REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split

- U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

-

- P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Katici Rakigjija-Basić, uz sudjelovanje zapisničara Domagoja Kalpića, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika Tommy d.o.o. kao pravne osobe i drugookrivljenika RF kao odgovorne osobe u pravnoj osobi okrivljenih po prekršajnom nalogu prihvaćenom kao optužni prijedlog tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača Klasa: UP/I-336-02/22-01/150 od 14. srpnja 2022. zbog prekršaja iz čl.35.st.2.toč.4. kažnjiv po čl.149.st.1.toč.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača (Narodne Novine RH br. 19/22), nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene bez nazočnosti okrivljenika 29. siječnja 2026. te presude objavljene 30. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljenik: Tommy d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 00278260010, pravna osoba, prekršajno osuđivan,

Drugookrivljenik: OF, rođen **.**.1991., OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], voditelj asortimana u službi nabave, prekršajno neosuđivan,

k r i v i s u

I.što su u razdoblju od 2. lipnja 2022. do 3. srpnja 2022. u prodavaonici Maximarket T-136 u [adresa], koja posluje u sastavu prvookrivljenika, obavljali poslovnu praksu koja se smatra nepoštenom, iz razloga što zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u odnosu na postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu proizvoda i to na način da su za proizvode:

- kajmak mladi 250 grama President, istaknuta akcijska cijena 14,99 kuna, prekrižena cijena 14,99 kuna te razdoblje trajanja od 4.6.2022. do 19.6.2022.,

- teleća lopatica 1 kg istaknuta akcijska cijena 44,99 kuna, prekrižena cijena 44,99 kuna te razdoblje trajanja od 9.6.2022. do 15.6.2022.,

- namaz sirni Classic 200 grama Paški, istaknuta akcijska cijena 11,99 kuna, prekrižena cijena 11,99 kuna te razdoblje trajanja od 4.6.2022. do 3.7.2022.,

- toaletni papir Violeta 2 SL istaknuta akcijska cijena 14,99 kuna, prekrižena cijena 13,99 kuna te razdoblje trajanja od 2.6.2022. do 8.6.2022.,

kao akcijsku cijenu isticali jednaku ili čak višu cijenu od najniže cijene koju je trgovac primjenjivao za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje pa su na opisani način obavljali zavaravajuću poslovnu praksu koja se smatra nepoštenom, u pogledu postojanja određene pogodnosti u odnosu na cijenu proizvoda, što je navelo potrošača ili vjerojatno navelo da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio,

čime su počinili prekršaj iz čl.35.st.2.toč.4. kažnjiv po čl.149.st.1.toč.49. i st.2. Zakona o zaštiti od potrošača, pa im se radi toga na temelju cit.propisa

z r i č e

Prvookrivljeniku: NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.327,23 eura

Drugookrivljeniku NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 500,00 eura uz primjenu čl.37.st.2. i 3.toč.1. Prekršajnog zakona dalje: PZ (Narodne novine RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

II.Na temelju čl.33.st.11. izrečenu novčanu kaznu okrivljenici su dužni uplatiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude.

III.Na temelju čl.183.st.2. PZ-a okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena (čl.152.st.3. PZ-a).

IV.Na temelju čl.139.st.3. u svezi sa čl.138.st.3. PZ-a okrivljenici su dužni uplatiti troškove postupka u iznosu od po 50,00 eura, svaki, u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, a pod prijetnjom prisilne naplate.

- Obrazloženje

1.Uvodno označenim optužnim aktom okrivljeni su Tommy d.o.o., kao pravna osoba i OF kao odgovorna osoba zbog prekršaja opisanog kao u izreci.

