Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj Gž Ovr-1424/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Zagrebu, sud drugog stupnja, po sucu pojedincu toga suda Ani Gradišek, u ovršnom predmetu ovrhovoditelja 1) Tromont d.o.o., OIB: 30461667075, Dračevac 11, Split, pod 2) Privredna banka Zagreb d.d., OIB: 02535697732, Radnička cesta 50, Zagreb, pod 3) Cestar d.o.o., OIB: 27471262195, Matice Hrvatske 1, Split, pod 4) Grad Split, OIB: 78755598868, Obala kneza Branimira 17, Split, pod 5) ĐM, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], pod 6) Eko-Tim d.o.o., OIB: 26151156391, Ulica Domovinskog rata 2A, Solin, pod 7) Lone d.o.o., OIB: 00512645870, H. Vukčića Hrvatinića 20, Vrlika, pod 8) Brodometalurgija d.o.o., OIB: 31353718090, Solinska 58, Split, pod 9) Akvedukt d.o.o., OIB: 83792355647, Zrinjsko-Frankopanska 62, Split, pod 10) Trogir Holding d.o.o., OIB: 09746817380, Put Mulina 2, Trogir, pod 11) Republika Hrvatska, Ministarstvo Financija, OIB: 18683136487, Katančićeva 5, Zagreb, pod 12) Gradatin d.o.o., OIB: 79147056526, Livadarski put 19, Sesvete, pod 13) UM, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], pod 14) AM, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], pod 15) Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, OIB: 85828625994, Radnička cesta 80, Zagreb, protiv ovršenika Primorski Dolac, OIB: 90811277065, Primorski Dolac, Primorski Dolac 2, kojeg zastupa načelnik SM, a kojeg zastupa punomoćnik Srđan Vrdoljak, odvjetnik u Splitu, Ljudevita Posavskog 12B, radi prijedloga za izuzimanje od ovrhe, odlučujući o žalbi prvo, deveto, trinaesto i četrnaesto ovrhovoditelja, protiv rješenja Općinskog suda u Splitu, Stalna služba u Trogiru, posl. br. Ovr-2803/2022 od 9. prosinca 2022., dana 27. veljače 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Ukida se rješenje Općinskog suda u Splitu, Stalna služba u Trogiru, posl. br. Ovr-2803/2022 od 9. prosinca 2022. i odbacuje se Prijedlog za izuzimanje novčanih sredstava od ovrhe u odnosu na prvo, deveto, trinaesto i četrnaesto ovrhovoditelja.

II. Nalaže se ovršeniku [adresa], naknaditi prvo ovrhovoditelju trošak žalbenog postupka u iznos od 311,07 Eur, deveto ovrhovoditelju iznos od 781,25 Eur, te trinaesto i četrnaesto ovrhovoditelju iznos od 273,75 Eur, sve u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem, riješeno je:

"I. Od ovrhe se izuzima ukupni iznos od 5.197.507,08 KN/ 689.827,74 EUR u korist ovršenika i to:

-iznos od 1.627.654,30 KN/216.026,85 EUR određen Odlukom o isplati Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, klasa: 440-12/18-07-04-01/0072, od 19.09.2022., u korist ovršenika

-iznos od 120.000,00 KN/ 15.926,74 EUR određen Odlukom o sufinanciranju projekta '' Radovi na izgradnji i održavanju nerazvrstanih cesta Općine Primorski

[adresa]', [broj], u korist ovršenika

-iznos od 120.000,00 KN/ 15.926,74 EUR, određen Ugovorom o sufinanciranju projekta Uređenje etno i tematske kuće u Primorskom [adresa], [broj],

-iznos od: 90.000,00 KN/ 11.945,05 EUR određen Ugovorom o sufinanciranju projekta razvoja selektivnih oblika turističke ponude na području jedinica lokalne samouprave bez TZ-a, od 27.06.2022. g, u korist ovršenika

-iznos od: 88.000,00 KN/ 11.679,61 EUR određen Ugovorom o dodjeli financijskih sredstava općinama RH za održavanje i razvoj predškolske djelatnosti u 2022. g, [broj], u korist ovršenika

-iznos od 164.421,51 kunu, Ugovorom o sufinanciranju projekta" Izgradnja dječjeg igrališta u [adresa] ", [broj], u korist ovršenika iznos od: 988.592,33 KN/131.208,75 EUR određen Odlukom o isplati Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, [broj], od 08.09.2021. g, u korist ovršenika

