1              Poslovni broj: 3 Us I-5/2024-12

   REPUBLIKA HRVATSKA

  UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Trg A. Starčevića 7/II                                     Poslovni broj: 3 Us I-5/2024-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

              Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca M. A. (državljanin Sirije, rođen ...), strankinje J. A. H. (državljanka Sirije, rođena ...), mlt. R. A. (državljanka Sirije, ...), mlt. R. A. (državljanka Sirije, rođena ...), mlt. S. A. (državljanka Sirije, rođena ...), mlt. K. A. (državljanka Sirije, rođena ...), mlt. I. A. (državljanka Sirije, rođena ...) i mlt. A. W. A. (državljanin Sirije Turske, rođen ...), zastupani po zakonskom zastupniku, ocu M. A., 5. siječnja 2024.

p r e s u d i o  j e

              Potvrđuju se rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-1286, KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-1287, KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-1289, KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-1292, KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-1291, KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-1290, KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-1288 i KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-1293 od 29. prosinca 2023.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, dostavila je 2. siječnja 2024. ovome Sudu svoja rješenja naznačena u izreci ove presude radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik temeljem odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22. – dalje: Zakon).
2. Prema navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Predmetnim rješenjima se uvodno označenim strancima određuje smještaj u
   Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2. Smještaj u Centru određuje se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do 1 (jedan) mjesec.
4. Poštujući načelo cjelovitosti obitelji i načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o
   upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – Odluka Ustavnog suda RH, 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS) prema kojem će se postupci pred upravnim sudom provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, Sud je na način propisan člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (''Narodne novine'', broj: 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20.,147/20.,70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 112/23.) spojio predmete upisane pod poslovnim brojem: Us I-6/2024, Us I-7/2024, Us I-8/2024, Us I-9/2024., Us I-10/2024, Us I-11/2024 i Us I-12/2024 na ovaj poslovni broj (Us I-5/2024) radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.
5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 55. stavka 3. ZUS-a, a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da su pravilno donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.
6. U smislu članka 216. stavka 7. Zakona, kojim je propisano da prije donošenja odluke iz stavka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu, ako je državljanin treće zemlje maloljetnik, za dan 5. siječnja 2024. zakazano je ročište te je isto održano u odsutnosti predstavnika donositelja rješenja i zakonskog zastupnika imenovanih mlt. stranaca.
7. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je za imenovane strance Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, donijela rješenja o protjerivanju od 29. prosinca 2023. koja prileže spisu, a istim se stranci protjeruju iz Republike Hrvatske u kojoj borave nezakonito i dužni su napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) te im se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine koja se računa od dana prisilnog udaljenja. Osim toga, rješenjem o protjerivanju određeno je da će se strance prisilno udaljiti iz EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.
8. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom
   procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavku 1. Zakona, obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavka 2. podstavaka 2. i 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, nezakonit ulazak u Republiku Hrvatsku).
9. Iz zapisnika o uzimanju izjave stranca M. A. (oca i zakonskog zastupnika mlt. stranaca) od 28. prosinca 2023. (identičnu izjavu dala je i strankinja J. A. H., majka mlt stranaca, na zapisnik od 28. prosinca 2023.) proizlazi da je 2016. godine zajedno sa suprugom, sinom A. W. A. i kćeri I. A. iz Sirije otišao u Cipar, u Nikoziju, a dok su se nalazili u Cipru rodilo im se još četvero djece, kćeri R., K., S. i R. A.. Prilikom boravka u Nikoziji radio je razne poslove kako bi prehranio obitelj i zaradio novac za daljnji odlazak u Njemačku, a tamo su imali odobren boravak. Dana 13. prosinca 2023. je s obitelji zrakoplovom došao u Srbiju, Beograd gdje su odsjeli u hotelu do 15. prosinca 2023. kada su autobusom otputovali u Bosnu u Hercegovinu, Sarajevo gdje su također odsjeli u hotelu i upoznali dva državljana Turske. Po prethodnom dogovoru i dobivenim uputama od osoba koje se bave organiziranjem nezakonitih prelazaka državnih granica u noćnim satima 27. prosinca 2023. po njega, njegovu obitelj i dva državljana Turske došao je vozač s vozilom koji ih je prevezao do državne granice s Republikom Hrvatskom. Dolaskom do jedne rijeke čekali su ih dvojica nepoznatih muškaraca s gumenim čamcem koji su ih prevezli na hrvatsku obalu te su na taj način nezakonito 28. prosinca 2023. oko 06,00 sati ušli u Republiku Hrvatsku. Potom su se pješice uputili prema unutrašnjosti te su nakon određenog vremena zatečeni od strane policijskih službenika.
10. Sukladno odredbi članka 212. Zakona, u svrhu ograničenja slobode kretanja
    radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se
    smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
11. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom
    članka 213. stavkom 1. Zakona.
12. Prema odredbi članka 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.), a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. navedenog članka.
13. Dakle, prema ocjeni Suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim
    utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjem
    određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, te
    vodeći računa o sadržaju izjave oca i zakonskog zastupnika mlt. stranaca, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.
14. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i
    članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Osijeku 5. siječnja 2024.

Sutkinja

 Jasenka Beker Rupčić v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.