REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: U-zpz-40/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca mr. sc. Dražena Jakovine predsjednika vijeća, Renate Šantek članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Željka Pajalića člana vijeća, mr. sc. Igora Periše članice vijeća i Jadranke Anić-Matić članice vijeća, u upravnom sporu tužitelja Reliance d.o.o. Split, Istarska 3, OIB:55509707625, kojeg zastupa punomoćnik Željko Albini, odvjetnik u Zagrebu, Gračanska cesta 91b, protiv tuženice Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, Zagreb, Koturaška cesta 43/IV, OIB:95857869241, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Općina Runovići, OIB:45457761971, zastupane po općinskom načelniku RE, radi javne nabave, odlučujući o zahtjevu tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usll-89/2024-12 od 19. lipnja 2024., u sjednici održanoj 25. veljače 2026.,
r i j e š i o j e:
Odbacuje se zahtjev tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usll-89/2024-12 od 19. lipnja 2024.
Obrazloženje
1. Presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usll-89/2024-12 od 19. lipnja 2024. odbijen je tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, Klasa: UP/II-034-02/24-01/88, Urbroj:354-02/14-24- 12 od19. ožujka 2024.
2. Tužitelj je izravno, 18. prosinca 2024., ovom sudu podnio zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti navedene pravomoćne presude pozivom na odredbu čl. 141. st. 1. i 3. Zakona o upravnim sporovima. Predložio je Vrhovnom sudu Republike Hrvatske prihvatiti zahtjev, preinačiti pobijanu presudu na način da prihvati tužbeni zahtjev ili ukinuti istu ukinuti i predmet vratiti Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na ponovno suđenje, a tuženiku naložiti da mu naknadi troškove postupka.
3. Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike je nedopušten.
4. Odredbom čl. 141. st. 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/2024 – dalje: ZUS/24) propisano je:
"(1) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne odluke Državno odvjetništvo Republike Hrvatske može podnijeti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne presude odnosno rješenja strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev može podnijeti i po službenoj dužnosti.
(2) Ako je državno odvjetništvo bilo stranka u upravnom sporu ili je zastupalo tuženika u upravnom sporu, zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti može Vrhovnom sudu Republike Hrvatske izravno podnijeti i protivna stranka u roku iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Ako Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ne postupi u skladu s člankom 140. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona, zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti može Vrhovnom sudu Republike Hrvatske izravno podnijeti stranka u roku iz stavka 1. ovoga članka.
(4) Odredba stavka 3. ovoga članka ne primjenjuje se na javnopravna tijela.
(5) Zahtjev mora sadržavati podatke propisane člankom 140. stavkom 2. ovoga Zakona.
(6) Protivna stranka iz stavka 2. ovoga članka i stranka iz stavka 3. ovoga članka mogu same podnijeti zahtjev ako imaju završen sveučilišni diplomski studij prava odnosno integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij prava i položen pravosudni ispit odnosno za njih može zahtjev podnijeti kao opunomoćenik osoba koja ih je prema odredbama ovoga ili kojega drugog zakona ovlaštena zastupati u tom svojstvu ako ima završen sveučilišni diplomski studij prava odnosno integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij prava i položen pravosudni ispit."
4.1. Odredbom čl. 169. ZUS/24 propisano je:
"(1) Upravni sporovi pokrenuti do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se po odredbama ovoga Zakona.
2. Iznimno od stavka 1. ovoga članka upravni sporovi u kojima je zaključena rasprava do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se po odredbama Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17 i 110/21)."
4.2. Sukladno odredbi čl. 7. st. 1. ZUS/24 u upravnom sporu sud odlučuje na temelju usmene, neposredne i javne rasprave. Prema st. 2. istog članka sud može odlučiti u upravnom sporu bez održavanja rasprave samo u slučajevima propisanim ZUS.
4.3. Odredbom čl. 172. ZUS/24 propisano je da taj Zakon je stupa na snagu 1. srpnja 2024.
5. Iz spisa proizlazi da u ovom predmetu Visoki upravni sud Republike Hrvatske, odlučujući o žalbi, nije koristio ovlaštenje iz čl. 134. st. 3. ZUS/24 odnosno nije održao raspravu već je odlučio u sjednici vijeća.
6. S obzirom da je u ovom upravnom sporu rješenje Državne komisije za kontrolu javne nabave doneseno 19. ožujka 2024. te da Visoki upravni sud Hrvatske, odlučujući o žalbi tužitelja, nije održao raspravu već je u sjednici vijeća 19. lipnja 2024. donio pobijanu presudu broj Usll-89/2024-12, u ovom predmetu se primjenjuju odredbe ZUS/10.
7. Prema odredbi čl. 78. st. 1. i 2. ZUS/10, zahtjev za izvanredno preispitivanje pravomoćne presude može podnijeti samo Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne sudske presude strankama.
8. Budući da je u ovom postupku zahtjev za izvanredno preispitivanje pravomoćne presude podnio tužitelj kao stranka putem punomoćnika, u smislu odredbe čl. 78. st. 4. ZUS/10 takav zahtjev je nedopušten jer ga je podnijela neovlaštena osoba.
9. Stoga je na temelju odredbe čl. 78. st. 4. ZUS/10 u vezi s čl. 169. st. 2. ZUS/24 odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
Zagreb, 25. veljače 2026.
Predsjednik vijeća:
mr. sc. Dražen Jakovina
Dna:
1. tužitelju po punomoćniku odvjetniku Željko Albini, Zagreb, Gračanska cesta 91b
2. tuženici Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, Zagreb, Koturaška cesta 43/IV
3. Općini Runovići po načelniku RE, [adresa]
4. Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, Zagreb, Frankopanska 16
