Poslovni broj: Usž-4774/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Željke Zrilić Ježek i Blanše Turić, članica vijeća, te sudske savjetnice Tajane Šimunović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja GŠ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Petar Petrić, odvjetnik u Zagrebu, Ulica Crvenog križa 27, protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Koturaška 43/IV, OIB: 18683136487, radi određivanja odgodnog učinka u predmetu utvrđivanja korištenja poreznih pogodnosti protivno svrsi zakona, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-3535/2025-5 od 3. listopada 2025., na sjednici vijeća održanoj 17. prosinca 2025.
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-3535/2025-5 od 3. listopada 2025.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Uvodno naznačenim rješenjem prvostupanjskog suda odbija se prijedlog za odgodni učinak tužbe.
2. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio žalbu zbog svih zakonom propisanih razloga te ističe kako nema sredstava na računu u visini od 15.642,25 eura u kojem iznosu je utvrđen njegov porezni dug, niti redovne prihode u navedenom iznosu, slijedom čega neće moći izvršiti podmirenje predmetnog poreznog duga, uslijed čega će prilikom prisilne naplate istog račun tužitelja doći u stanje dugotrajne blokade. Iz navedenog je itekako razvidna veza između utvrđene porezne obveze i posljedice koje bi nastale, a to je da bi tužitelju račun bio blokiran te nakon toga ne bi mogao podmirivati tekuće obveze, niti bi mogao nastaviti daljnje poslovanje. U odnosu na navod suda da je tužitelj mogao odrediti isplatu dijela dobiti u korist osnivača društva i da ima poslovni udio u trgovačkom društvu koje ostvaruje dobit, što ukazuje i na tužiteljevu ekonomsku snagu, tužitelj ističe da je takav stav suda arbitraran, a predmetno rješenje kontradiktorno. Kada bi tužitelj postupao na način kako to sud inicira, životno i poslovno je logično da bi tužitelj svojim postupkom mogao dovesti društvo Superstonk d.o.o. u lošu ekonomsku situaciju te bi mogao odgovarati radi gospodarskog iskorištavanja društva u privatnu svrhu, a to je podmirenje poreznog duga koji ima kao fizička osoba. Tužitelj naglašava da se radi o izrazito visokom iznosu poreznog duga, koji bi svakome predstavljao štetu koja je teško popravljiva te rizik s kojim bi svatko teško nastavio uredno poslovati. Nadalje, smatra da odgodni učinak tužbe nije protivan javnom interesu, jer je riječ o postupku koji traje još od 2021., odnosno 2022. godine, slijedom čega neće nastati nikakva šteta po javni interes ako se izvršenje još neko vrijeme odloži. Zaključno, tužitelj ističe kako je prijedlog za odgodom izvršenja predmetnog rješenja osnovan, jer su ispunjena oba uvjeta kumulativno, a to su nastanak teško popravljive štete i odgoda koja nije protivna javnom interesu. Slijedom navedenog, predlaže usvojiti žalbu i poništiti pobijano rješenje uz naknadu troška za sastav žalbe.
3. Žalba nije osnovana.
4. Iz podataka spisa, kao i obrazloženja pobijanog rješenja proizlazi da je tužitelj podnio prvostupanjskom sudu tužbu kojom traži poništenje tuženikovog rješenja od 27. lipnja 2025., kojim je odbijena njegova žalba izjavljena protiv prvostupanjskog rješenja od 31. siječnja 2022. Tim prvostupanjskim rješenjem utvrđuje se da je tužitelj za razdoblje oporezivanja od 3. siječnja 2020. do 31. prosinca 2020. korištenjem poreznih pogodnosti protivno svrsi zakona ostvario primitke koji imaju obilježja nesamostalnog rada u iznosu od 270.598,95 kuna.
5. Prema članku 42. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24. – dalje: ZUS) tužba nema odgodni učinak, osim kada je to zakonom propisano. Stavkom 2. istog članka ovog Zakona propisano je da sud može odlučiti da tužba ima odgodni učinak, ako bi se izvršenjem pojedinačne odluke ili upravnog ugovora tužitelju nanijela šteta koja bi se teško mogla popraviti, ako zakonom nije propisano da žalba ne odgađa izvršenje pojedinačne odluke, a odgoda nije protivna javnom interesu.
6. Iz sadržaja prijedloga kojim traži donošenje rješenja o odgodnom učinku tužbe, a koji sadrži tužba, proizlazi da tužitelj u bitnom ističe opasnost od nenadoknadive štete zbog visine utvrđenih poreznih obveza, jer bi došao u tešku životnu i poslovnu situaciju zajedno sa svojim zaposlenicima te je izvjesno da će podmirenjem predmetnog iznosa biti u nemogućnosti podmirivati tekuće obveze.
7. Prvostupanjski sud je ocjenjujući pretpostavke propisane u članku 42. stavak 2. ZUS-a zaključio da tužitelj nije dokazao vjerojatnim nastup teško popravljive štete, pri čemu je prvostupanjski sud razmotrio sve okolnosti konkretnog slučaja, utvrdivši da ako porezna uprava pokrene ovršni postupak radi naplate utvrđenih javnih davanja, egzistencijalni položaj tužitelja je zaštićen kroz primjenu odredbi Ovršnog zakona.
8. Pored navedenog, ovaj Sud smatra kako se u konkretnom slučaju ne radi o nenadoknadivoj šteti, budući da je ista isključivo materijalne prirode, u cijelosti nadoknadiva iz Državnog proračuna Republike Hrvatske. Uvažavajući navedeno i stavljajući u omjer javni i privatni interes, sud nalazi kako izvršenjem osporavanog rješenja Ministarstva financija neće nastati šteta koja bi se tužitelju teško nadoknadila te kako je izvršenje poreznog rješenja javni interes.
9. Stoga, ovaj Sud ocjenjuje da tužitelj žalbenim navodima nije s uspjehom osporio zakonitost prvostupanjskog rješenja, zbog čega je na temelju članka 135. stavak 1. u vezi s člankom 128. stavak 4. ZUS-a žalbu tužitelja odbio i potvrdio rješenje prvostupanjskog suda.
10. Odluka o trošku žalbenog postupka temelji se na odredbi članka 147. stavak 1. ZUS-a.
U Zagrebu, 17. prosinca 2025.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
