REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Crikvenici
Poslovni broj: Pp-1068/2023-7
Stalna služba u Rabu
Prekršajni odjel
Rab, Šetalište Markantuna Dominisa 4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Crikvenici, Stalna služba u Rabu, Prekršajni odjel, po sucu Mariji Azinović, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Mladenke Perkić, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljene BP, zbog prekršaja iz čl. 10. st. 8. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za ugostiteljstvo pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, klasa: UP/I- 334-01/23-02/562, ur.broj: 443-02-02-07-23-4 od 2. listopada 2023., nakon održane glavne i javne rasprave 10. ožujka 2026. u odsutnosti predstavnika podnositelja optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za ugostiteljstvo pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, a u prisutnosti okrivljene BP, **.**.2026. u odsutnosti predstavnika podnositelja optužnog prijedloga i u odsutnosti okrivljene, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
na temelju čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),
okrivljena BP, kći B i Marije, rođ. OP, rođena **.**.1964. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka R. Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju učiteljica razredne nastave, neudana, majka jednog punoljetnog djeteta, VŠS, srednjeg imovnog stanja, prekršajno nekažnjavana i protiv koje se ne vodi postupak za koji drugi prekršaj ili kazneno djelo, po vlastitoj izjavi
oslobađa se od optužbe
I. da bi,
19. rujna 2023. inspekcijskim nadzorom utvrđeno da je kao fizička osoba objavljivala, nudila, odnosno reklamirala pružanje usluga smještaja u sobama "Guest house Venera" na lokaciji u [adresa] i to na način da je putem platforme Trip.com, planet of Hotels, trivago.com, Lets book hotels pod nazivom smještajne jedinice "Guest house Venera", nudila smještaj gostima, objavljivala slike interijera, odnosno eksterijera kuće, davala informacije o slobodnim terminima smještaja, a za isti smještaj "Guest house Venera" u [adresa] na ime CP (ma jka BP) izdano je rješenje o ukidanju odobrenja nadležnog Županijskog ureda klasa: UP/I-335-03/17-01/381 od 29. prosinca 2017.
dakle, da bi kao fizička osoba objavljivala, nudila, odnosno reklamirala obavljanje djelatnosti iz čl. 5. ovoga Zakona,
pa da bi time počinila prekršaj iz čl. 10. st. 8. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.
II. Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 5. i t. 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ureda Rijeka, Služba za ugostiteljstvo pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljene klasa: UP/I-334-01/23-02/562, ur.broj: 443-02-02-07-23-4 od 2. listopada 2023., zbog prekršaja iz čl. 10. st. 8. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.
2. Okrivljena ispitana na glavnoj raspravi izjavljuje da optužni prijedlog nije osnovan i da se ne smatra krivom za prekršaj koji joj se stavlja na teret. Navodi da su navodi iz optužnog prijedlog u potpunosti netočni, da nije točno da je ona objavljivala, nudila odnosno reklamirala pružanje usluga smještaja u sobama "Guest house Venera" u [adresa]. Priznaje točnim da je njena majka davno prije iznajmljivala i da je prestala s iznajmljivanjem 2017, a da ona za platformu Trip.com, planet of Hotels, nije nikad čula, a da joj je i sama inspektorica rekla da za tu platformu nikad nije čula, a da za platformu trivago.com, jedino što je čula da se tu reklamiraju hoteli, restorani i da gosti znaju reklamirati nešto što im se sviđa. Nadalje navodi da je inspektorica bila u nadzoru, da je utvrdila da kod njih nema gostiju i da oni nakon te 2017. godine nisu iznajmljivali i da nikada ni jedan gost nije bio u njihovim sobama, kao i da je nekada njena majka iznajmljivala sobe preko booking coma i sjeća se da su tražili da se to izbriše i da je na bookingu bilo vidljivo da su sobe zatvorene. Nadalje ističe da za to oglašavanje nije ni znala dok nije došla inspektorica, ne zna tko je to i zašto učinio te napominje da joj je jedan IT stručnjak rekao da se može utvrditi tko je to stavio na stranicu.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u zapisnik o obavljenoj kontroli legaliteta poslovanja – oglašavanja i reklamiranja pružanje usluga smještaja u Guest house Venera, fizičke osobe BP s prebivalištem u [adresa] od 19. rujna 2023., rješenje Ureda državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, Službe za gospodarstvo, Ispostave Rab od 29. prosinca 2017. i stranice oglašavanja (list spisa 9 do 15).
