Poslovni broj: Usž-374/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
ZAGREB
Frankopanska 16
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
RJE Š ENJE
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Radmile Bolanča Vuković , predsjednice vijeća , dr. sc. Sanje Otočan i Mire Kovačić , članica vijeća , uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića , zapisničara , u upravnom sporu tužitelja KTiz [adresa], [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog sabora , Odbora za zakonodavstvo , Zagreb , Ilica 256B , OIB: 38597506234 , radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu , poslovni broj: Us I-2501/2024-2 od 2. siječnja 2025. , na sjednici vijeća održanoj 8. siječnja 2026.
rije š io je
Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu , poslovni broj: Us I-2501/2024-2 od 2. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba jer je podnesena u stvari koje ne mogu biti predmet upravnog spora.
2. U žalbi protiv rješenja prvostupanjskog suda tužitelj u bitnom navodi da mu je proizvoljnim tumačenjem Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09. i 110/21.; u daljnjem tekstu: ZUP) povrijeđeno pravo na pristup sudu kao i druga, brojna, ustavna prava. Navodi da je osporeno rješenje doneseno zlouporabom položaja i vlasti. Predlaže poništiti osporeno rješenje.
3. Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući osporavano rješenje Upravnog suda u Splitu u smislu članka 134. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine,“ 36/24.; u daljnjem tekstu: ZUS) , Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjsko rješenje pobija žalbom.
5. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu protiv tuženika Odbora zakonodavstvo Hrvatskog sabora radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku. U tužbi je naveo da je 20. rujna 2024. podnio prigovor tuženiku koji nije riješen u roku propisanom člankom 122. stavkom 3. ZUP-a .
6. Člankom 2. ZUP-a propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičkih ili pravnih osoba ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje ( stavak 1. ). Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar ( stavak 2. ).
7. Prema članku 3. stavku 1. točke 3. ZUS-a , predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da se u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.
8. U ovom je predmetu podnesena tužba radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke o prigovoru podnesenom odboru Hrvatskog sabora u vezi s postupkom donošenja Zakona o upravljanju i održavanju zgrada („ Narodne novine “, 152/24.).
9. U konkretnom predmetu nije riječ o rješavanju u upravnoj stvari niti o odlučivanju o pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja , slijedom čega ne može biti riječi ni o šutnji uprave.
10. Slijedom navedenog valja zaključiti da je prvostupanjski sud pravilno odbacio tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora jer je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
11. Obrazloženje rješenja prvostupanjskog suda sadrži razumne i dostatne razloge koji opravdavaju njegovo donošenje i koji otklanjaju sumnju da bi ono bilo rezultat arbitrarnog postupanja.
12. Ovaj Sud smatra da u okolnostima konkretnog predmeta tužitelju nisu potvrđena ustavna prava na koja se poziva u žalbi.
13. S obzirom na to da tužitelj razlozima navedenim u žalbi nije doveo u sumnju zakonitost osporenog rješenja suda koje je doneseno na temelju pravilno utvrđenih činjenica te uz pravilnu primjenu mjerodavnog prava, u postupku koji nije opterećen bilo kojom povredom pravila postupka, valjalo je na temelju članka 135. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu , 8. siječnja 2026.
Predsjednica vijeća
Radmila Bolanča Vuković
