Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-1275/2026

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice – specijalistice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe TURIST d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe ŠS, zbog prekršaja iz članka 34. stavka 1. podstavka 5. i stavka 2. Zakona o hrani (NN 81/13,14/14,30/15,115/18), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Varaždin, Službe sanitarne inspekcije, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Varaždinu od 3. ožujka 2025., broj: Pp-2484/2022, na sjednici vijeća održanoj 11. veljače 2026.,

r i j e š i o  j e

Prihvaća se žalba tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Varaždin, Službe sanitarne inspekcije, te se ukida pobijana presuda i predmet dostavlja prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje i odluku.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Varaždinu okrivljenici su oslobođeni od optužbe, zbog prekršaja iz članka 34. stavka 1. podstavka 5. i stavka 2. Zakona o hrani, činjenično opisanog u izreci pobijane presude, s obrazloženjem da u konkretnom slučaju u činjeničnom opisu optužnog prijedloga nije naveden blanketni propis, odnosno Uredba (EZ) br.178/2002. Naime, radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme koja dopunjuje biće prekršajnog djela, pa nije dostatan opis u kojem nije naveden provedbeni propis, spomenuta Uredba (EZ) br.178/2002., kojom je propisano koju nesigurnu hranu, odnosno štetnu za zdravlje i neprikladnu za prehranu ljudi, nije dozvoljeno stavljati na tržište, što je izostalo u činjeničnom opisu djela, a time je i zakonski opis djela ostao manjkav. Shodno navedenome, djelo za koje se protiv okrivljenih vodi prekršajni postupak, a na način kako je to činjenično opisano u optužnom prijedlogu, po propisu nije prekršaj.

2. Istom presudom određeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu, navodeći u bitnom da su u djelu okrivljenika sadržana sva bitna obilježja prekršaja iz članka 10. stavka 3. podstavka 1. i podstavka 2. Zakona o hrani i kažnjivo po članku 34. stavku 1. podstavku 5. Zakona o hrani za koji je propisana novčana kazna u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kn za pravnu osobu i novčana kazna u iznosu od 5.000,00 do 10.000,00 kn za odgovornu osobu u pravnoj osobi na temelju članka 228. stavka 1. točke 1. i stavka 3. Prekršajnog zakona, a u svezi s člankom 233. stavkom 1. istog Zakona.

4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.

5. Žalba je osnovana.

6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da nije bilo osnove za oslobođenje okrivljenika od optužbe.

