Poslovni broj: Usž-253/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Blanše Turić i Željke Zrilić Ježek, članova vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ZL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] , kojeg zastupa opunomoćenica Ana Manola, odvjetnica u Zagrebu, Fišerova 3, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Koturaška 43/IV, OIB: 18683136487, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv točke II. rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us l-955/2025-12 od 24. studenoga 2025., na sjednici vijeća održanoj 12. ožujka 2026.
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us l-955/2025-12 od 24. studenoga 2025.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda u Zagrebu točkom I. izreke obustavljen je upravni spor. Točkom II. izreke naloženo je tuženiku da naknadi tužitelju trošak ovog upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćnosti tog rješenja, dok je zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom dijelu odbijen.
2. Tužitelj pobija navedeno prvostupanjsko rješenje u točki II. izreke rješenja u dijelu u kojem je odbijen njegov zahtjev za naknadu troškova upravnog spora. Prigovara što prvostupanjski sud nije obrazložio zašto konkretni podnesci nisu biti od utjecaja na meritum spora niti je specificirao na koju praksu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske se sud referira. Ističe da je podneskom od 14. svibnja 2025. tužitelj obrazložio sudu zašto smatra da su nastupile činjenice nužne za donošenje presude radi ogluhe odnosno za usvajanje tužbenog zahtjeva. Navodi da je podnesak od 17. lipnja 2025. bio nužan za ostvarenje prava tužitelja u upravnom sporu jer su istim istaknute važne činjenice i pravni navodi koje je prvostupanjski sud trebao uzeti u obzir, a to je činjenica da su ostvarene pretpostavke za donošenje presude zbog ogluhe jer podnesak tuženika od 22. svibnja 2025. ne predstavlja odgovor na tužbu. Ističe da je podneskom od 17. studenoga 2025. tužitelj obavijestio sud da je tuženik odlučio o žalbi. Slijedom navedenog, smatra da su podnesci od 14. svibnja 2025., 17. lipnja 2025. i 17. studenoga 2025. bili bitni i nužni za odluku o meritumu spora kao i da isti predstavljaju obrazložene podneske u smislu Tbr. 27.1 . Tarife za sastav kojih odvjetniku pripada nagrada za rad odvjetnika, i to 500 bodova po podnesku, uslijed čega je ostvaren žalbeni razlog iz članka 126. stavka 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima. Zaključuje da je točka II. izreke rješenja od 24. studenoga 2025. kao i ranije rješenje od 14. svibnja 2025. osim što je nezakonito, ujedno i protivno ustavnom pravu tužitelja na pristup sudu. Predlaže da Sud ukine točku II. izreke osporenog rješenje te naloži tužitelju trošak upravnog spora u ukupnom iznosu od 4.000,00 eura za sastav tužbe te obrazloženih podnesaka od dana 14. svibnja 2025., 17. lipnja 2025. te 17. studenoga 2025. Potražuje i trošak za sastav žalbe.
3. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući pobijano rješenje u granicama žalbenih razloga sukladno odredbi članka 134. stavka 1. u vezi članka 128. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.), ovaj Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanima.
6. Iz podataka u spisu predmeta proizlazi da je tužitelj pokrenuo predmetni upravni spor sukladno članku 3. stavku 1. točki 3. Zakona o upravnim sporovima tužbom u kojoj je zatražio da sud naloži tuženiku da donese odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, Ispostave Sesvete, klasa: UP/I-410-15/2024-01/178, urbroj: 513-07-01- 08-2024-03 od 28. listopada 2025. Tuženik je u tijeku spora odlučio o žalbi tužitelja čime je postupio po tužbenom zahtjevu, stoga je prvostupanjski sud pravilno postupio kada je predmetni upravni spor obustavio na temelju odredbe članka 103. stavka 1 . u vezi sa člankom 106. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima.
7. Naime, tužitelj je povodom svoje tužbe uspio ishoditi prestanak propuštanja tuženika, nesporno je uspio u sporu pa ima pravo na naknadu opravdanih troškova, a imajući na umu kako se vrijednost predmeta spora u skladu s odredbom članka 144. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima smatra neprocjenjivom, to je sukladno odredbi članka 147. stavka 6. te Tbr. 27/1. alineja 2. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj: 138/23.) pravilno dosuđen trošak ovog upravnog spora i to za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura.
8. Prema ocjeni ovoga Suda, osporavanim rješenjem pravilno od strane prvostupanjskog suda nisu priznati troškovi za sastav tri podneska – od 14. svibnja 2025., 17. lipnja 2025. (tužitelj omaškom navodi 22. svibanj 2025.) i 17. studenoga 2025., jer se istima ni na koji način ne utječe na ishod spora, niti sadrže relevantna činjenična i pravna razlaganja tužitelja. Europski sud za ljudska prava u predmetu Gashi protiv Hrvatske navodi da podnositelji imaju pravo na naknadu troškova samo ako su oni stvarno i nužno nastali i bili su razumni s obzirom na iznos.
9. S obzirom da tužitelj razlozima navedenim u žalbi nije doveo u sumnju zakonitost pobijanog rješenja niti je ovaj Sud utvrdio postojanje razloga na koje pazi po službenoj dužnosti, trebalo je na temelju odredbe članka 135. stavka 1. u vezi sa člankom 128. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u izreci rješenja.
10. Obzirom da je žalba tužitelja odbijena kao neosnovana, trebalo je i zahtjev za naknadu troška žalbenog postupka odbiti kao neosnovan, stoga je odlučeno kao u točki II. izreke.
U Zagrebu 12. ožujka 2026.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
