Poslovni broj: Usž-447/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, dr. sc. Sanje Otočan, predsjednice vijeća, Mire Kovačić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja Apex Limited d.o.o. iz Zagreba, Samoborska cesta 145, kojeg zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Odvjetničkom uredu Primorac, Rijeka, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Služba za državljanstvo i strance, OIB: 36162371878, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv točke III. izreke presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-4173/2025-3 od 4. prosinca 2025., na sjednici vijeća održanoj 18. veljače 2026.
r i j e š i o j e
I. Poništava se točka III. izreke presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-4173/2025-3 od 4. prosinca 2025.
II. Nalaže se tuženiku nadoknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (slovima: tisućudvjestopedeset) eura u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima spora , zajedno sa zateznim kamatama koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja odluke o troškovima do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
III. Svaka stranka snosi svoje troškove žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda, točkom I. izreke usvojen je tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku. Točkom II. Izreke naloženo je tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja. Točkom III. izreke naloženo je tuženiku da nadoknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćne presude.
2. Tužitelj žalbom osporava točku III. izreke presude prvostupanjskog suda u dijelu u kojem sud nije odlučio o zateznim kamatama na trošak, pozivajući se članak 144. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine”, 36/24. - dalje: ZUS). Ističe da je u tužbi postavio zahtjev za naknadu zatezne kamate na trošak spora, međutim sud uopće o navedenom zahtjevu nije odlučio. Predlaže da se preinači točka III. izreke presude i naloži tuženiku naknaditi troškove upravnog spora uvećano za zateznu kamatu od dana presuđenja do isplate prema postavljenom tužbenom zahtjevu.
Potražuje trošak za sastav žalbe.
3. Tuženik nije odgovorio na žalbu.
4. Žalba je osnovana.
5. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu radi šutnje uprave jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad od 13. ožujka 2025. Predložio je da sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu.
6. Tužitelj je u tužbi zatražio naknadu troška za sastav tužbe zajedno sa zateznim kamatama. Točkom I. izreke presude tužbeni zahtjev je usvojen, točkom II. izreke presude naloženo je tuženiku da odluči o zahtjevu tužitelja, a osporenom točkom III. izreke presude prvostupanjskog suda kao opravdan izdatak učinjen tijekom upravnog spora priznat je tužitelju trošak za sastav tužbe.
7. Člankom 144. člankom 4. ZUS-a propisano je da troškovi spora obuhvaćaju i zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku. O zateznim kamatama na iznos troškova spora sud odlučuje na zahtjev stranke.
8. Prema ocjeni ovog Suda, osnovano je prvostupanjski sud zaključio da tužitel ju pripada pravo na trošak upravnog spora za sastav tužbe koji prema Tbr. 27. točk i 1. alineji 2. i Tbr. 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine”, 138/23.) iznosi 1.250,00 eura.
9. Međutim, kako je tužitelj uz zahtjev za naknadu troškova upravnog spora zatražio i zatezne kamate, o kojima prvostupanjski sud nije odlučio, to je valjalo, imajući na umu članak 144. stavak 4. ZUS-a u vezi s člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima („Narodne novine”, 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21, 114/22., 156/22., 145/23. i 155/23.) tužitelju na priznati trošak za sastav tužbe, priznati i pravo na zateznu kamatu te odlučiti kao pod točkom II. izreke ovog rješenja.
10. S obzirom na to da tužitelj žalbom upire samo na pravo na zeteznu kamatu, kao akcesorni zahtjev koji prati sudbinu glavnog zahtjeva, Sud ocjenjuje da u takvom slučaju svaka stranka snosi svoje troškove žalbenog postupka.
11. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 2. i članka 147. stavka 2. u vezi s člankom 128. ZUS-a odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu 18. veljače 2026.
Predsjednica vijeća:
dr. sc. Sanja Otočan