2.Prvookrivljenik se branio kao u prigovoru na pobijani prekršajni nalog te je opunomoćeni predstavnik u osobi JF na ročištu za glavnu raspravu dostavio u spis podnesak označen sa "Korekcija veleprodajnih cijena – uvjeti više sile pravne osobe Violeta d.o.o." sa privitkom označenim sa "Prikaz važećih prodajnih cijena Tommy – prod. u lijevom uglu prikaza". Opunomoćeni predstavnik prvookrivljenika nadalje je dodao da iz priložene dokumentacije jasno proizlazi kako cijena spornog proizvoda u periodu od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje nije bila cijena po kojoj se proizvod prodavao na akcijskim cijenama već se radilo o redovnoj cijeni proizvoda te je do povećanja istih došlo uslijed zahtjeva društva Violeta d.o.o. Zbog navedenog dolaze u nelogičnu situaciju prema kojoj bi trgovac ukoliko želi provoditi poseban oblik prodaje kao pogodnost kupcima morao po zahtjevima Zakona o zaštiti potrošača spustiti svoju cijenu ispod nabavne uvećane za PDV, a što predstavlja prekršaj po važećem Zakonu o trgovini, dakle, odredbe Zakona odnosno zahtjevi Ministarstva i Državnog inspektorata nisu životni niti prilagođeni trenutnoj tržišnoj situaciji. Također je naveo kako predmetno postupanje trgovca odnosno navođenje u kojem je najniža cijena u zadnjih 30 dana ista ili viša od cijene proizvoda na posebnom obliku prodaje nije predviđena kao prekršaj odnosno za isto nije predviđeno kažnjavanje, a čime je povrijeđeno načelo zakonitosti. To su okolnosti, s tim što nije prijeporno da je u razdoblju od 2. lipnja 2022. do 3. srpnja 2022. u predmetnoj prodavaonici u sastavu prvookrivljenika za proizvode koji se navode u prekršajnom nalogu bilo navedeno upravo kao u prekršajnom nalogu za kajmak istaknuta akcijska cijena 14,99 kuna prekrižena cijena 14,99 kuna te razdoblje trajanja 4. lipnja 2022. do 19. lipnja 2022., teleća lopatica istaknuta akcijska cijena 44,99 kuna prekrižena cijena 44,99 kuna te razdoblje trajanja od 9. lipnja do 15. lipnja 2022., namaz sirni Clasic istaknuta akcijska cijena 11,99 kuna prekrižena cijena 11,99 kuna te razdoblje trajanja 4. lipnja 2022. do 3. srpnja 2022., toaletni papir Violeta istaknuta akcijska cijena 14,99 kuna, prekrižena cijena 13,99 kuna te razdoblje trajanja 2. lipnja 2022. do 8. lipnja 2022.

