Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž-528/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Marijanu Vugiću, kao suca pojedinca, u pravnoj stvari tužitelja Komunalno poduzeće d.o.o. [adresa], OIB: 87214344239, kojeg zastupa punomoćnica Sanela Kontin Miklin, odvjetnica iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Sanela Kontin Miklin i Željko Rožić u Križevcima, protiv tuženika ČT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog suda u Bjelovaru, Stalna služba u Križevcima, poslovni broj Povrv-91/2024-8 od 6. prosinca 2024. godine, dana 10. veljače 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

Odbija se žalba tuženika kao neosnovana i potvrđuje se presuda Općinskog suda u Bjelovaru, Stalna služba u Križevcima, poslovni broj Povrv-91/2024-8 od 6. prosinca 2024. godine.

Obrazloženje

1. Presudom suda prvog stupnja odlučeno je:

I. Održava se u cijelosti na snazi platni nalog od dana 26. listopada 2023. godine iz rješenja o ovrsi Javnog bilježnika Marije Kustić od dana 04.03.2024.godine i to sve u ovršnom postupku pod posl. brojem Ovrv-797/2024, UPP/OS-Ovrv- 72/2024, a koji platni nalog sada glasi:

„…nalaže se tuženiku, i to ČT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] isplatiti tužitelju, i to KOMUNALNO PODUZEĆE KRIŽEVCI d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB: 87214344239, ukupan iznos od 123, 91 EUR zajedno sa pripadajućim zakonskim zateznim kamatama tekućim kako slijedi, i to:

- na iznos od 12,09 EUR od dana 16.10.2022. godine pa do 31.12.2022. godine po stopi zatezne kamate određene uvećanjem prosječne kamatne stope za stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 01.01.2023. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 12,09 EUR od dana 15.12.2022. godine pa do 31.12.2022. godine po stopi zatezne kamate određene uvećanjem prosječne kamatne stope za stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 01.01.2023. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 12,09 EUR od dana 31.01.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 12,10 EUR od dana 15.04.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 12,10 EUR od dana 15.06.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 7,93 EUR od dana 30.06.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 7,93 EUR od dana 30.07.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 7,93 EUR od dana 06.09.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 7,93 EUR od dana 30.09.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 7,93 EUR od dana 29.10.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 7,93 EUR od dana 01.12.2023. godine pa do 31.12.2013. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 01.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 7,93 EUR od dana 11.01.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

- na iznos od 7,93 EUR od dana 03.02.2024. godine po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. i 8.i 9. ZOO-a

te naknaditi tužitelju trošak navedenog ovršnog postupka u iznosu od 87,50 EUR zajedno sa zakonskim zateznim kamatama tekućim na navedeni iznos od dana 04.03.2024. godine pa do potpune isplate po stopi zatezne kamate određene za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine sukladno čl.29.st.2. i 8. ZOO-a i to sve u roku 8 (slovima: osam) dana…“.

II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju i daljnji trošak ovog postupka u iznosu od 75,77 €, zajedno sa zakonskom zateznom kamatom na navedeni iznos troška tekuću od dana donošenja presude 6. 12. 2024. pa do potpune isplate po stopi zatezne kamate određene uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke (referentna stopa) za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sukladno čl.29.st.2. st.8. i st.9. Zakona o obveznim odnosima, sve u roku od 15 dana.

2. Protiv ove presude žali se tuženik, i to kako proizlazi iz sadržaja žalbe, i žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. toč. 2. i 3. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23.- dalje: ZPP) i bez određenog prijedloga odluke ovog suda.

3. Žalba nije osnovana.

4. Prvostupanjski sud u bitnom navodi slijedeće:

"Uvidom u saldo konti kupaca (list 16) te [broj računa] od 12. 2. 2024, [broj računa] od 4. 3. 2024., saldo konti kupca (38) i preslika svih računa na listu (63- 66), proizlazi da tužitelj ima specificirano potraživanje od tuženika za pružene usluge, a iz računa je vidljiva i dospjelost pojedinih iznosa na naplatu.

Tužitelj je sukladno računima i izvodima potraživanja tužitelja prema tuženiku u svojem podnesku od 3. 6. 2024. specificirao svoje potraživanje.

