Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-3871/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršaji odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Gordane Šegota kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog NG, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 150. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 2., a u svezi sa stavkom 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/2013, 137/2013, 98/2019 i 33/2023; dalje u tekstu ZOZO), u povodu optužnog prijedloga Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje Područni ured Rijeka, Klasa: 740-04/25-01/15, Urbroj: 338-08-02-02-25-05 od 24. rujna 2025., nakon provedene glavne rasprave, na temelju članka 182. točka 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18, dalje: PZ), 18. ožujka 2026., objavio je i

p r e s u d i o  j e

okrivljeni NG; ime oca N; ime majke V; rođen **.**.1992. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske; s prebivalištem u [adresa]; sa stečenom srednjom stručnom spremom; industrijski dizajner; vlasnik obrta [obrt], obrt za dizajn; s prosječnom mjesečnom plaćom u iznosu od 1.500,00 eura; oženjen; otac jednog maloljetnog djeteta; prekršajno nekažnjavan; ne vodi se drugi prekršajni postupak;

o s l o b a đ a  s e  o p t u ž b e

da bi,

I. pregledom dokumentacije Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Područni ured Rijeka, bilo utvrđeno da NG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kao vlasnik obrta [obrt], obrt za dizajn, nije izvršio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje za radnika VG, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], zaposlenu u obrtu [obrt], obrt za dizajn, vlasnik NG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], u zakonom propisanom roku, odnosno utvrđeno da je prijava podnesena sa zakašnjenjem. Prijava s datumom 05. srpnja 2025. ponesena je odnosno evidentirana 01. kolovoza 2025., što je izvan zakonom propisanog roka od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe odnosno od 05. srpnja 2025. kao dana stjecanja svojstva osiguranika;

dakle, nije podnio prijavu obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe

(članak 120. stavak 4. ZOZO);

pa da bi tme počinio prekršaj iz članka 150. stavak 2. ZOZO.

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje Područni ured Rijeka dostavio je sudu optužni prijedlog Klasa: 740-04/25-01/15, Urbroj: 338-08-02-02-25-05 od 24. rujna 2025. protiv okrivljene pravne osobe zbog počinjena prekršaja iz članka 150. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 2. istog članka ZOZO.

2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu, sud je proveo glavnu raspravu i na ročištu 17. ožujka 2026. ispitao okrivljenika i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: prijava HZZO-u od 01. kolovoza 2025.; izvadak iz obrtnog registra od 13. kolovoza 2025.; tiskanica M-1P od 02. srpnja 2025.; ugovor o radu na određeno vrijeme od 01. srpnja 2025.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenog.

3. U svom iskazu na sudu NG je izjavio da su činjenični navodi iz optužnog prijedloga dijelom točni i istiniti, no da se ne osjeća krivim prema takvom optuženju: da su za zaposlenicu VG sklopili ugovor o radu 01. srpnja 2025., koji stupa na snagu 05. srpnja 2025., a on da je svom knjigovođi naložio da istu redovno prijavi tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja; da je predmetna prijava ručno podnesena na MIO, te se u preslici ne vidi dobro, međutim dao je sudu izvornik s ovjerom HZMO-a gdje je vidljiv datum 02. srpnja 2025., da automatizmom, mirovinsko osiguranje to prosljeđuje zdravstvenom osiguranju i da su bili uvjereni da predajom predmetnog obrasca HZMO isti će to proslijediti HZZO-u; da ga je nakon nekoliko dana nazvala zaposlenica i rekla da nema zdravstveno osiguranje; da je njegov knjigovođa predmetno išao istraživati i utvrdio da HZMO predmetno nije proslijedio HZZO-u; da je potom utvrdio gdje je zapelo, te izvršio prijavu; da knjigovođa inače to radi često, to mu je posao i da je dobro upućen u te formalnosti; da je prijava podnesena ručno, a ne elektronskim putem iz razloga što je on mikropoduzetnik i da ima do 3 zaposlena, te nije obveznik posjedovanja digitalnog certifikata za obavljanje prijava i odjava. Stoga da za njega vrijede pravila ručne prijave. Na HZZO-u da su mu rekli da će morati podnijeti optužni prijedlog, međutim ne shvaća razloge za predmetno budući je on pravovremeno sve odradio, a smatra da se dogodio propust u institucijama koje međusobno nisu surađivale. Smatra da nije kriv, te predlaže da ga sud oslobodi optužbe.

4. Iz isprave Ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 01. srpnja 2025. sud utvrđuje da je poslodavac [obrt] vl. NG; da je radnik VG; te da je datum početka rada radnika 05. srpnja 2025.

4.1. Iz isprave tiskanica M1-P prijava o početku osiguranja, sud utvrđuje da se radi o ručno ispunjenom obrascu; je obveznik doprinosa [obrt] vl. NG; da je osiguranik VG; da je datum stjecanja svojstva osiguranika 05. srpnja 2025.; te da je prijava zaprimljena 02. srpnja 2025.

