Poslovni broj: Usž-2386/2025-4
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca tog suda Snježane Horvat – Paliska, predsjednice vijeća, Hrvoja Miladina i Gordane Marušić – Babić, članova vijeća, te više sudske savjetnice - specijalistice Blaženke Drdić, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja VR iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, Mihanovićeva 3, radi starosne mirovine, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-4978/2023-11 od 29. travnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 18. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-4978/2023-11 od 29. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom poništava se rješenje tuženika KLASA: UP/II 140-02/23- 01/03976521733, URBROJ: 341-99-05/3- 23-271, broj spisa: 563259 od 18. travnja 2023. (točka I. izreke), poništava se rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I 140-02/22-01/03976521733, URBROJ: 341-25-05/3-22-138260, broj spisa: 456229 od 12. prosinca 2022. (točka II. izreke) i odbija se kao neosnovana žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I 140- 02/22-01/03976521733, URBROJ: 341-25-05/3-22-113273, broj spisa: 456229 od 14. listopada 2022. (točka III. izreke).
1.1. Rješenjem tuženika KLASA: UP/II 140-02/23-01/03976521733, URBROJ: 341- 99-05/3-23-271 od 18. travnja 2023., odbijena je žalba tužitelja protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I 140-02/22-01/03976521733, URBROJ: 341-25-05/3- 22-138260, broj spisa: 456229 od 12. prosinca 2022., kojim je žalba tužitelja podnijeta protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I 140 - 02/22-01/03976521733, URBROJ: 341-25-05/3-22- 113273, od 14. listopada 2022. odbačena kao nepravodobna.
1.2. Citiranim rješenjem Područne službe u Zagrebu od 14. listopada 2022. odbijen je zahtjev tužitelja za priznanje prava na starosnu mirovinu jer ne ispunjava uvjet mirovinskog staža za priznanje traženog prava.
2. Tužitelj je izjavio žalbu u kojoj u bitnom ističe da je zaslužio mirovinu branitelja jer je dragovoljac Domovinskog rata u Narodnoj zaštiti te ima spomenicu i odličje od rata. Predlaže poništiti osporavanu presudu.
3. Tuženik u odgovoru osporava navode žalbe iz razloga navedenih u obrazloženju pobijane presude. Predlaže odbiti žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući osporavanu presudu i postupak koji joj je prethodio u granicama razloga navedenih u žalbi, sukladno članku 134. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24, dalje: ZUS), Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjska presuda pobija, kao ni razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.
6. U obrazloženju presude izložene su sve bitne činjenice koje proizlaze iz provedenih dokaza te su, s obzirom na utvrđeno činjenično stanje i relevantne propise, navedeni odlučni razlozi zbog kojih su poništena citirana rješenja tuženika i prvostupanjskog tijela te je pravilno odbijena žalba tužitelja protiv citiranog prvostupanjskog rješenja od 14. listopada 2022.
7. Prvostupanjski sud je tijekom spora izvršio uvid u dostavnicu rješenja od 14. listopada 2022. (u odnosu na koje rješenje je žalba tužitelja odbačena kao nepravodobna), te je utvrdio da potpis na istoj ni približno ne odgovara potpisu tužitelja na ostalim podnescima u spisu, iz kojeg razloga nije mogao ocijeniti zakonitim osporavano rješenje tuženika, kao ni prvostupanjsko rješenje od 12. prosinca 2022. kojim je žalba tužitelja odbačena kao nepravodobna.
7.1. Naime, pravilno prvostupanjski sud utvrđuje kako iz dostavnice nije moguće zaključiti da je tužitelju rješenje od 14. listopada 2022. osobno dostavljeno sukladno odredbama članka 85. ZUP-a.
8. Stoga je osnovano poništeno osporeno rješenje tuženika od 18. travnja 2023. i prvostupanjsko rješenje od 12. prosinca 2022., a s obzirom da je prema podacima spisa to bilo moguće, prvostupanjski sud je sam riješio upravnu stvar, na način da je žalbu tužitelja protiv rješenja Područne službe u Zagrebu od 14. listopada 2022. odbio kao neosnovanu.
9. Naime, prema podacima spisa tužitelj ne ispunjava uvjet mirovinskog staža za priznanje prava na starosnu mirovinu prema članku 33. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, dalje: ZOMO), budući da nema navršeni mirovinski staž od 15 godina.
10. U odnosu na žalbeni (ponovljeni tužbeni) prigovor tužitelja da mu nije pravilno obračunat staž, prvenstveno upirući da mu nije uzeto u obzir vrijeme koje je proveo u Domovinskom ratu, ovaj Sud nalazi da je prvostupanjski sud navedeni prigovor pravilno otklonio jer tužitelj ne ispunjava uvjet iz članka 49. stavaka 3. i 4. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine br. 121/17, 98/19, 84/21, 156/23), budući da nema priznato sudjelovanje u obrani suvereniteta Republike Hrvatske u najmanjem trajanju od 100 dana u borbenom sektoru.
10.1. Nadalje, uvidom u registar branitelja utvrđeno je da tužitelj ima 15 dana u borbenom sektoru, dok prema potvrdi Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Službe za poslove obrane, Područnog odjela za poslove obrane Zagreb od 16. rujna 2022., tužitelj za razdoblje od 30. lipnja 1991. do 24. prosinca 1991. nema priznat status hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata.
11. Stoga je po ocjeni ovog Suda osnovano prvostupanjski sud sam riješio upravnu stvari i odbio žalbu protiv citiranog rješenja Područne službe u Zagrebu od 14. listopada 2022., jer tužitelj ne ispunjava uvjet mirovinskog staža iz čl. 33. ZOMO.
12. Kako žalbeni prigovor kojim tužitelj pobija presudu nije osnovan, te Sud ne nalazi osnova za usvajanje žalbe, na temelju članka 135. stavka 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci ove presude.
U Zagrebu, 18. veljače 2026.
Predsjednica vijeća
Snježana Horvat-Paliska
