Poslovni broj: UsII-255/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Blanše Turić, predsjednica vijeća, Borisa Markovića i Željke Zrilić Ježek, članica vijeća te sudske savjetnice Tajane Šimunović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja IMEX banka d.d., Split, Tolstojeva 6, OIB: 99326633206 i ZŽ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatske narodne banke, Zagreb, Trg hrvatskih velikana 3, OIB: 95970281739, odlučujući o sukobu mjesne nadležnosti između Upravnog suda u Splitu i Upravnog suda u Zagrebu, na sjednici vijeća održanoj 17. prosinca 2025.
r i j e š i o j e
Za postupanje u ovom upravnom sporu mjesno je nadležan Upravni sud u Zagrebu.
Obrazloženje
1. Tužitelji su podnijeli tužbu Upravnom sudu u Splitu, radi poništenja rješenja tuženika, broj: Z.br.490-2867-090/04-25/BV od 14. travnja 2025.
2. Rješenjem Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-1181/2025-8 od 23. rujna 2025., Upravni sud u Splitu oglasio se mjesno nenadležnim te je tužbu uspio mjestu nadležnom Upravnom sudu u Zagrebu, pozivom na odredbu članka 13. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24. – dalje: ZUS), uz obrazloženje da je spor protiv osporenog rješenja tuženika pokrenut po tužbama više tužitelja koji nemaju prebivalište, boravište ili sjedište na istom području, jer je protiv istog rješenja pokrenuti spor pred Upravnim sudom u Rijeci, poslovni broj: Us I-1061/2025 po tužbi tužitelja GŽ iz [adresa].
3. Upravni sud u Zagrebu dostavio je predmet ovom Sudu radi rješavanja sukoba nadležnosti, a u povodu podneska tužitelja, uz obrazloženje da navedeni podnesak, sadržajno predstavlja prijedlog za promjenom nadležnosti, odnosno sukoba nadležnosti.
4. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti odluke tuženika od 14. travnja 2025. donesena na temelju članka 87. točke c) Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci ("Narodne novine", 75/08., 54/13. i 47/12.) te članka 359. a, 359. b i 359. j Zakona o kreditnim institucijama ("Narodne novine", 159/13., 19/15.,102/15., 15/18., 70/19., 47/20., 146/20., 151/22. i 145/24.) u postupku izricanja novčanih kazni.
5. Prema članku 87. c) Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci, Hrvatska narodna banka ovlaštena je voditi postupak izricanja upravnih sankcija i izricati upravne sankcije na način i u opsegu kako je to utvrđeno zakonom kojim se propisuje postupak i izricanje upravnih sankcija.
Nadležnost za utvrđivanje povreda i vođenje postupka izricanja upravne sankcije, tijek postupka, kriteriji za izricanje upravne sankcije i nadležnost za donošenje rješenje o upravnoj sankciji, kao i sudska zaštita te postupak izvršenja novčanih kazni i zastara, uređeni su odredbama Glave XXIX. a) Zakona o kreditnim institucijama (članka 359. a do 359. r).
6. Prema članku 323. stavku 5. Zakona o kreditnim institucijama, Upravni sud u Zagrebu isključivo je mjesno nadležan za suđenje u postupcima koji se pokreću protiv pojedinačnih odluka ili rješenja Hrvatske narodne banke donesenih na temelju ovoga Zakona (točka 1.).
7. S obzirom na citiranu odredbu članka 323. stavka 5. točke 1. Zakona o kreditnim institucijama, koji se kao važeći, posebni zakon primjenjuje u konkretnom slučaju, za odlučivanje u ovom predmetu mjesno je nadležan Upravni sud u Zagrebu.
8. Slijedom navedenog, na temelju članka 13. stavka 7. ZUS-a riješeno je kao u izreci.
U Zagrebu 17. prosinca 2025.
Predsjednica vijeća
Blanša Turić