3.U dokaznom postupku ispitana je svjedokinja ĆF, viša tržišna inspektorica koja je navela da se dobro sjeća predmetnog događaja, kada je nedugo prije stupio na snagu novi Zakon o zaštiti potrošača. Naime, u inspekcijskom nadzoru bila je 14. lipnja 2022. u poslovnim prostorijama prvookrivljenika na adresi u [adresa] označenim kao prodavaonica Maximarket T-136. Tom prilikom je utvrdila da su okrivljenici obavljali poslovnu praksu koja se smatra nepoštenom, odnosno da su obavljali zavaravajući poslovnu praksu u pogledu postojanja određenih pogodnosti u odnosu na cijenu proizvoda, što je navelo potrošača ili vjerojatno navelo da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Naime, uočila je određene proizvode i to baš kajmak mladi 250 g President sa istaknutom akcijskom cijenom 14,99 kuna, prekriženom cijenom 14,99 kuna, te razdoblje trajanja: 4. 6. 2022. do 19. 6. 2022., teleću lopaticu 1 kg sa istaknutom akcijskom cijenom 44,99 kuna, prekriženom cijenom 44,99 kuna, te razdoblje m trajanja od 9. 6. 2022. do 15. 6. 2022., namaz sirni Classic 200 g, paški, sa istaknutom akcijskom cijenom 1,99 kuna, prekriženom cijenom 1,99 kuna, te razdoblje trajanja 4. 6. 2022. do 3. 7. 2022., toaletni papir Violeta 2 SL, sa istaknutom akcijskom cijenom 14,99 kuna prekriženom cijenom 13,99 kuna te razdoblje trajanja 2.6. 2022. do 8. 6. 2022. Time su kao akcijsku cijenu isticali jednaku i čak višu cijenu od najniže cijene kojim je trgovac primjenjivao za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje. S tim u svezi istakla je da je time prvookrivljenik obavljao zavaravajuću poslovnu prasku u pogledu postojanja određene pogodnosti u odnosu na cijenu proizvoda te naveo potrošača ili vjerojatno naveo donijeti odluku o kupnju koju inače ne bi donio. U inspekcijskom nadzoru sastavila je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru 14. lipnja 2022. u kojem je izložila rezultate nadzora i u čijim navodima je u potpunosti ustrajala. Dodala je da je novim Zakonom o zaštiti potrošača određeno da prilikom obavljanja posebnog oblika prodaje trgovac mora istaknuti najnižu cijenu koju je za istu robu primjenjivao u razdoblju 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje što znači da ukoliko trgovac oglašava posebni oblik prodaje mora snižena cijena biti niža od najniže istaknute koju je primjenjivao u razdoblju od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje. Sve navedeno nije prijeporno po Zakonu o zaštiti potrošača, jer je čl. 6. Direktive 98/6 koja je implementirana u važeći Zakon o zaštiti potrošača a kojom je određeno da se u najavi koja se odnosi na sniženje prodajne cijene nekog proizvoda, to sniženje mora odrediti s obzirom na prethodnu cijenu tog proizvoda u smislu st. 2. tog članka. Iz toga proizlazi da prodajna cijena proizvoda koja je u najavi predstavljena kao snižena cijena u stvarnosti ne može biti identična toj prethodnoj cijeni, odnosno čak i biti viša od nje. Što je potvrđeno i presudom Europskog suda od 26. rujna 2024. u točki 27 C 330/23. Stoga su novim Zakonom izmjene i stupile na snagu da bi se spriječilo manipuliranje trgovaca u cilju da sniženje bude stvarno.

4.Podneskom prvookrivljenika i drugookrivljenika od 28. siječnja 2026. okrivljenici su se očitovali na iskaz svjedokinje te naveli kako iz istog ne proizlazi prekršajna odgovornost budući svjedokinja samo ponavlja činjenice koje nisu sporne niti su ih okrivljenici ikada pobijali. U konkretnom predmetu radi se o pravnom pitanju postojanja prekršaja, dok same činjenice navođenje cijena kao takvih, odnosno onakvih kakve su utvrđene inspekcijskim nadzorom, nisu sporne.

5.U daljnjem dokaznom postupku pregledani su fotodokumentacija priložena prekršajnom nalogu, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 14. lipnja 2022.

6.Na temelju rezultata provedenog prekršajnog postupka, analizirajući obranu okrivljenika i ocjenjujući iskaz svjedokinje ĆF, više tržišne inspektorice utvrđeno je da su okrivljenici počinili djelo prekršaja opisano kao u izreci kako im se to stavlja na teret podnijetim optužnim aktom. Naime, svjedokinja je ukupnim inspekcijskim nadzorom utvrdila da su u inkriminiranom razdoblju okrivljenici obavljali poslovnu praksu koja se smatra nepoštenom, iz razloga što zavarava i vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u odnosu na postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu proizvoda i način opisan u izreci presude dakle da su obavljali zavaravajuću poslovnu praksu koja se smatra nepoštenom. Iz činjeničnog stanja u spisu utvrđeno je da je trgovac na prodajnom mjestu u prodavaonici za navedenu robu oglašavao poseban oblik prodaje, odnosno akcijsku prodaju, a da je pritom važeća maloprodajna cijena za oglašenu robu ista ili čak viša od referentne cijene odnosno od najniže cijene koju je trgovac primjenjivao za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje. Sukladno direktivi EU uvjet za oglašavanje posebnog oblika prodaje je da je cijena oglašene robe niža u odnosu na referentnu "prethodnu cijenu" odnosno cijenu koju je trgovac primjenjivao za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje. U svom iskazu svjedokinja je bila iscrpna, utvrđenja je za predmetne proizvode pred sudom iznijela iscrpno, nakon temeljito obavljenog inspekcijskog nadzora, pa sud njen iskaz smatra vjerodostojnim, objektivnim i istinitim da se na iskazu svjedokinje može temeljiti odluka o krivnji. Svjedokinja se detaljno očitovala u odnosu na konkretne proizvode koristeći se materijalnom dokumentacijom.

