Poslovni broj: UsII-18/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Željke Zrilić Ježek, predsjednice vijeća, Borisa Markovića i Blanše Turić članova vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka, zapisničarke, odlučujući o zahtjevu Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, Zagreb, Savska cesta 41, OIB: 54882480048, koju zastupa predsjednice Vijeća dr. sc. ZP, dipl. iur., protiv poduzetnika EPTISA ADRIA d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 28457369235, zastupan po OP, direktoru, radi izdavanja naloga za provedbu nenajavljene pretrage, na sjednici vijeća održanoj 19. siječnja 2026.
r i j e š i o j e
I. Izdaje se nalog za provedbu nenajavljene pretrage svih poslovnih prostorija poduzetnika EPTISA ADRIA d.o.o. sa sjedištem u [adresa], zemljišta i prijevoznih sredstava u sjedištu poduzetnika, kao i na svakoj drugoj adresi na kojoj taj poduzetnik djeluje, pregleda poslovnih knjiga i druge dokumentacije koja se odnosi na poslovanje poduzetnika, neovisno o mediju na kojem su pohranjeni (primjerice računala, serveri, telefonski i mobilni uređaji), oduzimanje i/ili izradu preslike poslovnih knjiga i druge dokumentacije ili izvadaka iz poslovnih knjiga i druge dokumentacije, u elektroničkom ili drugom obliku, oduzimanje potrebne dokumentacije i njezino zadržavanje koliko je potrebno za izradu njezine preslike ako iz tehničkih razloga nije moguće tijekom pretrage napraviti preslike potrebne dokumentacije, pečaćenje prostorije i/ili poslovne knjige ili dokumentaciju za vrijeme pretrage i u opsegu neophodnom za provedbu pretrage, zatražiti od zastupnika poduzetnika ili radnika poduzetnika usmeno očitovanje o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj i predmet pretrage, zatražiti od poduzetnika ili radnika poduzetnika dostavu pisanog očitovanja o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj i predmet pretrage, kao i obavljanje drugih radnji potrebnih za postizanje cilja pretrage, uz pomoć ovlaštenih osoba Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, u smislu članka 42. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ("Narodne novine", broj: 79/09., 80/13., 41/21. i 155/23. – dalje u tekstu: Zakon).
II. Nenajavljena pretraga iz točke I. će se provesti u razdoblju od 20. siječnja 2026. do 6. veljače 2026.
III. Ovlaštene osobe Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja koje će sudjelovati u nenajavljenoj pretrazi su:
- ĐP, broj iskaznice: AZTN-2022-018,
- ŠP, broj iskaznice: AZTN-2022-009,
- UP, broj iskaznice: AZTN-2022-014,
- BP, broj iskaznice: AZTN-2024-039,
- RP, broj iskaznice: AZTN-2022-034,
- NP, broj iskaznice: AZTN-2022-026,
- EP, broj iskaznice: AZTN-2022-024,
- MP, broj iskaznice: AZTN-2024-040,
- HP, broj iskaznice: AZTN-2025-043,
- VP, broj iskaznice: AZTN-2022-036,
- AP, broj iskaznice: AZTN-2022-007,
- IP, broj iskaznice: AZTN-2022-035,
- ZP, broj iskaznice: AZTN-2022-004,
- OPB, broj iskaznice: AZTN-2022-033,
- ĆP, broj iskaznice: AZTN-2022-015,
- LP, broj iskaznice: AZTN-2024-041,
- ČP, broj iskaznice: AZTN-2022-008,
- TP, broj iskaznice: AZTN-2022-031.
Obrazloženje
1. Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: Agencija) je zaključkom KLASA: UP/I-034-03/25-01/010, URBROJ: 580-10/141-25-003 od 23. prosinca 2025., koji je dostavljen Sudu 15. siječnja 2026. zatražila izdavanje naloga za provođenje nenajavljene pretrage poslovnih prostorija poduzetnika EPTISA ADRIA d.o.o. sa sjedištem u [adresa], zemljišta i prijevoznih sredstava u sjedištu poduzetnika kao i na svakoj drugoj adresi na kojoj taj poduzetnik djeluje.