-iznos od 150.000,00 KN/19908,42 EUR određen Ugovorom o prijenosu sredstava za pomoć jedinicama lokalne samouprave na području Splitsko-dalmatinske županije za 2021. za komunalno održavanje i opremanje na području Općine Primorski Dolac, [broj], u korist ovršenika

-iznos od 90.215,64 KN/11973,67 EUR određen Ugovorom o financiranju zapošljavanja u javnom radu, [broj], u korist ovršenika

-iznos od 126.500,00 KN/ 16.789,44 EUR određen Ugovorom o dodjeli financijskih sredstava općinama RH za održavanje i razvoj predškolske djelatnosti u 2021. g, [broj], u korist ovršenika

-iznos od 15.000,00 KN/1.990,84 EUR određen Ugovorom o financijskoj potpori, [broj], a u korist predlagatelja

-iznos od 30.000,00 KN/ 3.981,68 EUR određen Ugovorom o prijenosu sredstava za Program ulaganja u pripremu, projektiranje, rekonstrukciju, sanaciju i izgradnju prometne infrastrukture na području [adresa], klasa:

340-03/21-01/03, u korist ovršenika

-iznos od 10.000,00 KN/ 1.327,23 EUR određen Ugovorom o prijenosu sredstava za Program ulaganja u izradu prostornih planova i ostale planske dokumentacije na području [adresa], [broj], u korist ovršenika

-iznos od 200.000,00 KN/ 26.544,56 EUR određen Ugovorom o financiranju, projekt Izgradnja dječjeg igrališta u [adresa], broj: 09-F-DI-0447/21-17, u korist ovršenika

-iznos od 1.011.263,00 KN / 134.217,67 EUR određen Ugovorom o sufinanciranju provedbe EU projekta. Referentni broj ugovora: JPF. 2020.-6.571., [broj], u korist ovršenika

-iznos od 365.860,30 KN/48558,01 EUR određen Ugovorom o financiranju za projekt: Izgradnja vidikovca, [broj], u korist ovršenika.

II. Nalaže se Financijskoj agenciji od prisilne naplate izuzeti iznos naveden u točki I, a koji je postupak prisilne naplate pred Financijskom agencijom pokrenut po osnovama za plaćanje i to na temelju presude Općinskog suda u Splitu pod poslovnim brojem P-221/2018 (datum primitka 23.06.2020. -ovrhovoditelj TROMONT d.o.o.), zadužnice OV-5696/11- (datum primitka: 11.07.2020., izdavatelj: javni bilježnik, ovrhovoditelj: Privredna banka Zagreb d.d.), rješenja o ovrsi OVRV-5/15, (datum primitka 20.08.2020., izdavatelj: javni bilježnik, ovrhovoditelj: CESTAR d.o.o.), presude POVRV-1280/16 (datum primitka: 27.08.2020., ovrhovoditelj: CESTAR d.o.o.), rješenja o ovrsi OVRV-499/14, (datum primitka: 27.08.2020., izdavatelj javni bilježnik, ovrhovoditelj: CESTAR d.o.o.), rješenja o ovrsi OVRV-4/15, (datum primtka: 27.08.2020, izdavatelj: javni bilježnik, OVRV-430/14, (datum primtka: 15.09.2020., izdavatelj: javni bilježnik, ovrhovoditelj: CESTAR d.o.o.), presude POVRV-248/17, (datum primtka: 16.10.2020., ovrhovoditelj: GRAD SPLIT), presude POVRV-224/18 (datum primitka: 27.10.2020., izdavatelj: Trgovački sud, ovrhovoditelj: ĐM, EKO-TIM d.o.o.), rješenja o ovrsi OVRV-281/20, (vrijeme primitka 16.12.2020., izdavatelj javni bilježnik, ovrhovoditelj LONE d.o.o.), rješenja o ovrsi OVR-1845/21, (OV-11575/17), (vrijeme primitka: 23.12.2020., izdavatelj Općinski sud, ovrhovoditelj: Općina Primorski Dolac), po zadužnici OV-11575/17 (datum primitka:; 23.12.2020., izdavatelj: javni bilježnik, ovrhovoditelj Brodometalurgija d.o.o.), sudske nagodbe POVRV-1370/16, (datum izdavanja 13.01.2021., izdavatelj Trgovački sud, ovrhovoditelj: AKVEDUKT d.o.o.), zadužnice OV-5696/11 (datum primitka: 19.02.2021, izdavatelj javni bilježnik, ovrhovoditelj: Privredna banka Zagreb, d.d.), rješenja o ovrsi OVRV-280/20), (datum primitka: 21.06.2021, izdavatelj javni bilježnik, ovrhovoditelj: TROGIR HOLDING d.o.o., presude POVRV-249/17, (vrijeme primitka: 08.07.2021., izdavatelj: Trgovački sud, ovrhovoditelj GRAD SPLIT), rješenja o ovrsi POVRV-599/18-26, (vrijeme primitka: 02.09.2021. izdavatelj: Trgovački suda, ovrhovoditelj: REPUBLIKA HRVATSKA, MINISTARSTVO FINANCIJA), presude POVRV-599/18, (vrijeme primitka: 06.10.2021, izdavatelj: Trgovački sud, ovrhovoditelj GRADATIN d.o.o.), rješenja upravnog tijela UP/I-415-07/21-02/464, (datum primitka: 12.07.2022., izdavatelj Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, izdavatelj REPUBLIKA HRVATSKA, MINISTARSTVOFINANCIJA), presude P-5510/19, (datum primitka: 22.07.2022, izdavatelj: Općinski sud, ovrhovoditelj: UM), rješenja o ovrsi UP/I-351-02/21-38/386, (vrijeme primitka: 04.10.2022. izdavatelj: Fond za zaštitu okoliša, ovrhovoditelj: Fond za zaštitu okoliša i energetska učinkovitost)".

