnog tahografa; te da je utvrđeno da je 27. lipnja 2025. u vremenu od 20:55 sati do 21:36 sati, odnosno 41 minutu upravljao vozilom bez umetnute digitalne kartice vozača.

5. Sukladno članku 38.a stavka 1. točka 2. ZRVMR novčanom kaznom u iznosu od 3310,00 do 6630,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

- (2) naredi, dopusti ili omogući da vozač prikrije, taji ili uništi podatke zabilježene na tahografskom listiću ili podatke pohranjene u tahografu ili kartici vozača ili podatke ispisane s tahografa, rukuje tahografom, tahografskim listićem ili karticom vozača na način koji može dovesti do prikrivanja, tajenja ili uništavanja podataka i/ili ispisanih informacija, ili se u vozilu nalazi uređaj koji bi se mogao koristiti u navedene svrhe (članak 32. stavak 3. Uredbe (EU) br. 165/2014 ili članak 12. stavak 8. AETR-a).

5.1. Sukladno stavku 2. istog članka novčanom kaznom u iznosu od 1980,00 do 3310,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka.

5.2. Sukladno članku 45.a. stavak 1. točka 1. ZRVMR novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1060,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba:

- (1) ako postupi suprotno odredbi članka 32. stavka 1. i članka 33. stavka 1. Uredbe (EU) br. 165/2014).

5.3. Sukladno članku 32. stavak 1. Uredbe (EU) br. 165/2014 od 04. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 o tahografu u cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet („Službeni list Europske unije“ broj: L 60/1; u daljnjem tekstu Uredba (EU) br. 165/2014), prijevozna poduzeća i vozači moraju osigurati ispravan rad i pravilnu uporabu digitalnih tahografa i kartica vozača. Prijevozna poduzeća i vozači koji koriste analogne tahografe osiguravaju njihov ispravan rad te pravilno korištenje tahografskih listića.

5.4. Sukladno stavku 3. istog članka Uredbe (EU) br. 165/2014, zabranjeno je krivotvorenje, prikrivanje, tajenje ili uništavanje podataka zabilježenih na tahografskom listiću ili podataka pohranjenih u tahografu ili kartici vozača ili podataka ispisanih s tahografa. Zabranjeno je svako rukovanje tahografom, tahografskim listićem ili karticom vozača koje može dovesti do krivotvorenja, tajenja ili uništavanja podataka i/ili ispisanih informacija. Nijedan uređaj koji bi se mogao koristiti u te svrhe ne smije biti prisutan u vozilu.

5.5. Sukladno članku 33. stavak 1. Uredbe (EU) br. 165/2014 prijevozna poduzeća odgovorna su za osiguravanje da su njihovi vozači odgovarajuće osposobljeni i upućeni u pogledu ispravnog funkcioniranja tahografa, digitalnog ili analognog, te su dužna provoditi redovite provjere kako bi osigurala da njihovi vozači na ispravan način upotrebljavaju tahografe te svojim vozačima ne smiju davati izravne ni neizravne poticaje koji bi mogli potaknuti zlouporabu tahografa.

Prijevozna poduzeća moraju izdati dovoljan broj tahografskih listića vozačima vozila opremljenih analognim tahografima, imajući u vidu činjenicu da su tahografski listići osobne prirode te uzimajući u obzir trajanje usluge i moguću potrebu za zamjenom tahografskih listića koji su oštećeni ili koje je oduzeo ovlašteni službenik koji obavlja kontrolu. Prijevozna poduzeća izdaju vozačima isključivo tahografske listiće koji odgovaraju odobrenom uzorku i mogu se koristiti s uređajem ugrađenim u vozilu. Ako je vozilo opremljeno digitalnim tahografom, prijevozno poduzeće i vozač moraju se pobrinuti da se, uzimajući u obzir trajanje usluge, ispisivanje podataka s tahografa na zahtjev službenika za kontrolu može ispravno provesti u slučaju pregleda.