2. U zahtjevu se navodi da je protiv navedenog poduzetnika i protiv poduzetnika Expertplan d.o.o. sa sjedištem u [adresa], Projektna cjelina d.o.o. za graditeljstvo sa sjedištem u [adresa], JC development & strategy d.o.o. sa sjedištem u [adresa], CONSOL d.o.o. sa sjedištem u [adresa], Građevinski laboratorij d.o.o. sa sjedištem u [adresa] i ADVANCED CONSULTING ENGENEERING SERVICES d.o.o. za usluge sa sjedištem u [adresa], pokrenut postupak u kojem je potrebno utvrditi jesu li sprječavali, ograničavali ili narušavali tržišno natjecanje sklapanjem zabranjenih sporazuma u smislu članka 8. Zakona, na tržištu arhitektonskih, građevinskih, tehničkih i inspekcijskih usluga te usluga vođenja projekata u građevinarstvu na području Grada Zagreba.
3. Zahtjev je osnovan.
4. Cilj predmetnog zahtjeva jest utvrditi jesu li naprijed navedeni poduzetnici na mjerodavnom tržištu arhitektonskih, građevinskih, tehnički i inspekcijskih usluga te usluga vođenja projekata u građevinarstvu, na području Grada Zagreba, sklapanjem zabranjenog sporazuma ograničili ili narušili tržišno natjecanje, odnosno nadzirali i/ili podijelili tržište odnosno izvore nabave u smislu članka 8. Zakona koji uređuje zabranjene sporazume poduzetnika, jer su uočene nepravilnosti u postupku javne nabave, predmet nabave: nabava usluga operativne koordinacije za konstrukcijsku obnovu potresom oštećenih višestambenih i stambeno-poslovnih zgrada na području Grada Zagreba, naručitelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine.
5. Člankom 8. stavak 1. Zakona propisano je da su zabranjeni svi sporazumi između dva ili više neovisnih poduzetnika, odluke udruženja poduzetnika i usklađeno djelovanje, koje kao cilj ili posljedicu imaju narušavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu, a osobito oni kojima se izravno ili neizravno utvrđuju kupovne ili prodajne cijene, odnosno drugi trgovinski uvjeti, ograničava ili nadzire proizvodnja, tržište, tehnološki razvoj ili ulaganje, dijele tržišta ili izvori nabave, primjenjuju nejednaki uvjeti na istovrsne poslove s različitim poduzetnicima, čime ih se dovodi u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurenciju, uvjetuje sklapanje ugovora prihvaćanjem od drugih ugovornih strana dodatnih obveza, koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi s predmetom tih ugovora.
5.1. Sporazumima u smislu stavka 1. ovoga članka smatraju se osobito ugovori, pojedine odredbe ugovora, usmeni ili pisani dogovori među poduzetnicima te usklađena praksa koja je posljedica takvih dogovora, odluke poduzetnika ili udruženja poduzetnika, opći uvjeti poslovanja i drugi akti poduzetnika koji jesu ili mogu biti sastavni dio ugovora i slično, neovisno o tome jesu li takvi sporazumi sklopljeni između poduzetnika koji djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (horizontalni sporazumi) ili između poduzetnika koji ne djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (vertikalni sporazumi).
6. Prema odredbi članka 42. stavak 1. Zakona prije provođenja nenajavljene pretrage poslovnih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava Agencija će od Visokog upravnog suda Republike Hrvatske zatražiti nalog za provedbu nenajavljene pretrage poslovnih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava, dokumenata, isprava i stvari koje se tamo nalaze, kao i pečaćenje te privremeno oduzimanje predmeta, osobito ako postoji opasnost od skrivanja ili uništenja dokaza, a koji su nužni za utvrđivanje narušavanja tržišnog natjecanja u smislu članka 8. ili 13. ovoga Zakona ili članka 101. ili 102. UFEU, a razumno je pretpostaviti da se oni nalaze u određenom prostoru ili kod određene osobe. U smislu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003 Agencija će zahtjev za takav nalog podnijeti Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske i kada isti zatraži Europska komisija ili nadležno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja države članice Europske unije.
6.1. Prema članku 42. stavku 2. točki 1. Zakona Visoki upravni sud dužan je u roku od dva dana od dana zaprimanja zahtjeva Agencije iz stavka 1. ovog članka odlučiti o davanju naloga za provedbu nenajavljene pretrage.
7. Uvidom u obrazloženje dostavljenog zahtjeva ovaj Sud je utvrdio da je zahtjev osnovan.
8. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 117. stavak 1. u vezi s odredbom članka 128. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24.) odlučiti kao izreci ovog rješenja.
U Zagrebu 19. siječnja 2026.
Predsjednica vijeća
Željka Zrilić Ježek, univ. spec.