2. Rješenje osporava prvo ovrhovoditelj iz svih zakonom predviđenih razloga navedenih u čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 u daljnjem tekstu-ZPP). Predlaže, pobijano rješenje ukinuti i odbaciti, odnosno odbiti prijedlog ovršenika, a samo podredno rješenje ukinuti i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovo odlučivanje.

Deveto ovrhovoditelj pobija prvostupanjsko rješenje iz svih zakonom predviđenih razloga. Predlaže, pobijano rješenje preinačiti i odbiti prijedlog, podredno u cijelosti rješenje ukinuti te obvezati ovršenika na naknadu troškova ovrhovoditelju. Trinaesto i četrnaesto ovrhovoditelji pobijaju prvostupanjsko rješenje ne pozivajući se određeno na žalbene razloge. Predlažu, pobijano rješenje preinačiti te obiti zahtjev ovršenika za izuzimanjem novčanih sredstava od ovrhe, podredno rješenje ukinuti i predmet vratiti sudu prvog stupanja na ponovno odlučivanje.

3. Žalbe su osnovane.

4.1. Prvostupanjski sud u bitnom navodi kako je uvidom u dokumentaciju u spisu utvrdio da se radi o pravnim poslovnim na temelju kojih je od strane nacionalnih tijela ili tijela Europske unije s ovršenikom ugovorena dodjela sredstva koja se uplaćuju namjenski, u svrhu provedbe projekta dodjelom bespovratnih sredstava koja se financiraju iz nacionalnih, odnosno sredstava Europske unije, te sud prvog stupanja zaključuje kako se radi o novčanim sredstvima koja u skladu s člankom 172. toč. 16 Ovršnog zakona (Narodne novine, broj: 112/2012., 25/2013., 93/2014., 55/2016. i 73/2017,131/20, 114/22-dalje: OZ) imaju biti izuzeta od ovrhe.

4.2. Nadalje, prvostupanjski sud navodi i kako nema mjesta primjeni odredaba članka 244. OZ, a na koju odredbu upućuje ovršenik svojim prijedlogom i to iz razloga što predmeta sredstva koja se imaju dodijeliti ovršeniku na temelju gore citiranih isprava upravo predstavljaju sredstva koja se uplaćuju namjenski, u svrhu provedbe projekata dodjelom bespovratnih sredstava odnosno potpore ili financijskih instrumenata, koji se financiraju iz nacionalnih sredstava i/ili proračuna Europske unije, a za koja je sredstva po sili zakona, tj. kogentnom pravnom normom propisano da su izuzeta od ovrhe, slijedom čega je irelevantno jesu li ista, u skladu s člankom 244. OZ, nužna za obavljanje osnovnih zadaća pravne osobe, odnosno ovršenika.

5.1. Naime, ovršenik je u Prijedlogu od 9. prosinca 2022., naveo kako je on jedinica lokalne samouprave, te je ovrha nad takvim subjektom ograničena temeljem odredbi Ovršnog zakona. Navodi kako ima primiti namjenska sredstava u svrhu provedbe projekta dosjelom bespovratnih sredstava, odnosno potpore ili financijskih instrumenata koji se financiraju iz nacionalnih sredstava i proračuna Europske unije, a koja sredstava su temeljem odredbe čl. 172. st. 16 OZ izuzeta od ovrhe.

