REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Poslovni broj: Us I-781/2024-16

Osijek, Vukovarska cesta 31

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu tog suda Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Golub, u upravnom sporu tužitelja DRAGOVIĆ TRANSPORT d.o.o. (OIB: 49671808632), Selo Vodanj bb, Vodanj-Smederovo, Republika Srbija, kojeg zastupa opunomoćenik Matko Koprčina, odvjetnik iz Zagreba, Stančićeva 13, protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak (OIB: 18683136487), Katančićeva 5, Zagreb, radi povrata carinskog duga, 12. ožujka 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Poništava se rješenje Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-415-05/24-01/42, URBROJ: 513-04- 24-3 od 1. srpnja 2024.

II. Poništava se točka IV. izreke rješenja Ministarstva financija, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Osijek, Carinskog ureda Vukovar, KLASA: UP/I-471- 01/18-07/428, URBROJ: 513-02-7065/5-24-27 od 19. veljače 2024.

III. Priznaje se carinskom dužniku pravo na zatezne kamate tekuće na iznos glavnice (iznosa za kojeg je tužitelju odobren povrat) od 8. studenoga 2018. do dana isplate.

IV. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 3.750,00 eura, u roku od 60 dana.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Ministarstva financija, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Osijek, Carinskog ureda Vukovar od 19. veljače 2024., kojim je odobreno carinskim obveznicima, tužitelju i BF iz [adresa], povrat carinskog duga u iznosu od 19.451,52 eura, koji je naplaćen po rješenju Područnog carinskog ureda Osijek, Carinskog ureda Vukovar, KLASA: UP/I-471-01/18-07/428, URBROJ: 513-02-7065/5- 18-5 od 5. studenoga 2018. Navedeni iznos odnosi se na ime carine 604,61 eura, trošarine 11.501,65 eura i poreza na dodanu vrijednost 7.345,26 eura. (točka I. izreke). Ujedno je odobren povrat iznosa od 1.862,27 eura navedenim carinskim obveznicima na ime troškova analize u carinskom laboratoriju i drugoj stručnoj ustanovi za analitička izvješća, a koji je naplaćen po rješenju Područnog carinskog ureda Osijek, Carinskog ureda Vukovar, KLASA: UP/I-471-01/18-07/428, URBROJ: 513-02-7065/5-18-5 od 5. studenoga 2018. (točka II. izreke). Povrat carinskog duga izvršit će Područni carinski ured Osijek carinskom obvezniku ĐF, nakon izvršnosti rješenja (točka III. izreke) U dijelu pod točkom IV. izreke odlučeno je da se na vraćeni iznos ne plaća kamata, a u dijelu pod točkom V. izreke da žalba ne odgađa izvršenje rješenja.

2. Tužitelj je ovome sudu prvotno podnio tužbu zbog propuštanja donošenja odluke o njegovoj žalbi izjavljenoj protiv rješenja Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Osijek, Carinskog ureda Vukovar, KLASA: UP/I-471-01/18-07/428, URBROJ: 513-02-7065/5-24-27 od 19. veljače 2024. te je, nakon što je žalba riješena, proširio tužbeni zahtjev na navedeno rješenje tuženika od 1. srpnja 2024. U tužbi, u osnovi, smatra da mu na vraćeni iznos pripadaju i kamate i da je primjena čl. 116. st. 6. Carinskog zakonika Unije od strane javnopravnih tijela pogrešna. Stoga predlaže sudu poništiti osporavano rješenje, uz naknadu troškova upravnog spora.

3. U odgovoru na tužbu tuženik navodi kako u cijelosti ostaje kod navoda i razloga navedenih u obrazloženju pobijanog rješenja te predlaže odbiti tužbeni zahtjev.

4. U provedenom dokaznom postupku sud je izvršio uvid u spis i spis upravnog postupka te je održao raspravu 12. veljače 2026. kako bi strankama, u skladu s čl. 6. st. 1. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine", br. 36/24. – dalje: ZUS), prije donošenja presude, bila pružena mogućnost izjasniti se o navodima protivne stranke te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora. Rasprava je održana uz nazočnost opunomoćenika tužitelja, koji je u cijelosti ostao kod svih navoda iz tužbe, te se u prilog osnovanosti zahtjeva pozvao na shvaćanja iz presuda Suda Europske unije broj C-365/15 i C-415/20. Na raspravu nije pristupio nitko za tuženika.