6. Na temelju ovako provedenog postupka, cijeneći činjenicu da je prekrštaj utvrđen na temelju neposrednog opažanja službene osobe u okviru obavljanja svoje službe, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da je prvookrivljena pravna osoba počinila djelo prekršaja iz članka 45.a stavak 1. točka 2. ZRVMR tj. postupila suprotno odredbi članka 32. stavka 1. i članka 33. stavka 3. Uredbe (EU) br. 165/2014, odnosno kao prijevozno poduzeće nije se pobrinula da se, uzimajući u obzir trajanje usluge, ispisivanje podataka s tahografa na zahtjev službenika za kontrolu može ispravno provesti, jer nije bilo dovoljno papira za ispis podataka s digitalnog tahografa. Pri tome sud je cijenio neosnovanim navode iz obrane okrivljenika da kao prijevoznici ne mogu odgovarati za prekršaje koji počine vozači, jer je zakonom odnosno Uredbom Europske unije koja se izravno primjenjuje u državama članicama i po svojoj je snazi iznad zakona, bez potrebe njihove ratifikacije i unosa u pravni sustav pojedine države članice, za predmetni prekršaj izrijekom propisana odgovornost prijevoznika.

7. Pri odmjeravanju novčane kazne sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i stavak 2. PZ-a. Otegotne okolnosti sud nije našao, a kao olakotnu okolnost sud je cijenio da okrivljeni u prethodne tri godine nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani uopće. Kao naročito olakotne okolnosti, sud je cijenio činjenicu da nedostatak papira za ispis podataka iz digitalnog tahografa nije predstavljalo prikrivanje odnosno onemogućavanje ili otežavanje pristupa podacima iz tahografa, kao i da nije nastupila bilo kakva daljnja štetna posljedica. Stoga je sud prvookrivljenoj pravnoj osobi osnovom članka 33. stavak 1. i članka 37. stavak 3. točka 1. PZ-a, za počinjeni prekršaj odmjerio novčanu kaznu ispod zakonom propisanog minimuma novčane kazne, jer smatra da se svrha kažnjavanja može postići i takvom blažom kaznom, za koju je vjerojatno da će preventivno djelovati na okrivljenu pravnu osobu da shvati nedopuštenost svog ponašanja, da ubuduće više vode računa o logističkim i administrativnim aspektima prijevoza za koje su zaduženi vozači, da poštuju pravni poredak i da ne čine više prekršaja.

7.1. Sukladno članku 152. stavku 3. PZ-a, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako prvookrivljena pravna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

8. U odnosu na djelo iz članka 38.a stavak 1. točka 1. i stavak 2. ZRVMR, na temelju ovako provedenog postupka i dokaza u spisu, sud nije utvrdio da bi se u ponašanju okrivljenika stekla obilježja djela prekršaja kako je to činjenično i pravno opisano u točki III. izreke ove presude.

8.1. Naime, prema odredbi čl. 38.a stavka 1. točka 2. ZRVMR, proizlazi da se rukovanje karticom vozača na način koji može dovesti do prikrivanja, tajenja ili uništavanja podataka, može utvrđivati na temelju posebnog propisa, Uredbe (EU) br. 165/2014 odnosno Uredbe (EZ) 561/2006 ili odgovarajuće odredbe Europskog sporazuma o radu posade na vozilima koja obavljaju međunarodni cestovni prijevoz (AETR-a), dakle da se radi o prekršaju blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela. Međutim, u ovom konkretnom slučaju premda se navodi naziv Uredbe, navođenje predmetnih odredbi posebnih propisa na koju upućuje zakonski tekst u potpunosti izostaje iz činjeničnog opisa djela. Stoga djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret po propisu nije prekršaj.

9. Sukladno takvim utvrđenjima, valjalo je osnovom članka 182. točka 1. PZ-a okrivljenike osloboditi od optužbe i odlučiti kao u točki III. izreke.

10. S obzirom na to da je prvookrivljena pravna osoba za jedan prekršaj ipak proglašena krivom, sud ju je obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka u iznosu od 96,36 eura koji je odmjeren obzirom na složenost i trajanje postupka.

11. U odnosu na drugookrivljenu odgovornu osobu, budući da je ista oslobođena od odgovornosti u potpunosti, valjano je odrediti da u odnosu na nju troškovi postupka padaju na trošak proračunskih sredstava suda sukladno članku 140. stavka 1. i 2. PZ.

12. Slijedom svega navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci.

Rijeka, 18. ožujka 2026.

Zapisničarka:

Sudac:

Gordana Šegota

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u četiri istovjetna primjerka.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- prvookrivljena pravna osoba;

- drugookrivljena odgovorna osoba.