Poslovni broj: Usž-4717/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Mire Kovačić, predsjednice vijeća, Radmile Bolanča Vuković i dr. sc. Sanje Otočan, članica vijeća te sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja RĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupaju opunomoćenici, odvjetnici u Zajedničkom odvjetničkom uredu Maša Gluhinić i Monja Matić, Zagreb, Lička 31, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, Mihanovićeva 3, OIB: 84397956623, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tuženika protiv točke II. rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2795/2025-6 od 17. listopada 2025., na sjednici održanoj 10. prosinca 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2795/2025-6 od 17. listopada 2025. u pobijanom dijelu.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova sastava odgovora na žalbu.

Obrazloženje

1. Pobijanim rješenjem Upravnog suda u Zagrebu obustavljen je upravni spor (točka I. izreke) te je naloženo tuženiku da u roku 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja nadoknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura, sa zateznim kamatama, koje teku od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena , pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku (točka II. izreke).

2. Protiv točke II. izreke rješenja prvostupanjskog suda tuženik je izjavio žalbu zbog pogrešne primjene članka 147. Zakona o upravnim sporovima. Smatra da je neosnovano obvezan na naknadu troškova upravnog spora, sastava tužbe od 29. srpnja 2025., zbog šutnje uprave. Tuženik smatra da zastupanje po odvjetniku pri sastavu tužbe zbog šutnje uprave nije nužno ni opravdano jer se radi o jednostavnom upravnom sporu koji tužitelj ne može izgubiti, u kojem je tužbu mogao predati i usmeno na zapisnik kod suda bez ikakvih troškova. Tuženik ističe da je tužba radi šutnje uprave jedini trošak ovog upravnog spora, da je tužba podnesena „nedugo nakon isteka roka“ za donošenje odluke tuženika. Osim toga ističe da tužitelj nije proširio tužbeni zahtjev na naknadno doneseno rješenje. Slijedom navedenog zaključuje da je cilj podnošenja tužbe isključivo naplata troška. Tužbu smatra „jednostavnim“ i nerazmjernom s visinom dosuđenog troška.

2.1. Predlaže ovom Sudu poništiti točku II. prvostupanjskog rješenja i odbiti zahtjev tužiteljice za naknadu troškova.

3. Žalba nije osnovana.

4. Tužitelj u odgovoru na žalbu osporava njenu osnovanost. Ponavlja navode tužbe i obrazloženja pobijanog rješenja. Potražuje trošak sastava odgovora na žalbu u iznosu 1.562,50 eura.

5. Zakon o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09., 110/21. ; dalje: ZUP) propisuje da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok (članak 121.); da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka (članak 40. stavak 2.).

6. Iz spisa predmeta proizlazi, a među strankama je isto nesporno, da tuženik nije po žalbi tužitelja protiv rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje , Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I 140-02/25-01/03137109074, URBROJ: 341-25-05/3-25-73557, broj spisa: 1386259 od 16. travnja 2025. riješio u roku 60 dana koji je za to propisan člankom 121. ZUP-a. Tužitelj je žalbu protiv rješenja prvostupanjskog upravnog tijela podnio 8. svibnja 2025., a tuženik je o istoj odlučio rješenjem, KLASA: UP/II 140-02/25-01/03137109074, URBROJ: 341-99-05/3-25- 4685, broj spisa: 663740 od 29. kolovoza 2025.

7. Prvostupanjski je sud pravilno primijenio članak 121. ZUP-a. Rok od 60 dana za upravna je tijela obvezujući, propisan je procesnim zakonom, ZUP-om, kojega se tijela koja rješavaju u upravnom postupku trebaju pridržavati, kako to pravilno prvostupanjski sud obrazlaže, radi pravne sigurnosti stranaka.

8. Prvostupanjski je sud pravilno primijenio odredbe o troškovima spora. Naime, u situaciji kada je tužitelj potpuno uspio u sporu nije bilo razloga istom ne priznati pravo na trošak postupka. Primjenu odredaba Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.; dalje: ZUS) i Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, 138/23.) prvostupanjski je Sud valjano obrazložio, a koje obrazloženje ovaj Sud u potpunosti prihvaća.

9. Slijedom navedenog, ovaj je Sud žalbu ocijenio neosnovanom te je primjenom članka 135. stavka 1. ZUS-a, riješio kao u točki I. izreke.

10. O zahtjevu tužitelja za naknadu troška odgovora na žalbu odlučeno je na temelju članka 144. stavka 1. ZUS-a jer ovaj Sud nalazi da navodi odgovora na žalbu, nisu bili odlučni za donošenje odluke Suda (točka II. izreke).

U Zagrebu 10. prosinca 2025.

Predsjednica vijeća

Mira Kovačić