5.2. S tim u vezi predlaže da se provedba izravne naplate ograniči na način da se od pljenidbe i prijenosa izuzme iznos od 5.197.507,08 kn/689.827,74 Eur, a koji iznos predstavlja uplate novčanih potpora i sredstava dobivenih temeljem javnih natječaja raspisanih od RH/fondova EU.

5.3. Ovršenik se poziva i na odredbu čl. 244. st. 2. OZ navodeći da su ovršeniku blokirana sva sredstava nužna za obavljanje osnovnih zadaća, a zbog čega je ovršenik onemogućen u osnovom funkcioniranju.

6. Odredbom članka 212. OZ propisane su posebne odredbe o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima koja su izuzeta od ovrhe ili na kojima je ovrha ograničena, na način da je ovršenik dužan o navedenom obavijestiti FINA-u, a koja će u tom slučaju postupiti sukladno odredbama glave IX. Pravilnika o načinu i postupku provedbe ovrhe na novčanim sredstvima ("Narodne novine", broj: 55/22) kojom je propisan postupak s primanjima i naknadama izuzetim od ovrhe odnosno na kojima je ovrha ograničena.

7. Stoga sud u postupku izravne naplate, nije ovlašten odlučivati o prijedlogu ovršenika za izuzimanjem od ovrhe sredstva koja se uplaćuju namjenski, u svrhu provedbe projekata dodjelom bespovratnih sredstava odnosno potpore ili financijskih instrumenata, koji se financiraju iz nacionalnih sredstava i/ili proračuna EU.

8. Prema odredbi čl. 172. toč. 16. OZ izuzeta su od ovrhe sredstva koja se uplaćuju namjenski, u svrhu provedbe projekata dodjelom bespovratnih sredstva odnosno potpore ili financijskih instrumenata koji se financiraju iz nacionalnih sredstava i/ili proračuna Europske Unije (osim u slučaju ovrhe od strane davatelja potpore).

9. Ovršenik u svom Prijedlogu za izuzimanje novačnih sredstava od ovrhe, navodi da iznos novčanih potpora i sredstava dobivenih temeljem javnih natječaja raspisanih od Republike Hrvatske te Fondova EU iznosi 5.197.507,08 kn/689.827,74 Eur.

10. U takvoj situaciji čl. 212. OZ popisane su posebne odredbe o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima koja su izuzeta od ovrhe ili na kojima je ovrha ograničena na način da je ovršenik dužan o navedenom obavijestiti FINA-u, a koja će u tom slučaju postupiti sukladno odredbama glave devet Pravilnika o načinu i postupku provedbe ovrhe na novčanim sredstvima ("Narodne novine", broj: 55/22, kojim je propisan postupak s primanjima i naknadama izuzetim od ovrhe odnosno na kojima je ovrha ograničena, pa stoga, a kako sud u postupku izravne naplate nije ovlašten odlučivati o takvom prijedlogu ovršenika, to je pogrešno postupio prvostupanjski sud kad je donio pobijano rješenje.

11. Slijedom obrazloženog, valjalo je temeljem odredbe čl. 380. toč. 3. ZPP, uvažiti žalbe žalitelja, ukinuti pobijano rješenje i odbaciti prijedlog za izuzimanje novčanih sredstava od ovrhe.

12. Odluka o trošku žalbe žalitelja, temelji se na odredbama čl. 154. st. 1. ZPP, čl. 166. st. 2. ZPP, u vezi s čl. 21. OZ i Tbr. 10. st. 1. Tarife, budući su žalitelji u cijelosti uspjeli sa svojim žalbama. Žaliteljima je tako valjalo priznati trošak sastava žalbe na rješenje i to: prvo ovrhovoditelju u iznosu od 311,07 Eur (248,86 Eur + PDV), deveto ovrhovoditelju 781,25 Eur (625,00 + PDV), te trinaesto i četrnaesto ovrhovoditelja 273,75 Eur (248,86 Eur + 10% temeljem Tbr. br. 40. OT).

13. Žaliteljima nije priznat trošak pristojbe na žalbu, obzirom nisu dostavili dokaz da je ista plaćena.

U Zagrebu 27. veljače 2026.

Sudac

Ana Gradišek