4. Iz zapisnika o obavljenoj kontroli legaliteta poslovanja – oglašavanja i reklamiranja pružanje usluga smještaja u Guest house Venera, fizičke osobe BP s prebivalištem u [adresa] od 19. rujna 2023. proizlazi da je nadzor obavila TP, viša turistička inspektorica i da je nadzoru bila prisutna BP, doneseno je usmeno rješenje kojim se zabranjuje BP iz [adresa] reklamiranje usluga smještaja Guest house Venera na lokaciji u [adresa] do otklanjanja utvrđenih nedostataka: upisa djelatnosti pružanja usluga smještaja koju reklamira u odgovarajući registar kod nadležnog tijela, odnosno ishođenja zakonom propisanih akata o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, a najkraće na rok od 30 dana računajući od dana izricanja usmenog rješenja.
5. Iz rješenja Ureda državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, Službe za gospodarstvo, Ispostave Rab od 29. prosinca 2017. proizlazi da rješenje o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu ove službe klasa: UP/I-335-03/15- 01/331 od 30. prosinca 2015. izdano na ime CP iz [adresa] kojim je odobreno iznajmljivanje soba za ukupno dvije osobe, na adresi [adresa] prestaje važiti sa danom 31. prosinca 2017. .
6. Uvidom u stranice oglašavanja (list spisa 9 do 15) proizlazi da se na stranicama platforme Trip.com, planet of Hotels, trivago.com, Lets book hotels prikazuju fotografije kuće i terase te se nudi rezervacija hotel Guest house Venera.
7. Na temelju provedenog postupka i navoda iz optužnog prijedloga sud je utvrdio da djelo koje se okrivljenoj stavlja na teret ne sadrži bitna obilježja prekršaja.
8. U optužnom prijedlogu tužitelj je okrivljenoj stavio na teret da je kritične zgode kao fizička osoba objavljivala, nudila, odnosno reklamirala pružanje usluga smještaja u sobama na način da je putem platforme Trip.com, planet of Hotels, trivago.com, Lets book hotels pod nazivom smještajne jedinice "Guest house Venera", nudila smještaj gostima, objavljivala slike interijera, odnosno eksterijera kuće, davala informacije o slobodnim terminima smještaja, a za isti smještaj je njenoj majci CP izdano je rješenje o ukidanju odobrenja nadležnog Županijskog ureda.
9. Odredbom čl. 10. st. 8. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00 kn za prekršaj iz čl. 7. st. 1. 2. i 3. ovoga Zakona kaznit fizička osoba ako objavljuje, nudi, odnosno reklamira obavljanje djelatnosti iz čl. 5. ovoga Zakona .
10. Odredbom čl. 5. st. 1. istog Zakona propisano je da se u smislu ovog Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatraju sljedeće aktivnosti:
– kad pravna osoba obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski registar ili drugi odgovarajući registar,
– kad pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,
– kad fizička osoba obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima,
– kad fizička osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,
– kad pravna ili fizička osoba obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.
11. Odredbom čl. 7. st. 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da se u smislu ovoga Zakona sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti smatra i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti.
12. Naime, okrivljena kategorički poriče učin djela prekršaja koji joj se stavlja na teret, a iz optužnog prijedloga ne proizlazi da okrivljena nije ispunila propisane uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti – pružanja usluga smještaja sukladno Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti, odnosno da nije ishodila rješenje nadležnog upravnog tijela o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu propisanim čl. 34. citiranog Zakona.
13. Kako je u činjeničnom opisu djela navedeno da je za isti smještaj okrivljenikovoj majci izdano rješenje o ukidanju odobrenja nadležnog županijskog ureda 29. prosinca 2017., ali nije navedeno da okrivljena nije ishodila rješenje nadležnog upravnog tijela o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, to u činjeničnom opisu nisu sadržana sva bitna obilježja prekršaja iz čl. 10. st. 8. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.
14. Slijedom navedenoga, sud smatra da djelo činjenično opisano u izreci ove presude po propisu nije prekršaj, pa je na temelju čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona okrivljenu oslobodio od optužbe.
15. Budući je okrivljena oslobođena od optužbe, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
U Rabu 16. ožujka 2026.
Zapisničar
Sudac
Mladenka Perkić
Marija Azinović
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od primitka pisanog otpravka presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.
Dostaviti:
- okrivljenoj
- tužitelju
- spis