Tvrdnja tuženika da nije ništa dužan tužitelju plaćati jer s njim nema sklopljen ugovor nije osnovana iz razloga što se radi o tužitelju koji je ovlašten pružati javne usluge sukladno Zakonu o gospodarenju otpadom (Narodne novine 84/2021) i kao davatelj takvih usluga ima pravo iste i naplaćivati sukladno svojem cjeniku. Tužitelj kao javno poduzeće nije dužan sklapati pojedinačne ugovore za svakog korisnika javnih usluga, već svoju ovlast temelji na Zakonu o gospodarenju otpadom, na Odluci o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Sv. I. Žabno. Iz svih podataka je razvidno da tuženik ima prebivalište na području [adresa] i to u [adresa] pa se ova obveza odnosi i na njega, jer je kao takav korisnik javne usluge dužan plaćati davatelju usluge sukladno cijeni javne usluge koja je opet sukladna Zakonu o gospodarenju otpadom i Odlukom o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Sv. I. Žabno. Tužitelj je uz svoj podnesak od 3. 6. 2024. dostavio i primjerak Odluke o dodjeli obavljanja javne usluge, kao što je i dostavio Odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja otpada (list 80-90). Odluka o načinu prikupljanja komunalnog otpada donesena je od strane Općine Sv. I. Žabno 31. siječnja 2018., a kao prilog ovoj Odluci tužitelj je dostavio i Opće uvjete ugovora o korištenju javne usluge.

Prema tome očito je da tužitelj temelji svoje potraživanje na pozit9vnim zakonskim propisima na Općini Sv. I. Žabno na kojem području tuženik ima prebivalište pa je kao takav i obveznik plaćanja takove usluge. Tuženik ničim nije dokazao da bi bio izuzet od ove obaveze, a naprotiv na temelju svih dokaza koje je priložio tužitelj utvrđena je i visina potraživanja tužitelja prema tuženiku, tijek zakonske kamate na pojedine iznose te pravni osnov svojeg potraživanja. Iz navedenog razloga sud je u cijelosti usvojio tužbeni zahtjev tužitelja."

5. Ova odluka suda prvog stupnja je pravila.

6. Prije svega, treba reći da sukladno čl.467. st. 1. ZPP presuda ili rješenje kojim se završava spor u postupku u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog pogrešne primjene materijalnog prava i zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. tog Zakona, osim povrede iz čl. 354. st. 2 toč. 3. tog Zakona, a po st. 2. u postupku u povodu žalbe u sporovima male vrijednosti ne primjenjuju se odredbe čl. 370. tog Zakona, pa utoliko, svi oni žalbeni navodi koji se odnose na pogrešno utvrđeno činjenično stanje nisu pravno relevantni.

7. Na navode žalbe valja reći da, u relevantnom razdoblju važećem Zakonu o gospodarenju otpadom ("Narodne novine" broj 84/2021. - dalje ZOGO), i to čl. 64., skupljanje komunalnog otpada predstavlja javnu uslugu, da sukladno čl. 66. tog zakona predstavničko tijelo Jedinice lokalne samouprave odnosi odluku o načinu pružanja javne usluge, a koju odluku je tužitelj priložio u spis, i koja odluka, a sukladno odredbama ZOGO, sadrži i kriterije obračuna koju čine miješanje komunalnog otpada, a to je volumen spremnika miješanog komunalnog otpada izražen u litrama i broj pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju.

8. Odredbom čl. 70. ZOGO upravo je i propisano da korisnik javne usluge na području pružanja usluge je vlasnik nekretnine, a prvostupanjski sud je utvrdio da je to upravo tužitelj, dok je čl. 70. st. 2. toč. 5. tog članka zakona propisano da je korisnik usluge dužan platiti davatelju usluge iznos cijene javne usluge.

9. Čl. 76. st. 1. tog Zakona je propisano da obavezna minimalna i javna usluga je iznos koji se osigurava radi ekonomskog održivog poslovanja te sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge, kako bi sustav skupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu, dok po st. 2., cijena obavezne minimalne javne usluge dio je cijene javne usluge.

10. Iz stanja spisa proizlazi, a to utvrđuje i prvostupanjski sud, da tuženik plaća samo obaveznu minimalnu javnu uslugu, pri čemu ovaj sud ukazuje na pravo stajalište izraženo u odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske U-II-2492/17 od 27. ožujka 2021. godine koji je ocijenio da propisivanje obavezne minimalne javne usluge kao dio iste strukture javnih usluga nije u nesuglasju s Ustavom i mjerodavnim odredbama ZOGO.

11. Stoga, kada je prvostupanjski sud utvrdio da tuženik nije platio cijenu obavezne minimalne javne usluge kao dio cijene javne usluge, onda ga je pravilno obvezao na platež sukladno gore citiranoj odredbi čl. 70. st. 2. toč. 5. ZOGO, odredbama odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Općine Sveti Ivan Žabno donesene od strane predstavničkog tijela te sukladno cjeniku javne usluge koje je donio davatelj usluge.

12. Zbog navedenog, a kako ovaj sud nije našao da su počinjene i one bitne povrede odredaba parničnog postupka na koje pazi po službenoj dužnosti temeljem čl. 365. st. 2. ZPP, to je temeljem čl. 368. st. 1. ZPP odlučeno kao u izreci.

U Zagrebu, 10. veljače 2026. godine

Sudac:

Marijan Vugić