5. Tužbeni zahtjev je osnovan.

6. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je Visoki upravni sud pravomoćnom presudom broj Usž-2171/22-3 od 11. listopada 2023. poništio presudu Upravnog suda u Osijeku broj UsI-1373/2021-9 od 8. ožujka 2022., kao i rješenje Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-415-05/19- 01/14, URBROJ: 513-04-21-3 od 30. rujna 2021. te rješenje Ministarstva financija, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Osijek, Carinskog ureda Vukovar, KLASA: UP/I-471-01/18-07/428, URBROJ: 513-02-7065/5-18-5 od 5. studenoga 2018.

7. Navedenim rješenjem od 5. studenoga 2018. carinski dužnici (tužitelj i BF) bili su obvezani na ime uvoznog duga platiti iznos od 146.557,46 kn (carina u iznosu 4.555,41 kn, trošarina u iznosu od 86.659,20 kn i porez na dodanu vrijednost u iznosu od 55.342,85 kn), zbog nezakonitog uvoza u smislu namjerno pogrešnog deklariranja robe prijavljene po MRN 18HR070440T0211050 od 10. listopada 2018.

8. Iznos utvrđen rješenjem od 5. studenoga 2018. plaćen je 8. studenoga 2018., ali kako je navedeno rješenje poništeno, tužitelj i BF podnijeli su 18. prosinca 2023. zahtjev za povrat plaćenog carinskog duga utvrđenog rješenjem KLASA: UP/I-471-01/18-07/428, URBROJ: 513-02-7065/5-18-5 od 5. studenoga 2018.

9. Između stranaka nije sporno da je dug po navedenom rješenju od 5. studenoga 2018. plaćen i da Carinska uprava uplaćeni iznos treba vratiti, kako je to i utvrđeno u prvostupanjskom rješenju od 19. veljače 2024. Sporno je, je li na uplaćeni iznos uplatitelju pripadaju kamate.

10. Opći porezni zakon (''Narodne novine'', br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 42/20., 114/22. i 152/24. – dalje: OPZ) uređuje odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima, a drugim javnim davanjima smatraju se, između ostalih i carine i trošarine.

11. Prema čl. 21. st. 2. OPZ-a porezni obveznik ili osoba koja je preplatila porez ili od koje je bez pravne osnove porez naplaćen ima pravo na: 1. povrat preplaćenog poreza ili poreza plaćenog bez pravne osnove, 2. kamate na porez koji je plaćen bez pravne osnove.

12. U konkretnom slučaju tužitelj je platio predmetna javna davanja na temelju pravne osnove (rješenja od 5. studenoga 2018.), koja je kasnije otpala (rješenje od 5. studenoga 2018. je poništeno) i stoga ima pravo na povrat plaćenog iznosa, što između stranaka i nije sporno, ali ima pravo i na kamate, i pritom obračun kamata na ukupno plaćeni iznos (koji je naplaćen po rješenju od 5. studenoga 2018. i za koji je odobren povrat) počinje teći od dana uplate poreznog duga i teče do dana isplate (čl. 130. st. 6. OPZ-a).

13. U tom smislu, u pravu je tužitelj kada navodi da se javnopravna tijela neosnovano pozivaju na čl. 116. st. 6. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije, jer taj članak nije primjenjiv na konkretnu situaciju na način kako to obrazlažu javnopravna tijela.

14. Stoga je valjalo na temelju čl. 117. st. 1. ZUS-a poništiti osporeno rješenje, kao i prvostupanjsko rješenje u dijelu pod točkom IV. izreke (točke I. i II. izreke ove presude) i priznati carinskom dužniku pravo na zatezne kamate tekuće na iznos glavnice (iznosa za kojeg je tužitelju odobren povrat) i to od 8. studenoga 2018. do dana isplate (točka III. izreke ove presude). Ako je u izvršenju ove presude potrebno donijeti dodatno izvršujuće (razrađujuće) rješenje i/ili poduzeti pojedine upravne radnje, prvostupanjsko tijelo će to učiniti u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude.

15. Odluka pod točkom IV. izreke ove presude temelji se na čl. 147. st. 1. ZUS- a i Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (''Narodne novine'', br. 138/23. – dalje: Tarifa). Tako je tužitelju priznat trošak sastava tužbe, podneska od 12. srpnja 2024. i zastupanja na raspravi održanoj 12. veljače 2026. u iznosu 3.000,00 eura (Tbr. 27. toč. 1. i 2. Tarife), što uvećano za pripadajući PDV iznosi 3.750.00 eura.

U Osijeku 12. ožujka 2026.

Sudac

Tomislav Artuković

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. Tužitelju, po opun.,

2. Tuženiku.