7. Naime, optužnim aktom okrivljenicima se stavlja na teret da su dana 8. kolovoza 2022. u 10,00 sati u objektu - Hotelu TURIST, Varaždin, koji posluje u sastavu pravne osobe TURIST d.o.o., Varaždin, držali u rashladnom uređaju na +40C hranu sa prošlim rokovima trajanja; PIK DOMAĆA DIMLJENA SLANINA 1/1 VAK, proizvođač PIK VRBOVEC PLUS d.o.o., Zagrebačka 148, 10340 Vrbovec, neto količina 3,896 kg upotrijebiti do 29.5.2022., PIK DOMAĆA DIMLJENA SLANINA 1/1 VAK, proizvođač PIK VRBOVEC PLUS d.o.o., Zagrebačka 148, 10340 Vrbovec, neto količina 2,270 kg upotrijebiti do 8.5.2022., PEČENI JUNEĆI JEZIK, neto količina 1,514 kg, proizvodač KUDELIČ d.o.o., Bedenica 50A, 10381 Bedenica, slatko vrhnje, neto količina 500 grama, proizvođač LUDBREŠKA MLJEKARA ANTUN BOHNEC, Koprivnička 17B, Ludbreg, upotrijebiti do 4.8.2022. 7 komada, TOFU svježi, proizvodi ANNAPURNA d.o.o., Siget 18, 10431 Sveta Nedelja, neto 200 grama, upotrijebiti do 17.4.2022., LOT L 2200112- I KOMAD, TOFU svježi, proizvodi ANNAPURNA d.o.o., Siget 18, 10431 Sveta Nedjelja, neto 200 grama, upotrijebiti do 3.7.2022., LOT L 2200415 — 2komada, TOFU svježi, proizvodi ANNAPURNA d.o.o., Siget 18, 10431 Sveta Nedjelja, neto 200 grama, upotrijebiti do 7.8.2022., LOT L 2200514 — 5 komada, svježi kvasac, LA PARISIENNE, neto 500 grama, upotrijebiti do 17.7.2022., RIBANAC, ribani ekstra tvrdi masni sir, neto 40 grama, proizvođač DUKAT d.d., Marijana Čavića 9, 10 000 Zagreb, upotrijebiti do 9.7.2022. 1 komad, RIBANAC, ribani ekstra tvrdi masni sir, neto 40 grama, proizvođač DUKAT d.d., Marijana Čavića 9, 10 000 Zagreb, upotrijebiti do 12.7.2022. — I komad, RIBANAC, ribani ekstra tvrdi masni sir, neto 40 grama, proizvođač DUKAT d.d., Marijana Čavića 9, 10 000 Zagreb, upotrijebiti do 28.7.2022. - 6 komada, CAPRILO, meki sir od kozjeg mlijeka s plemenitom plijesni, neto 100 grama, proizvođač Prehrambena industrija VINDIJA d.d., Varaždin, Međimurska 6, upotrijebiti do 20.7.2022. - 6 komada, CAPRILO, meki sir od kozjeg mlijeka s plemenitom plijesni ,neto 100 grama, proizvođač Prehrambena industrija VINDIJA d.d., Varaždin, Međimurska 6, upotrijebiti do 7.7.2022. — I komad, te da je u rashladnoj komori za čuvanje svježeg mesa na +4 0C predmetnog SPH zatečena sljedeća hrana sa prošlim rokovima trajanja; SVINJSKA LOPATICA BK, proizvođač PIK VRBOVEC PLUS d.o.o., Zagrebačka 148, 10340 Vrbovec, upotrijebiti do 7.8.2022., neto količina 17,390 kg, čime su postupili protivno članku 10. stavku 3. podstavku 1. Zakona o hrani („Narodne novine”, broj 81/13, 14/14, 30/15 i 115/18) i počinili prekršaj kažnjiv po članku 34. stavku 1. podstavku 5. i stavka 2. Zakona o hrani.

8. Nadalje, prekršajnom odredbom članka 34. stavka 1. podstavka 5. i stavka 2. Zakona o hrani propisano je kažnjavanje pravne i odgovorne osobe ako stavlja na tržište hranu koja nije sigurna, što je protivno članku 14. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 178/2002 i članku 10. ovoga Zakona, te je materijalnom odredbom članka 10. stavka 3. podstavka 1. Zakona propisano da u smislu članka 14. stavka 2. podstavka b) Uredbe (EZ) br. 178/2002 hranom neprikladnom za prehranu ljudi smatra se hrana kojoj je istekao rok trajanja s oznakom »upotrijebiti do«.

9. Slijedom navedenoga, a imajući u vidu prethodno navedene odredbe mjerodavnih propisa, jasno je da u predmetnom slučaju nije riječ o prekršaju blanketne naravi s obzirom da zakonske odredbe reguliraju inkriminirano djelo, pa se prekršajna odgovornost počinitelja ne veže uz povredu drugog propisa (Uredbe) koji bi eventualno dopunio biće terećenog djela, te nije bilo zakonske osnove za oslobođenje okrivljenika od optužbe jer djelo nije po propisu prekršaj.

10. Iz navedenih razloga, na temelju članka 206. Prekršajnog zakona, trebalo je prihvatiti žalbu tužitelja i prvostupanjsku presudu ukinuti, te predmet dostaviti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje, koji će utvrditi sve relevantne činjenice, te donijeti novu, na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.

U Zagrebu 11. veljače 2026.

Zapisničarka:

Predsjednik vijeća:

Diana Pavlečić v.r.

Mario Soljačić v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom sud u Varaždinu u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.