Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice – specijalistice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe PLODINE d.d. i II-okr. odgovorne osobe VL, zastupane po braniteljici Ines Mandekić, odvjetnici iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 149. stavka 1. točke 49. i stavka 2. Zakona o zaštiti potrošača (NN 19/22, 59/23), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Ispostave u Puli, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Puli od 21. svibnja 2024., broj: 3. Pp-140/2023, na sjednici vijeća održanoj 18. veljače 2026.,
p r e s u d i o j e
I. U povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Ispostave u Puli, a po službenoj dužnosti, preinačuje se prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07,39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) I-okr. pravna osoba PLODINE d.d. i II-okr. odgovorna osoba VL
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
da bi
dana 14. rujna 2022. u prodavaonici u Puli, Ul. Stoja br. 14a, obavljali nepoštenu poslovnu praksu u vidu zavaravajuće poslovne prakse prema potrošačima i to prilikom utvrđivanja i isticanja maloprodajnih cijena na proizvode za koje je Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih prehrambenih proizvoda propisana najviša razina cijene i to za: -jestivo suncokretovo ulje po litri, oznaka plodine, barcode 3856018263398, za koje je istaknuta maloprodajna cijena 15,99 kn/2,52 € za litru, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 14,43 kn/1,92 €, -UTH mlijeko s 2,8% mliječne masti po litri oznake "Tonka", barcode 3850135430306 za koje je istaknuta maloprodajna cijena 7,39 kn/0,98 za litru, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 6,07 kn/ 0,81 €, -brašno tip T-550 glatko 2kg – oznake Žito proizvod, barcode 3850133223541 za koje je istaknuta maloprodajna cijena 16,99 kn/ 2,25 € po kilogramu, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 11,98 kn/ 1,59 €, -šećer bijeli kristal 1 kg just sugar, barcode 8436560216452 za koje je istaknuta maloprodajna cijena 7,99 kn/1,06 € po kilogramu, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 6,39 kn / 0,85 €, -svinjski vrat s kostima, šifra 185007 za koje je istaknuta maloprodajna cijena 24,99 kn /3,32 € po kilogramu, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 23,20 kn /3,08 €,
čime bi počinili prekršaj iz članka 149. stavka 1. točke 49. i stavka 2. Zakona o zaštiti potrošača,
II. Uslijed odluke iz točke I., žalba tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Ispostave u Puli, je bespredmetna.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Puli okrivljenici su oslobođeni od optužbe, zbog prekršaja iz članka 149. stavka 1. točke 49. i stavka 2. Zakona o zaštiti potrošača, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.
2. Istom presudom određeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede odredba materijalnog prekršajnog prava.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio kako ima osnova za oslobađanje okrivljenika od optužbe, ali ne iz razloga navedenih u pobijanoj presudi, nego iz razloga što djelo iz izreke na činjenično opisan način nije podvedivo pod prekršaj iz članka 149. stavka 1. točke 49. Zakona o zaštiti potrošača, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
7. Naime, odredbom članka 149. stavka 1. točke 49. i stavka 2. Zakona o zaštiti potrošača propisano je kao prekršaj pravne osobe - trgovca i odgovorne osobe ako se koriste praksom koja je nepoštena u smislu članaka 34. do 40. ovoga Zakona.
8. Nadalje, optužnim aktom okrivljenicima se stavlja na teret da su dana 14. rujna 2022. u prodavaonici u Puli, Ul. Stoja br. 14a, obavljali nepoštenu poslovnu praksu u vidu zavaravajuće poslovne prakse prema potrošačima i to prilikom utvrđivanja i isticanja maloprodajnih cijena na proizvode za koje je Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih prehrambenih proizvoda propisana najviša razina cijene i to za: -jestivo suncokretovo ulje po litri, oznaka plodine, barcode 3856018263398, za koje je istaknuta maloprodajna cijena 15,99 kn/2,52 € za litru, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 14,43 kn/1,92 €, -UTH mlijeko s 2,8% mliječne masti po litri oznake "Tonka", barcode 3850135430306 za koje je istaknuta maloprodajna cijena 7,39 kn/0,98 za litru, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 6,07 kn/ 0,81 €, -brašno tip T-550 glatko 2kg – oznake Žito proizvod, barcode 3850133223541 za koje je istaknuta maloprodajna cijena 16,99 kn/ 2,25 € po kilogramu, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 11,98 kn/ 1,59 €, -šećer bijeli kristal 1 kg just sugar, barcode 8436560216452 za koje je istaknuta maloprodajna cijena 7,99 kn/1,06 € po kilogramu, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 6,39 kn / 0,85 €, -svinjski vrat s kostima, šifra 185007 za koje je istaknuta maloprodajna cijena 24,99 kn /3,32 € po kilogramu, iako je najviša dopuštena maloprodajna cijena za taj proizvod 23,20 kn /3,08 €, pa da su time počinili prekršaj iz članka 149. stavka 1. točke 49. i stavka 2. Zakona o zaštiti potrošača.
9. Prvostupanjski sud je okrivljenike oslobodio od optužbe, na temelju odredbe članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona, uz obrazloženje da kako okrivljenici poriču terećeni prekršaj, a sukladno stavu Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru predstavlja nezakonit dokaz jer je pribavljen povredom odredaba prekršajnog i kaznenog postupka, sudac ocjenjuje da tužitelj nije dokazao činjenične tvrdnje iz optužnog prijedloga i nije priložio materijalne dokaze i dokazao da su okrivljenici počinili djelo za koje se optužuju, slijedom čega je trebalo donijeti oslobađajuću presudu.
10. Međutim, ovaj sud smatra kako okrivljenike treba osloboditi optužbe za djelo kako im se to činjenično stavlja na teret iz razloga što djelo po propisu nije prekršaj (članak 182. točka 1. Prekršajnog zakona).
11. Naime, Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena određenih prehrambenih proizvoda (NN 104/22) donesena je na temelju odredbe članka 6. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 73/97, 128/99 i 66/01) te je provedbeni propis tog Zakona, a ne Zakona o zaštiti potrošača.
12. Stoga činjenični opis djela okrivljenika, naznačen u optužnom prijedlogu nije podvediv pod prekršaj korištenja nepoštene prakse iz Zakona o zaštiti potrošača, jer u činjeničnom opisu prekršaja nisu navedeni svi bitni elementi kojima se određuje biće prekršajnog djela.
13. Kako je pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
14. Slijedom navedenoga, trebalo je u povodu žalbe tužitelja, a po službenoj dužnosti, po pravilnoj primjeni zakona, presudu preinačiti, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, i okrivljenike zbog prekršaja za koji se optužuju, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, osloboditi od optužbe.
15. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni od optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Zagrebu 18. veljače 2026.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić v.r.
Mario Soljačić v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Puli u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
