REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: U-zpz-5/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Ante Perkušića predsjednika vijeća, Goranke Barać-Ručević članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Đura Sesse člana vijeća, Mirjane Magud članice vijeća i mr. sc. Neri Radas članice vijeća, u upravnom sporu tužiteljice ĐT iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Antonio Marečić, odvjetnik u Jastrebarskom, protiv tuženika Odbora za državnu službu, Zagreb, Palmotićeva 5, OIB 58831547726, radi rasporeda na radno mjesto, odlučujući o zahtjevu tužiteljice za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-2173/2025-2 od 24. srpnja 2025. kojom je potvrđena presuda Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj Us I-5403/2023-14 od 13. veljače 2025., na sjednici održanoj 27. siječnja 2026.,
r i j e š i o j e:
Odbacuje se zahtjev tužiteljice za izvanredno preispitivanje zakonitosti presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-2173/2025-2 od 24. srpnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Odbora za državnu službu KLASA: UP/II-112-07/22-01/508, URBROJ: 566-01/16-23-2 od 5. listopada 2023. poništeno je rješenje Državnog inspektorata Republike Hrvatske, KLASA: UP/I-112-02/21-01/38, URBROJ: 443-01-02-02-23-23 od 11. rujna 2023. kojim se tužiteljica, stručna prvostupnica ekonomije, u državnoj službi na neodređeno vrijeme, raspoređuje s danom 1. veljače 2021. na radno mjesto tržišni inspektor II. vrste u Ispostavi u Zaboku, Područnom uredu Varaždin u Državnom inspektoratu, utvrđeno Pravilnikom o unutarnjem redu Državnog inspektorata pod rednim brojem 899. Sistematizacije radnih mjesta, na neodređeno vrijeme. Istim rješenjem točkama 2., 3., 4. i 5. tužiteljici se utvrđuje pravo na plaću s uvećanjima plaće, dodatak na plaću za obavljanje poslova s posebnim uvjetima rada od 5%, koja će se obračunavati od 1. veljače 2021. Točkom 6. utvrđeno je da je rješenjem prvostupanjskog tijela KLASA: UP/I-112-02/20-01/76, URBROJ: 443-01- 02-02-23-25 imenovana službenica dužna položiti državni stručni ispit za tržnog inspektora II vrste. Točkom 7. određeno je da žalba ne odgađa izvršenje.
2. Presudom Upravnog suda u Zagrebu broj Us I-5403/2023-14 od 13. veljače 2025. odbijen je tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Odbora za državnu službu, KLASA: UP/II-112-07/22-01/508, URBROJ: 566-01/16-23-2 od 5. listopada 2023. te je odbijen zahtjev za naknadu troška upravnog spora.
3. Presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž- 2173/2025-2 od 24. srpnja 2025. suđeno je:
„I. Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-5403/2023-14 od 13. veljače 2025.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbenog postupka.“.
4. Protiv drugostupanjske presude tužiteljica je podnijele putem punomoćnika - odvjetnika zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti navedene pravomoćne presude.
5. Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude je nedopušten.
6. Odredbama Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 - dalje: ZUS), propisano je:
„Članak 140.
(1) Stranke u upravnom sporu mogu predložiti Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude ili rješenja.
(2) Prijedlog iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati:
1. osobno ime odnosno naziv, osobni identifikacijski broj i adresu stranke i osoba ovlaštenih za zastupanje
2. oznaku presude odnosno rješenja protiv kojeg se podnosi
3. opseg osporavanja presude odnosno rješenja
4. razloge iz članka 139. ovoga Zakona koji moraju biti detaljno obrazloženi
5. potpis podnositelja.
(3) Prijedlogu treba priložiti izvornik ili presliku osporene presude odnosno rješenja.
(4) Državno odvjetništvo Republike Hrvatske dužno je o svojoj odluci obavijestiti stranku što je prije moguće, a najkasnije u roku od 90 dana od dana podnošenja prijedloga.
(5) Ako Državno odvjetništvo Republike Hrvatske odluči da nema uvjeta za podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne odluke, obavijest stranki mora biti obrazložena.
Članak 141.
(1) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske može podnijeti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne presude odnosno rješenja strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev može podnijeti i po službenoj dužnosti.
(2) Ako je državno odvjetništvo bilo stranka u upravnom sporu ili je zastupalo tuženika u upravnom sporu, zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti može Vrhovnom sudu Republike Hrvatske izravno podnijeti i protivna stranka u roku iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Ako Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ne postupi u skladu s člankom 140. stavcima 4. i 5. ovoga Zakona, zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti može Vrhovnom sudu Republike Hrvatske izravno podnijeti stranka u roku iz stavka 1. ovoga članka.
(4) Odredba stavka 3. ovoga članka ne primjenjuje se na javnopravna tijela.
(5) Zahtjev mora sadržavati podatke propisane člankom 140. stavkom 2. ovoga Zakona.
(6) Protivna stranka iz stavka 2. ovoga članka i stranka iz stavka 3. ovoga članka mogu same podnijeti zahtjev ako imaju završen sveučilišni diplomski studij prava odnosno integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij prava i položen pravosudni ispit odnosno za njih može zahtjev podnijeti kao opunomoćenik osoba koja ih je prema odredbama ovoga ili kojega drugog zakona ovlaštena zastupati u tom svojstvu ako ima završen sveučilišni diplomski studij prava odnosno integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij prava i položen pravosudni ispit.
(7) U zahtjevu se ne mogu iznositi nove činjenice, osim onih koje se odnose na osobito teške materijalne ili postupovne povrede zakona iz članka 139. ovoga Zakona.“.
7.1. Tužiteljica je uz zahtjev priložila Obavijest Državnog odvjetništva Republike Hrvatske od tome nema uvjeta za podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne odluke u skladu u obvezom iz čl. 140. st. 4. i 5. ZUS-a.
7.2. Suprotno tvrdnjama iz zahtjeva Državno odvjetništvo Republike Hrvatske je postupilo u skladu s čl. 140. st. 4. i 5. ZUS-a. Obavijest je obrazložena i u njoj su dani razlozi zbog kojih Državno odvjetništvo Republike Hrvatske smatra da nisu ispunjeni uvjeti za podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti.
8. Obzirom je Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ispunilo svoju obvezu iz čl. 140. st. 4. i 5. ZUS-a to nisu stečeni uvjeti za izravno podnošenja zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti od strane same stranke.
9. Stoga je u konkretnom slučaju riječ o zahtjevu koji je podnijela neovlaštena osoba, pa je na temelju odredbe čl. 143. st. 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci.
Zagreb, 27. siječnja 2026.
Predsjednik vijeća:
dr. sc. Ante Perkušić
Dna:
1. tužiteljici po punomoćniku, odvjetniku ABC, [adresa]
2. tuženiku Odboru za državnu službu, Zagreb, Palmotićeva 5
3. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske
4. Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na broj Usž-2173/2025
