Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-5502/2024
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić, kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe SAMOBORČEK EU GRUPA d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe ŽB, zbog prekršaja iz članka 115. stavka 1. podstavka 6. i stavka 2., 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (NN 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22), odlučujući o žalbi tužitelja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture Republike Hrvatske, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije cestovnog prijevoza, podnijetoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu od 16. veljače 2024., broj: Pp-5902/2023, na sjednici vijeća održanoj 18. veljače 2026.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba tužitelja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture Republike Hrvatske, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije cestovnog prijevoza, te se ukida pobijana presuda i predmet se dostavlja prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu okrivljenici su oslobođeni od optužbe, zbog prekršaja iz članka 115. stavka 1. podstavka 6. i stavka 2., 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu.
2. Istom presudom određeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava, te pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, navodeći u bitnom da sud u obrazloženju oslobađajuće presude navodi da je Hrvatska gospodarska komora, Sektor za promet, Povjerenstvo za usklađivanje voznih redova 24. listopada 2022. prihvatilo prijedlog izmjene voznih redova za međužupanijsku liniju ŠI-ZO-55 navedenog prijevoznika, odnosno na relaciji Jastrebarsko-Šibenik, te je uputilo u daljnju proceduru ovom ministarstvu. Međutim, navedenom prijevozniku je ovo ministarstvo izdalo izmijenjeni vozni rad pripadajuće dozvole dana 24.11.2022. (vrsta linije – sezonska), vozni red – izmijenjen) po kojoj prometuje samo u periodu od 20.6. do 1.9., što znači da je prijevoznik bez obzira na pokrenutu proceduru izmjene voznih redova navedene dozvole, bio dužan održavati liniju u skladu s postojećim voznim redom sve do dana 23.11.2022. što znači i u kontroliranom razdoblju od 1.10.2022. do 27.10.2022. Obzirom da iz gore navedenog proizlazi da je prekršajna odgovornost pravne i odgovorne osobe nedvojbena, jer pokretanje procedure za promjenom voznih redova ne prestaje obveza prijevoznika održavanja linije, odnosno isti je bio dužan obavljati prijevoz putnika na liniji Jastrebarsko – Šibenik sve do dana 23.11.2022 uključujući kontrolirano razdoblje od 1.10.202. do 27.10.2022., jer novi vozni red vrijedi od dana 24.11.2022.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je osnovana.
6. Odlučujući o žalbi, te ispitujući pobijanu presudu u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), uz ocjenu žalbenih navoda, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je u prvostupanjskom postupku činjenično stanje nije u potpunosti i pravilno utvrđeno, kako to osnovano prigovara i žalitelj.
7. Naime, okrivljenicima se optužnim aktom stavlja na teret prekršaj iz članka 115. stavka 1. podstavka 6. i stavka 2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, da u vremenskom razdoblju od 1. listopada 2022. do 27. listopada 2022. nisu održavali međužupanijsku autobusnu liniju Jastrebarsko-Šibenik u skladu sa dozvolom, odnosno pripadajućim voznim redom sedam dana u tjednu s polaskom sa kolodvora u 11:45 sati za Jastrebarsko i dolaskom u Šibenik na kolodvor u 17:20 sati, pod brojem ŠI-ZO-35 izdanu od Ministarstva mora, prometa i infrastrukture dana 7. svibnja 2019. pod brojem klasa: UP/I-340-02/14-04/457, ur.broj: 530-08-1-2-1-19-6, odnosno u navedenom razdoblju linija uopće nije održavana.
8. Prvostupanjskom presudom okrivljenici su oslobođeni od optužbe za navedeni prekršaj s obrazloženjem da nesporno utvrđeno da je navedena linija uredno prometovala prema važećem voznom redu sa registriranim dolaskom iz Jastrebarskog u Šibenik i povratak iz Šibenika prije pandemije izazvane Korona virusom, da je zbog navedenog razloga koja je posljedično dovela do promjene strukture i broja putnika na navedenoj liniji pravna osoba sukladno propisanoj proceduri o Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu i Pravilniku o obavljanju javnog linijskog prijevoza putnika, nadležnom tijelu podnijela zahtjev za preregistraciju voznog reda na naprijed navedenoj liniji, da je Hrvatska gospodarska komora, Sektor za promet, Povjerenstvo za usklađivanje voznih redova od 24. listopada 2022., prihvatilo prijedlog izmjena voznih redova za međužupanijsku liniju navedenog prijevoznika, odnosno na relaciji Jastrebarsko-Šibenik ŠI-ZOO-55, budući je isto sukladno Pravilniku o obavljanju javnog linijskog prijevoza putnika, te je zahtjev upućen u daljnju proceduru nadležnom ministarstvu, što je sve razvidno iz zahtjeva za dostavu podataka i očitovanje pravne osobe kao i odgovorne osobe u pravnoj osobi, kojoj prileži kopija zapisnika nadležnog povjerenstva pod brojem: klasa: 340-03/22-01/2, ur.broj: 311-10-00-00/493-22-20 od 25. listopada 2022., pa sud nije našao dokazanim da bi se u ponašanju okrivljenika konkretne prigode ostvarila sva bitna obilježja prekršaja koji im se optužnim prijedlogom stavlja na teret.
9. Nadalje, okrivljenicima se stavlja na teret razdoblje od 1. do 27. listopada 2022. u kojem nisu održavali međužupanijsku autobusnu liniju Jastrebarsko-Šibenik u skladu sa dozvolom, odnosno pripadajućim voznim redom, te je u postupku utvrđeno da je Hrvatska gospodarska komora, Sektor za promet, Povjerenstvo za usklađivanje voznih redova prihvatilo prijedlog izmjena voznih redova za međužupanijsku liniju navedenog prijevoznika 24. listopada 2022., međutim, nije utvrđeno od kada se primjenjuju izmjene voznog reda, s obzirom da su okrivljenici do tada bili dužni održavati autobusnu liniju u skladu s postojećim voznim redom i važećom dozvolom.
10. U skladu s odredbom članka 88. stavka 1. Prekršajnog zakona sud je dužan na temelju izvedenih dokaza potpuno i točno utvrditi činjenice koje su od važnosti za donošenje zakonite odluke i s jednakom pažnjom utvrditi one koje ga terete kao i one koje okrivljeniku idu na korist.
11. Stoga je u dokaznom postupku potrebno izvršiti uvid u relevantnu dokumentaciju da bi se utvrdilo kada je počeo važiti izmijenjen vozni red navedenog prijevoznika za međužupanijsku autobusnu liniju Jastrebarsko-Šibenik, a da bi se mogla utvrđivati prekršajna odgovornost okrivljenika za prekršaj koji im se stavlja na teret u odnosu na kritično razdoblje.
12. Iz navedenih razloga, na temelju članka 206. Prekršajnog zakona, trebalo je prihvatiti žalbu tužitelj kao osnovanu i prvostupanjsku presudu ukinuti, s time da će sudac prvostupanjskog suda utvrditi sve odlučne činjenice, te ponovno ocijeniti utvrđene činjenice, imajući u vidu razloge ovog rješenja, kao i navode žalbe, a nakon toga donijeti novu zakonitu odluku.
U Zagrebu 18. veljače 2026.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić v.r.
Mario Soljačić v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
