Poslovni broj: Usž-1087/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Blanše Turić i Željke Zrilić Ježek, članica vijeća te sudske savjetnice Marte Srake, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja RD iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupaju opunomoćenici odvjetnici iz Odvjetničkog društva Vukić & partneri d.o.o., Rijeka, Nikole Tesle 9/V-VI, protiv tuženika Odbora za državnu službu, Zagreb, Palmotićeva 5, OIB:58831547726, radi rasporeda na radno mjesto, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1760/2024-7 od 3. veljače 2025., na sjednici vijeća održanoj 25. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje se presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1760/2024-7 od 3. veljače 2025.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova žalbenog postupka.

Obrazloženje

1. Presudom Upravnog suda u Rijeci točkom I. izreke odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika Odbora za državnu službu, klasa: UP/II-112-07/24- 01/534, urbroj: 566-01/12-24-2 od 12. rujna 2024. i rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, klasa: 112-02/23-02/269, urbroj: 511-01-157-24-22 od 10. srpnja 2024. Točkom II. izreke odbijen je zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

2. Osporenim rješenjem tuženika od 12. rujna 2024. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv prvostupanjskog rješenja od 10. srpnja 2024. Tim rješenjem tužitelj, s visokom stručnom spremom u osobnom policijskom zvanju samostalni policijski inspektor raspoređuje se danom 1. svibnja 2022. do 21. prosinca 2023. u Policijsku upravu Istarsku, Policijsku postaju Poreč, na radno mjesto policijski službenik za obradu kriminaliteta, za koje je uvjet utvrđen završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij ili visoka stručna sprema (VII/I) sukladno propisima koji su vrijedili prije stupanja na snagu Zakona o znanstvenoj djelatnosti visokom obrazovanju ili završen preddiplomski sveučilišni studij ili stručni studij u trajanju od najmanje tri godine ili viša stručna sprema (VI/I) sukladno propisima koji su vrijedili prije stupanja na snagu Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju i zvanje samostalni policijski narednik ili policijski inspektor, uz dodatna utvrđenja.

3. Protiv označene presude tužitelj je izjavio žalbu zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. U bitnom ističe da je prvostupanjski sud izveo pogrešan zaključak o bitnim činjenicama. Navodi da prvostupanjsko tijelo temeljem članka 63. Zakona o državnim službenicima odlučuje o pravima državnih službenika, ali ne donosi odluku koja se odnosi na umirovljenike i bivše državne službenike. Navodi da nije sporno da tužitelj u vrijeme kada je doneseno prvostupanjsko rješenje nije bio državni službenik, da mu je prestala državna služba s danom 31. prosinca 2023. dok se u ovdje osporenom prvostupanjskom rješenju ne navodi zašto se tužitelj kao službenik raspoređuje na radno mjesto koje je za tri zvanja niža od onog koje tužitelj kao službenik ima te zašto ga se raspoređuje u drugu postaju ako postoje slobodna mjesta u njegovoj postaji i to bez uvažavanja obiteljskih prilika. Tužitelj ističe da je bio i sindikalni povjerenik pa smatra da je došlo do pogrešne primjene članka 4. Zakona o državnim službenicima te članka 188. Zakona o radu. Tužitelj iz navedenih razloga predlaže da se poništi osporena presuda, kao i rješenja javnopravnih tijela te da mu se nadoknade troškovi upravnog spora.

4. Tuženik iako uredno pozvan nije dostavio odgovor na žalbu.

5. Žalba nije osnovana.

6. Ispitujući zakonitost prvostupanjske presude, kao i postupka koji joj je prethodio, u granicama razloga navedenih u žalbi, pazeći pri tome na razloge ništavosti po službenoj dužnosti, u skladu s člankom 134. stavkom 1. Zakon o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje: ZUS) ovaj Sud ocjenjuje da nisu osnovani razlozi zbog kojih se presuda osporava.

7. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je ovdje osporeno prvostupanjsko rješenje od 10. srpnja 2024. doneseno u ponovljenom postupku jer je tuženik ranijim rješenjem od 18. listopada 2023. poništio prvostupanjsko rješenje od 5. rujna 2023. i predmet vratio prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak. Prvostupanjsko je tijelo postupajući po uputama tuženika donijelo rješenje o rasporedu tužitelja na radno mjesto policijski službenik za obradu kriminaliteta jer je ocijenilo da tužitelj ima stručno znanje i radno iskustvo na poslovima kriminalističke policije, a polazeći od kvalifikacije tužitelja i njegovog osobnog zvanja.

7. Prvostupanjski je sud ocijenio zakonitim rješenje tuženika kojim je potvrđeno prvostupanjsko rješenje jer nije našao da bi u okolnostima konkretnog slučaja raspored tužitelja na navedeno radno mjesto bilo nezakonit, a koje obrazloženje kao pravilno prihvaća i ovaj Sud.

8. Što se tiče prigovora tužitelja u žalbi da nije bilo osnove za donošenje rješenja o rasporedu jer je tužitelju prestala služba valja istaknuti da je ovaj Sud već izrazio stajalište da ako se poništava prvostupanjsko rješenje o rasporedu službenika i predmet vraća na ponovno rješavanje, tada je potrebno u ponovnom postupku donijeti novo rješenje jer bi u protivnom tužitelj za neko razdoblje bio neraspoređen. Stoga je prvostupanjsko tijelo polazeći od činjenice da se u ponovnom postupku odlučuje o rasporedu tužitelja za vrijeme dok je bio policijski službenik ispravno utvrdilo vremensko razdoblje na koje se raspored odnosi.

9. S obzirom da ni ostali navodi tužitelja nisu od utjecaja na drukčije rješenje predmetne stvari to je ovaj Sud žalbu tužitelja odbio primjenom članka 135. stavka 1. ZUS-a.

10. S obzirom da tužitelj nije uspio u upravnom sporu nema pravo na naknadu troškova žalbenog postupka temeljem odredbe članka 147. stavka 1. ZUS-a.

U Zagrebu 25. veljače 2026.

Predsjednik vijeća

Boris Marković