REPUBLIKA HRVATSKA

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: Ppž-10459/2025

Zagreb

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K A

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda Jasne Momirović kao predsjednice vijeća te Katice Lučić i Ivane Bosnić-Kovačić, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe MESNE INDUSTRIJE NATURA d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe ML, zbog prekršaja iz članka 260. stavka 1. točke 4. i 5. (ispravno stavka 1. točke 5. i stavka 2.) Zakona o zaštiti okoliša („Narodne novine“ broj: 80/13., 153/13., 78/15., 12/18. i 118/18.), odlučujući o žalbi tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Koprivnici, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Koprivnici, Stalne službe u Đurđevcu, broj: Pp-2121/2024-4 od 23. rujna 2025., na sjednici vijeća održanoj 3. veljače 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. U povodu žalbe tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Koprivnici, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda na način da se, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba MESNA INDUSTRIJA NATURA d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba ML (podaci kao u prvostupanjskoj presudi)

oslobađaju od optužbe

da

ne bi do dana 31. ožujka 2024. dostavili "Izvješća o provedenim praćenjima ukupno ispuštenog dušika i fosfora, emisija amonijaka i prašine iz objekta za životinje" za proteklu 2023. godinu, Službi Ministarstva nadležnoj za izdavanje okolišnih dozvola, kako je propisano točkom 4.5. Knjige uvjeta okolišne dozvole za postojeće postrojenje za intenzivan uzgoj svinja, farma svinja u tovu Đurđevac, operatera "Vego centar" d.o.o., OIB: 79832515251, odnosno novog operatera: "Mesna industrija Natura" d.o.o., koja prileži Rješenju o izmjeni i dopuni uvjeta okolišne dozvole, Klasa: UP/I-351-02/20-45/37, Urbroj: 517-05-1-3-1-22-17 od 12. travnja 2022., operatera "Vego centar" d.o.o., odnosno novog operatera: "Mesna industrija Natura" d.o.o.,

čime bi počinile prekršaj iz članka 109. stavka 2. i 2. Zakona o zaštiti okoliša („Narodne novine“, broj: 80/13., 153/13., 78/15., 12/18., 118/18.), kažnjivo po članku 260. stavku 1. točki 4. i 5. cit Zakona.

II. Uslijed odluke pod točkom I. izreke ove presude, žalba tužitelja postala je bespredmetna.

III. Na temelju odredbe članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. istog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom okrivljena pravna osoba MESNA INDUSTRIJA NATURA d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba ML na temelju odredbe članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona, oslobođeni su od optužbe, zbog prekršaja iz članka 260. stavka 1. točke 4. i 5. (ispravno stavka 1. točke 5. i stavka 2.) Zakona o zaštiti okoliša, činjenično opisanog u izreci pobijane presude, s obrazloženjem da u postupku nije dokazano da bi okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret.

2. Istom presudom određeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava i pogrešno utvrđenog činjenično stanja ističući da nije bilo osnove za donošenje pobijane presude iz razloga koji se u njoj navode, budući da je tijekom nadzora utvrđeno da nadzirana osoba – operater MESNA INDUSTRIJA NATURA d.o.o. nije dostavila Izvješće o provedenim praćenjima ukupno ispuštenog dušika i fosfora, emisija amonijaka i prašine iz objekta za životinje u propisanom roku, odnosno do 31. ožujka 2024. za proteklu godinu.

4. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.

5. Žalba je bespredmetna.

6. Rješavajući u okviru žalbenih navoda i članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je ocijenio da ima osnova za oslobađanje okrivljenika od optužbe, ali ne iz osnove i razloga navedenih u pobijanoj presudi, nego na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, iz razloga što djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret po propisu nije prekršaj.

7. Naime, u činjeničnom opisu prekršaja opisanog u optužnom prijedlogu te izreci pobijane presude, zakonski rok do kada su okrivljenici trebali dostaviti tražene podatke, odnosno vrijeme počinjenja prekršaja, nije točno navedeno jer je navedeno da ih okrivljenici ne bi dostavili do 31. ožujka 2024., dok je odredbom članka 260. stavka 1. točke 5. i stavka 2. Zakona o zaštiti okoliša propisano da će se kazniti pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne dostavlja propisane podatke u propisanom roku iz članka 109. stavka 2. istog Zakona, kojim je propisano da se podaci iz stavka 1. istog članka dostavljaju do 1. ožujka tekuće godine za proteklu godinu. Stoga su, tako formuliranim činjeničnim opisom prekršaja, u kojem je vrijeme počinjenja prekršaja pogrešno navedeno, a radi se o bitnim okolnostima za određenje prekršaja, okrivljenici optuženi za djelo koje po propisu nije prekršaj, budući da je vrijeme počinjenja prekršaja, odnosno rok u kojem su bili dužni ispuniti zakonsku obvezu, u konkretnom slučaju, bitno obilježje predmetnog prekršaja.

8. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

9. S obzirom da, poštujući načelo zabrane preinačenja na gore, tužitelj, a ni sud, više ne mogu mijenjati činjenični opis prekršaja navođenjem potpunog činjeničnog opisa prekršaja iz kojeg proistječe zakonsko obilježje prekršaja, ovaj je Sud, po službenoj dužnosti, pravilno primjenjujući zakon, preinačio pobijanu odluku, u skladu s odredbom članka 207. Prekršajnog zakona, i okrivljenike za navedeno djelo, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe, kako je to navedeno u točki I. izreke ove, drugostupanjske presude.

10. Iz izloženih razloga, odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 3. veljače 2026.

Zapisničaka:

Predsjednica vijeća:

, v.r.

Jasna Momirović, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Koprivnici, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.