Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž Zk-240/2024-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sutkinji toga suda Vlasti Mrzljak, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu predlagatelja Općine Ližnjan-Lisignano, OIB: 06978590361 zastupane po odvjetniku Mladenu Meničaninu iz Pule, Flanatička 11/II Pula, protiv protustranke Općine Pula, sada Grad Pula, radi uknjižbe prava vlasništva, odlučujući o prigovoru Republike Hrvatske podnesenom protiv rješenja Općinskog suda u Puli-Pola poslovni broj Z-4334/2024 (Z-6028/2024) od 15. svibnja 2023., dana 27. veljače 2026.,

r i j e š i o  j e

Uvažava se žalba Republike Hrvatske kao osnovana, ukida se rješenje Općinskog suda u Puli-Pola poslovni broj Z-4334/2024 (Z-6028/2024) od 15. svibnja 2023. i predmet vraća sudu prvog stupnja na ponovni postupak.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem je u t. I. izreke odbijen prigovor Republike Hrvatske kao neosnovan te je potvrđeno rješenje suda prvog stupnja poslovni broj Z-4334/2024. od 6. ožujka 2024., dok je u t. II izreke naložena zabilježba odbijenog prigovora u z. k. ul. [broj ZK uloška]. k. o. [katastarska općina].

2. Protiv navedenog rješenja se žali Republika Hrvatska iz svih žalbenih razloga predviđenih čl. 353. st. 1. t. 1., 2. i 3. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07- Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/08, 96/08- Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/08- ispravak, 57/11, 25/13, 89/14- Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 70/19, 80/22 i 114/22- dalje: ZPP) uz prijedlog da ovaj sud pobijano rješenje preinači sukladno žalbenim razlozima.

3. U odgovoru na žalbu predlagatelj je osporio žalbene navode Republike Hrvatske te je predložio istu odbiti kao neosnovanu i potvrditi pobijano rješenje.

4. Žalba je osnovana.

5. Ispitujući pobijano rješenje sukladno žalbenim navodima, a i primjenom odredbe članka 365. stavak 2. ZPP u svezi s člankom 99. stavak 2. Zakona o zemljišnim knjigama (''Narodne novine'', broj 63/19 i 128/22, dalje: ZZK), ovaj sud je utvrdio da je sud prvog stupnja počinio bitnu povredu odredaba postupka iz čl. 354. st. 2. t. 11. ZPP jer je izreka pobijane odluke protivna stanju spisa, posebno ispravama priloženim uz prijedlog te razlozima koji se navode u obrazloženju pobijane odluke.

6. Kao razloge odbijanja predmetnog prigovora prvostupanjski sud u bitnome utvrđuje iz uvjerenja o statusu čestice Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju Istarske županije, Odsjeka za prostorno uređenje i gradnju Pula-Pola, [broj], [broj] od 23. ožujka 2023. da se predmetna nekretnina na dan 16. listopada 1990. i na dan 23. srpnja 1991. nalazila većim dijelom unutar granica građevinskog područja, a manjim dijelom izvan granica građevinskog područja te da je istim uvjerenjem utvrđeno kako se prema prostorno-planskoj dokumentaciji-izmjene i dopune PPUO Ližnjan k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi unutar granice građevinskog područja [adresa], stambena namjena-izgrađeni dio.

Predmetna nekretnina je upisana kao društveno vlasništvo, a korisnik je Općina Pula te da je ista po kulturi pašnjak.

7. Navedena utvrđenja i zaključak prvostupanjskog suda nisu pravilni.

8. Odredbom čl. 3. st. 1. ZPZ propisano je da je Republika Hrvatska postala vlasnik poljoprivrednog zemljišta koje je na dan stupanja toga Zakona bilo u društvenom vlasništvu.

9. Prema odredbi čl. 2. st. 2. ZPZ u smislu toga Zakona poljoprivrednim zemljištem smatralo se i neizgrađeno građevinsko zemljište, osim uređenog građevinskog zemljišta užih dijelova starih gradskih jezgri.

10. Da bi Republika Hrvatska temeljem navedenih odredaba Zakona o poljoprivrednom zemljištu stekla pravo vlasništva potrebno je da se radi o nekretninama u društvenom vlasništvu te da se radi o poljoprivrednom zemljištu, odnosno o neizgrađenom građevinskom zemljištu izvan užeg dijela gradske jezgre u smislu čl. 2. st. 2. ZPZ.

11. Kako se predmetna nekretnina upisana kao pašnjak na dan stupanja na snagu ZPZ nalazila dijelom unutar granica građevinskog područja naselja, a dijelom izvan granica građevinskog područja naselja, onda se iz isprave priložene prijedlogu ne može izvesti nedvojbeni zaključak da predmetna nekretnina nije poljoprivredno zemljište, već da se radi o građevinskom području stambene namjene-izgrađeni dio, iz kojeg razloga je odbijen prigovor ovdje žalitelja Republike Hrvatske.

12. Naime, okolnost da se prema prostorno-planskoj dokumentaciji-izmjene i dopune PPUO Ližnjan k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi unutar granice građevinskog područja [adresa], stambena namjena-izgrađeni dio, sama po sebi ne znači da je predmetna nekretnina na dan stupanja na snagu ZPZ bila neizgrađeno građevinsko zemljište.

13. Budući da se predmetna nekretnina upisana kao društveno vlasništvo na dan stupanja na snagu ZPZ nalazila dijelom unutar granica građevinskog područja naselja, a dijelom izvan granica građevinskog područja naselja, ovdje još valja ukazati na odredbu čl. 84. st. 1. prijelazne i završne odredbe Zakona o izmjenama i dopunama zakona o zemljišnim knjigama (''Narodne novine'', broj 55/13) prema kojoj će se na nekretnini koja je u zemljišnim knjigama upisana kao društveno vlasništvo s upisanim pravom upravljanja, odnosno korištenja i raspolaganja, a koja se na dan 24. srpnja 1991. nalazila dijelom unutar, a dijelom izvan granica građevinskog područja, dopustiti na prijedlog zainteresirane osobe upis zajedničkog vlasništva Republike Hrvatske i pravnog slijednika dotadašnjeg nositelja prava upravljanja, odnosno korištenja i raspolaganja.

14.Slijedom svega navedenoga je na temelju odredbe čl. 380. t. 3. ZPP. u vezi sa čl. 99. st. 2. ZZK valjalo uvažiti žalbu kao osnovanu te odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

15.U nastavku postupka će otkloniti nepravilnosti koje su dovele do bitne povrede odredaba postupka te će, ocijenivši priložene isprave u spisu sukladno danoj uputi donijeti novu odluku koju će valjano obrazložiti.

U Zagrebu 27. veljače 2026.

Sutkinja

Vlasta Mrzljak