7.Kaznenom odredbom čl.149.st.1.toč.49. Zakona o zaštiti potrošača propisana je novčana kazna u iznosu od 10.000 do 200.000 kuna za prekršaj trgovca pravne osobe te st.2. istoga članka u iznosu od 10.000 do 15.000 kuna za odgovornu osobu u pravnoj osobi.

8.Na kraju dokaznog postupka pregledana je prekršajna evidencija za okrivljenike te je utvrđeno da je prvookrivljenik prekršajno osuđivan i to:

- presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu br. Pp G-98/2020 pravomoćnom 3. kolovoza 2023. zbog prekršaja iz č.138. Zakona o zaštiti potrošača,

- presudom Općinskog suda u Rijeci br. Pp G-1774/2019 pravomoćnom 20. rujna 2023. zbog prekršaja iz č.10. Zakona o informiranju potrošača o hrani i

- presudom Općinskog suda u Crikvenici br. Pp-816/2023 pravomoćnom 20. veljače 2024. zbog prekršaja iz č.172b. Zakona o poljoprivredi,

dok je drugookrivljenik neosuđivan.

9.Prilikom odlučivanja o konkretnoj prekršajnoj sankciji i individualizaciji kazne sud je imao na umu odredbu čl.36.st.2. PZ-a, pa je drugookrivljeniku kao olakotna okolnost cijenjena dosadašnja prekršajna neosuđivanost, a prvookrivljeniku kao otegotna dosadašnja prekršajna osuđivanost, te im je novčana kazna izrečena u visini ispod propisanog posebnog minimuma zaprijećene kazne primjenom instituta ublažavanja kazne drugookrivljeniku te u visini propisanog minimuma prvookrivljeniku, smatrajući je srazmjernom težini prekršaja i stupnju krivnje okrivljenika te da se svrha kažnjavanja iz čl.32. PZ-a može postići izrečenom kaznom.

10.U izreci su upozoreni temeljem čl.183.st.2. PZ-a za slučaj plaćanja novčane kazne u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne.

11.Odluka o troškovima postupka temelji se na cit.odredbi zakona a odnosi se na paušalni iznos troškova prilikom čijeg određivanja je sud vodio računa o trajanju i složenosti postupka.

12.U suglasju sa iznijetim valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

Split, 30. siječnja 2026.

Zapisničar

Sutkinja

Domagoj Kalpić

Katica Rakigjija-Basić

POUKA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa odluke Visokom Prekršajnom sudu u Zagrebu, a putem ovog suda u 2 istovjetna primjerka, bez pristojbe.

Na temelju čl.138.st.2.toč.3.c PZ-a troškovi prekršajnog postupka obuhvaćaju i paušalni iznos troška prekršajnog postupka drugostupanjskog suda kada donosi odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, ako je

odlučivao o redovnom pravnom lijeku, a koji troškovi će se u slučaju žalbe odmjeriti u paušalnom iznosu u rasponu od 13,27 do 663,61 eura sukladno Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine RH 18/13).

Dostaviti: okrivljenicima, tužitelju, u spis.