Poslovni broj: Usž-4128/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

ZAGREB

Frankopanska 16

U IME   REPUBLIKE HRVATSKE

RJE Š E NJ E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja tog suda Mire Kovačić , predsjednice vijeća , Radmile Bolanča Vuković i dr.sc. Sanje Otočan , članica vijeća višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića , zapisničara , u upravnom sporu tužitelja LZiz [adresa], [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupnog po opunomoćeniku Mati Knezoviću , odvjetniku u Zagrebu , Frana Vrbanića 20 , OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje , Središnje službe , Zagreb , Antuna Mihanovića 3 , OIB: 84397956623 , radi troškova upravnog spora, odlučujući o žalbi tuženika protiv rješenja Upravnog suda u Splitu , poslovni broj: Us l-3149/2023-11 od 6. svibnja 2025. , na sjednici vijeća održanoj 14. siječnja 2026. ,

rije š io je

I. Poništava se rješenje Upravnog suda u Splitu , poslovni broj: Us l- 3149/2023-11 od 6. svibnja 2025. u dijelu kojim je naloženo tuženiku da se u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćnog rješenja isplati tužite rješenje iznos od 2.500,00 eura (slovima: dvije tisuće petsto eura) na ime naknade troškova upravnog spora, dok se u preostalom dijelu ostavlja. na snazi.

II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima spora, dok se odbija zahtjev tužitelja za naknadu daljnjih troškova upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura).

Obrazloženje

1. Presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us l-3149/2023-11 od 6. svibnja 2025. poništeno je rješenje tuženika, KLASA: UP/II 141-02/23- 03/03516563356, URBROJ: 341-99-06/2-23-1538 od 15. svibnja 2023. i rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: 141- 02/23-03/03516563356, URBROJ: 341-25-06/2-23-77613 od 21. ožujka 2023. te se predmet vraća prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak i odlučivanje (točke I. i II. izreke).

2. Pobijanim rješenjem Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us l-3149/2023-11 od 6. svibnja 2025. naloženo je tuženiku nadoknaditi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 2.500,00 eura u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćne odluke , dok je dio zahtjeva tužitelja za više traženo u iznosu od 1.250,00 eura odbijen.

3. Tuženik pobija zakonitost rješenja prvostupanjskog suda u dijelu kojim je tužitelju dosuđen trošak za sastav podneska od 25. rujna 2025. jer je tužitelj u tužbi detaljno iznio razloge radi kojih pokreće upravni spor. Također isti podnesak mu nije dostavljen radi uvida. Predlaže usvojiti žalbu te da ovaj Sud odluči o troškovima ovog upravnog spora.

4. Tužitelj nije dostavio odgovor na žalbu.

5. Žalba je osnovana.

6. Ispitujući osporavano rješenje i postupak koji mu je prethodio u granicama razloga navedenih u žalbi, u skladu s člankom 134. stavkom 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a, Sud je utvrdio da postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjskog rješenje pobija.

7. Člankom 144. stavcima 1. i 2. ZUS-a propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom ili u povodu spora te da isti obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu.

8. Člankom 147. stavkom 1. ZUS-a propisano je da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

9. S obzirom na to da je prvostupanjski sud poništio rješenje tuženika i rješenje prvostupanjskog javnopravnog tijela i predmet vratio na ponovni postupak, tužitelj je uspio u upravnom sporu te stoga ima pravo na naknadu opravdanih troškova upravnog spora na temelju članka 147. stavaka 1. i 2. ZUS-a. Prvostupanjski sud je obrazložio što smatra opravdanim troškovima u konkretnom upravnom sporu te utvrdio obvezu tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove upravnog spora i to trošak sastava tužbe i trošak sastava podneska od 25. rujna 2025. (pogrešno naveden datum, ispravno je 25. rujna 2023.), a koji prema Tbr. 27. točki 1. alineji 2., Tbr. 46. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine”, 138/23.; dalje: Tarifa) ukupno iznosi 2.500,00 eura (2.000,00 eura + PDV 25%). Odbijen je zahtjev tužitelja za naknadu troškova zastupanja na raspravi održanoj 4. travnja 2025.

10. U odnosu na dosuđeni trošak za sastav podneska od 25. rujna 2023. ovaj Sud smatra da se ne radi o opravdanom izdatku iz članka 144. stavka 1. ZUS-a. Naime iz sadržaja podneska proizlazi da tužitelj u istome iznosi svoja tumačenja članka 134. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine" 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21., 119/22.; dalje: Zakona), dok je presudom prvostupanjskog suda od 6. svibnja 2025. usvojen tužbeni zahtjev jer je zauzeto shvaćanje da prijedlog tužitelja za obnovu spora u konkretnom slučaju od strane javnopravnih tijela nije razmatran i na temelju odredbe članka 139. Zakona. Stoga navodi iz predmetnog podneska ne sadrže činjenična niti pravna razlaganja, a koja bi pridonijela uspjehu u ovom upravnom sporu. S obzirom na takav sadržaj podneska ovaj Sud smatra da podnesak od 25. rujna 2023. nije bio nužan za odluku u ovom sporu te stoga nije bilo osnove iz članka 144. stavka 1. ZUS-a da se dosudi trošak za sastav istog.

11. Prvostupanjski sud je dosuđivanjem troška tužitelju za sastav podneska od od 25. rujna 2023. pogrešno utvrdio činjenično stanje i pogrešno primijenio članak 144. stavak 1. ZUS-a, što je bilo od utjecaja na donošenje zakonite i pravilne odluke o troškovima upravnog spora.

12. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 2. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 14. siječnja 2026.

Predsjednica vijeća

Mira Kovačić