Poslovni broj: Usž-455/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Željke Zrilić Ježek i Blanše Turić, članica vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka, zapisničarke, u upravnom sporu predlagateljice izvršenja GU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv izvršenika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Koturaška 43/IV, OIB: 18683136487, radi izvršenja presude, odlučujući o žalbi predlagateljice izvršenja protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Usi-30/2025-10 od 5. prosinca 2025., na sjednici vijeća održanoj 4. ožujka 2026.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Usi-30/2025-10 od 5. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Usi-30/2025- 10 od 5. prosinca 2025. odbačena je žalba predlagateljice izvršenja pozivom na odredbu članka 132. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24. – dalje: ZUS).
2. Predlagateljica izvršenja u žalbi podnesenoj protiv rješenja prvostupanjskog suda ističe da je počinjena bitna povreda odredaba upravnog spora, pogrešno i nepotpuno utvrđeno činjenično stanje u sporu te je pogrešno primijenjeno materijalno pravo. Navodi da u rješenju pod poslovnim brojem: Usi-30/2025-8 od 21. studenog 2025. prvostupanjski sud donosi krivu odluku, odnosno rješenje na temelju članka 156. stavak 2. ZUS-a, a trebao je donijeti presudu. Kako prvostupanjski sud donosi krivu izreku, time pogrešno primjenjuje materijalno pravo. Nastavno, detaljno navodi razloge nezakonitosti tog rješenja, te je i obrazloženje tog rješenja nedostatno, jer se uopće ne vidi konkretan razlog zbog čega je odbijen zahtjev, niti prvostupanjski sud razmatra aspekt izvršenja vlastite presude. Ukazuje da je u tom rješenju dana i kriva uputa o pravnom lijeku. Nadalje, predlagateljica izvršenja ističe kako prvostupanjski sud odbijanjem zahtjeva šalje poruku kako je tužena u ponovnom postupku donijela zakonito rješenje, klasa: UP/I-050-01/24-01/1, urbroj: 513-16-02-25-4 od 16. rujna 2025. ili šalje poruku da sud ne mari što je u ponovnom postupku doneseno isto nezakonito rješenje koje je u prvom postupku poništeno presudom pod poslovnim brojem: Us I-4308/2024-6, pa se time sud ne pridržava načela učinkovitosti i ekonomičnosti pošto tužiteljicu uvlači u nove upravne sporove. Navodi kako je imala pravo na žalbu izjavljenu protiv rješenja te je osporavano rješenje od 5. prosinca 2025. nezakonito i arbitrarno te je podnositeljici povrijeđeno ustavno i konvencijsko pravo na pravično suđenje. Tužiteljica predlaže da Visoki upravni sud Republike Hrvatske donese presudu kojom se poništava rješenje prvostupanjskog suda pod poslovnim brojem: Usi-30/2025-10 od 5. prosinca 2025., Usi-30/2025-8 od 21. studenog 2025., poništi rješenje tuženika klasa: UP/I-050-01/24-01/1, urbroj: 513-16-02-25-4 od 16. rujna 2025. te da se tuženiku naloži donošenje novog rješenja.
3. U odgovoru na žalbu Ministarstvo financija ističe kako u cijelosti ostaje kod svih navoda iznesenih u dopisu od 30. listopada 2025. te naglašava da je u rješenju prvostupanjskog suda poslovni broj: Usi-30/2025-8 od 21. studenog 2025. u uputi o pravnom lijeku pravilno navedeno da protiv njega žalba nije dopuštena te je rješenjem od 5. prosinca 2025. žalba odbačena u skladu s danom uputom. Predlaže odbiti žalbu žaliteljice i potvrditi pobijana rješenja.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući osporavano rješenje prvostupanjskog suda sukladno članku 134. stavak 1. ZUS-a, ovaj Sud je utvrdio da nisu osnovani žalbeni razlozi.
6. Iz priloženog spisa predmeta proizlazi da je predlagateljica izvršenja podnijela zahtjev za izvršenje presude pod, poslovnim brojem: Us I-4308/2024-6, jer je rješenje Ministarstva financija, klasa: UP/I-050-01/24-01/1, urbroj: 513-16-02-25-4 od 16. rujna 2025. doneseno protivno izreci presude, pravnom shvaćanju ili primjedbama suda. Rješenjem prvostupanjskog suda, poslovni broj: Usi-30/2025-8 od 21. studenog 2025. odbijen je zahtjev za izvršenje presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I- 4308/2024-6 od 27. kolovoza 2025., uz obrazloženje da je tom presudom predmet tuženiku vraćen na ponovni postupak iz razloga što tuženik nije dostavio odgovor na tužbu i spis predmeta, pa sud nije mogao otkloniti prigovor tužiteljice da je osporavanim rješenjem povrijeđen zakon na njezinu štetu, pa ni prigovor vezan za donositelja i potpisnika rješenja. Budući da u konkretnom slučaju sud nije izrazio pravno shvaćanje već je poništio rješenje i predmet vratio na ponovni postupak iz naprijed navedenog razloga, neosnovan je zahtjev tužiteljice za izvršenje presude, pa je stoga isti odbijen pozivom na odredbu članka 156. stavak 2. Zakona o upravnim sporovima. Predmetnim rješenjem dana je pravilna uputa o pravnom lijeku, i to na način da protiv tog rješenja žalba nije dopuštena sukladno odredbi članka 128. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima.
7. Na predmetno rješenje tužiteljica ulaže žalbu, a koja je odbačena osporavanim rješenjem prvostupanjskog suda, uz obrazloženje kako sukladno članku 156. stavku 4. ZUS-a protiv rješenja i presude upravnog suda iz članka 152. – 155. ZUS-a žalba je dopuštena, a postupak po žalbi hitan. Kako citiranom odredbom ZUS-a nije propisana mogućnost podnošenja žalbe protiv rješenja kojim je kao neosnovan odbijen zahtjev za izvršenje presude, a što je ovdje slučaj, to žalba protiv takvog rješenja nije dopuštena. Prvostupanjski sud poziva se i na relevantnu praksu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.
8. Sukladno odredbi članka 128. stavak 1. ZUS-a protiv rješenja upravnog suda žalba se može podnijeti samo kada je to propisano tim zakonom.
9. Kako citiranom odredbom članka 156. stavak 4. ZUS-a nije propisana mogućnost podnošenja žalbe protiv rješenja kojim je kao neosnovan odbijen zahtjev za izvršenje presude, a što je ovdje slučaj, to žalba protiv takvog rješenja nije dopuštena. Stoga je ista pravilno prvostupanjskim rješenjem odbačena.
10. Slijedom navedenog, pozivom na odredbu članka 135. stavka 1. u vezi članka 128. stavak 4. ZUS-a odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 4. ožujka 2026.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
