Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Mladena Genca, kao predsjednika vijeća, te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Aurea veritas d.o.o. Sesvete i okrivljenika ČM, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20 i 47/20), odlučujući o žalbi okrivljene pravne osobe Aurea veritas d.o.o. Sesvete i okrivljenika ČM, kao odgovorne osobe, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Sesvetama, od 2. svibnja 2023., Broj: 24.Pp-2252/2022, na sjednici vijeća održanoj dana 21. siječnja 2026.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba okrivljene pravne osobe Aurea veritas d.o.o. Sesvete i okrivljenika ČM, kao odgovorne osobe, te se pobijana presuda ukida i predmet se vraća prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni i to okrivljena pravna osoba Aurea veritas d.o.o. Sesvete novčanom kaznom u iznosu od 265,45 eura (dvjestošezdesetpet eura i četrdesetpet centa) a okrivljenik DM, kao odgovorna osoba, novčanom kaznom u iznosu od 53,09 eura (pedesettri eura i devet centa) zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.
2. Istom presudom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 39,82 eura (tridesetdevet eura i osamdesetdva centa), svaki.
1. Protiv prvostupanjske presude okrivljenici su podnijeli žalbu, navodeći u bitnom da način dostave financijskih izvješća FINA propisuje svojim internim aktima, te da to nije propisano odredbama Zakona o računovodstvu, kako se to pogrešno navodi u obrazloženju pobijane presude. Smatraju da nisu počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, jer su u propisanom roku dostavili FINI predmetnu dokumentaciju putem preporučene poštanske pošiljke, a za što su dostavili i dokaz.
4. Žalitelji predlažu da se radi razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.
5. Žalba je osnovana.
1. Ispitujući pobijanu presudu u smislu članka 202. Prekršajnog zakona (“Narodne novine” broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je tijekom prvostupanjskog postupka činjenično stanje ostalo nepotpuno utvrđeno, a što osnovano ističu žalitelji.
2. Naime, tijekom prvostupanjskog postupka okrivljenici su dosljedno poricali počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret, ističući da je na web stranici FINE navedeno da se između ostalog dokumentacija može dostaviti preporučenom poštanskom pošiljkom, pa da su tako i postupili, a sada takvu obranu ponavljaju i u žalbi. Iz sadržaja spisa predmeta vidljivo je da su okrivljenici potkrijepljujući navode svoje obrane dostavili presliku potvrde o slanju preporučene pošiljke broj RG 08818349 5HR Financijskoj agenciji u Zagrebu dana 30. travnja 2022. putem pošte, te isječak web stranice Fine prema kojoj se standardna dokumentacija (GFI) može predati osobno u bilo kojoj poslovnoj jedinici FINE, ili poštom (preporučenom pošiljkom) na adresu poslovnice na čijem je području sjedište obveznika, a dokumentacija da se može predati u papirnatom obliku ili na mediju za elektroničku pohranu podataka – usb/cd (u formatu Excel datoteke), a koje dokaze je prvostupanjski sud proveo tijekom žurnog postupka. Iz sadržaja spisa i obrazloženja pobijane presude, vidljivo je da je ovakva obrana okrivljenika dostavljena tužitelju te je na te okolnosti iz obrane okrivljenika zatraženo očitovanje tužitelja, koji se očitovao na način da su okrivljenici trebali dostavu obaviti ili u bilo koju poslovnicu FINE na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, te da se u tom smislu ovlaštena osoba za zastupanje društva trebala upoznati s odgovarajućim odredbama iz Zakona o računovodstvu. Iz obrazloženja pobijane presude evidentno je da je prvostupanjski sud prihvatio predmetno očitovanje tužitelja od 20. prosinca 2023., navodeći u konačnici prilikom obrazlaganja svoje odluke o krivnji da je Zakon o računovodstvu naveo da se predmetna dokumentacija dostavlja ili u poslovnici FINE na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata.
3. Međutim, ovaj sud ističe da je prijelaznim i završnim odredbama Zakona o računovodstvu propisano da ministar financija donosi pravilnike vezane za provedbu Zakona o računovodstvu, pa je temeljem ovlasti iz Zakona o računovodstvu, a vezano za dostavljanje financijskih izvješća za statističke i druge potrebe i donesen Pravilnik o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća („Narodne novine“ broj: 1/16, 93/17, 50/20), te Pravilnik o obliku i sadržaju dodatnih podataka za statističke i druge potrebe („Narodne novine“ broj: 2/17, 158/23). Člankom 7. Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća („Narodne novine“ broj: 1/16, 93/17, 50/20) a koji predstavlja provedbeni propis Zakona o računovodstvu, propisano je da se dokumentacija dostavlja elektronički i/ili na papiru, dok je člankom 8. istog Pravilnika propisano da oblik za dostavu strandardne dokumentacije utvrđuje Agencija i objavljuje na svojoj internetskoj stranici, a sam način dostave dokumentacije uređen je člankom 10. Pravilnika koji u stavku 1. propisuje da se dokumentacija dostavlja u poslovnu jedinicu Agencije ili poštom na adresu poštanskog pretinca broj 606, 10002 Zagreb (obavezno kako preporučena poštanska pošiljka s povratnicom) ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata. Potrebno je istaknuti da je prijelaznim odredbama novog Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 85/24, 145/24, 151/25) propisano da je do donošenja novog pravilnika i dalje na snazi Pravilnik o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća („Narodne novine“ broj: 1/16, 93/17, 50/20) koji uređuje način dostave financijskog izvješća uz potrebnu dokumentaciju Fini. Imajući u vidu naprijed navedenu regulativu, nejasan je i pravno nepotkrijepljen stav tužitelja izražen u dopisu od 20. veljače 2023., s obzirom da je upravo temeljem članka 8. predmetnog Pravilnika Fina oblik za dostavu standardne dokumentacije objavila na svojoj web stranici, a između navedenih oblika dostave je i dostava preporučenom poštanskom pošiljkom. Navedeno je imalo za posljedicu i neprihvatljivo obrazloženje prvostupanjske presude u dijelu u kojem navodi da su načini dostave propisani Zakonom o računovodstvu, bez navođenja relevantne odredbe tog zakona, iz kojeg proizlazi da bi jedini dopušteni način dostave bio putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata ili u bilo koju poslovnicu Fine na području RH. Slijedom istaknutog, okrivljenik je navodima svoje žalbe doveo u pitanje pravilnost i točnost utvrđenja činjeničnog stanja tijekom prvostupanjskog postupka, a u konačnici i pravilnost primjene materijalnog prava, pa je stoga trebalo prihvatiti žalbu okrivljenika i pobijanu presudu ukinuti a predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje.
9. U ponovljenom postupku prvostupanjski sud će postupiti u skladu s odredbom članka 88. Prekršajnog zakona, te će u tom smislu tražiti od Financijske agencije očitovanje o tome što je sve točno od dokumentacije preporučenom pošiljkom broj RG 08818349 5HR Financijskoj agenciji dana 30. travnja 2022. od strane okrivljenika dostavljeno, te dokaz o obavijesti okrivljeniku danoj u smislu članka 18. stavka 4. Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća, ukoliko je utvrđeno da se radi o nepotpunoj ili netočnoj dokumentaciji koju su okrivljenici dostavili za statističke i druge potrebe. Nakon što postupi u smislu razloga ovog rješenja, prvostupanjski sud ocijenit će sve pravno relevantne činjenice vezane uz prekršaj koji se okrivljenicima stavlja na teret, te će donijeti novu na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.
10. Zbog izloženih razloga odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 21. siječnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Sanja Radeljak,v.r.
Mladen Genc,v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Sesvetama u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