4.2. Iz isprave tiskanica 1 prijava od 01. kolovoza 2025. sud utvrđuje da se radi o elektronski ispunjenoj tiskanici; je obveznik podnošenja prijave NG; da je osiguranik VG; da je početak stjecanja statusa osiguranika 05. srpnja 2025.; da je oznaka osnove osiguranja: 130; da je razdoblje korištenja osiguranja od 05. srpnja 2025.; te da je datum podnošenja prijave 01. kolovoza 2025.

5. Sukladno članku 120. stavak 4. ZOZO prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

5.1. Sukladno članku 6. stavak 2. Pravilnika o načinu prijave Pravilnik o načinu prijavljivanja i odjavljivanja te stjecanju statusa osigurane osobe u obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 82/2014, 17/2015, 99/2017, 129/2017 i 33/2023; dalje u tekstu Pravilnik/14) status osigurane osobe područna služba, odnosno regionalni ured Zavoda može utvrditi po službenoj dužnosti na osnovi podataka dostavljenih od nadležnog tijela koje ima ovlasti prikupljanja i dostave podataka radi prijave na obvezno zdravstveno osiguranje.

5.2. Sukladno članku 150. stavak 1. točka 2. ZOZO novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: (2) ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).

5.3. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

6. Slijedom takvih utvrđenja, sud zaključuje da je okrivljenik podnio prijavu na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje za radnicu VG putem ručno ispunjene tiskanice M-1P 02. srpnja 2025. s početkom osiguranja 05. srpnja 2025.; da su od 2014. godine donošenjem Pravilnika/14 Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (HZMO) i Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje (HZZO) uspostavili razmjenu, odnosno preuzimanje, podataka u elektroničkom obliku, koji se odnose na činjenice o radnopravnom statusu osiguranika; da od 17. srpnja 2014. tj. od stupanja na snagu Pravilnika/14 obveznici više ne moraju podnositi dvije prijave u dva sustava, nego samo jednu prijavu u mirovinski sustav; da prijavom u sustav mirovinskog osiguranja poslodavci više nisu obvezni osobno podnositi prijavu u sustav obveznog zdravstvenog osiguranja; da je tiskanica 1 prijava o početku osiguranja na HZZO-u zaprimljena u elektroničkom obliku 01. kolovoza 2025.

7. Sukladno takvim utvrđenjima, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, na temelju tako provedenog postupka, sud je utvrdio da nije dokazano da je okrivljenik kritične zgode počinio djelo koje mu se optužnim aktom stavlja na teret.

7.1. Naime, za osuđujuću presudu potrebno s potpunom izvjesnošću utvrditi da je okrivljeni počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret, a odluka o prekršajnoj odgovornosti može se temeljiti samo na činjenicama koje su nedvojbeno dokazane. U ovom konkretnom slučaju sud nije na nedvojben način utvrdio počinjenje prekršaja kako se optužnim prijedlogom okrivljenom stavlja na teret, prvenstveno jer sukladno važećim provedbenim propisima iz područja prijava na mirovinsko i zdravstveno osiguranje proizlazi da okrivljenik nije dužan podnositi dvije prijave glede zasnivanja radnog odnosa u dva sustava: jednu u tijelo mirovinskog osiguranja, a drugu u tijelo zdravstvenog osiguranja, već je obvezan podnijeti samo jednu prijavu i to tijelu mirovinskog osiguranja, budući da osnovom Pravilnika/14 podaci dostavljeni tijelu mirovinskog osiguranja služe kao osnova za automatsku uspostavu prijave u sustavu tijela zdravstvenog osiguranja. K tome, tijekom postupka je utvrđeno da je prijava tijelu zdravstvenog osiguranja podnesena u elektoničkom obliku 01. kolovoza 2025. za radnicu VG s datumom stjecanja svojstva osiguranika 05. srpnja 2025.

8. Slijedom takvih utvrđenja, sud zaključuje da okrivljenik nije kriv za počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret, jer je svoju obvezu prijave radnice na obvezna osiguranja izvršio podnošenjem prijave tijelu mirovinskog osiguranja, a nije bio dužan podnijeti posebnu prijavu za predmetnu radnicu i na tijelo zdravstvenog osiguranja, već je te podatke bilo obvezno razmijeniti tijelo mirovinskog osiguranja, pa je na temelju članka 182. točka 2. PZ-a okrivljenog je valjalo osloboditi od optužbe i odlučiti kao u točki I. izreke.

9. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 1. i 2. PZ.

Rijeka, 18. ožujka 2026.

Zapisničarka:

Sudac:

Gordna Šegota

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u peti istovjetnih primjeraka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- okrivljeni.