Poslovni broj: Usž-300/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr. sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja HĐ iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenica Dijana Vulić, odvjetnica u Splitu, protiv tuženika Državne geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Gruška 20, Zagreb, uz sudjelovanje zainteresirane osobe LĐ iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenica Jelena Šarić, odvjetnica u Splitu, radi promjene podataka u katastarskom operatu, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude i rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2537/2023-11 od 10. listopada 2024., na sjednici vijeća održanoj 10. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
I.Odbija se žalba tužitelja te potvrđuje presuda i rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2537/2023-11 od 10. listopada 2024.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova sastava žalbe.
Obrazloženje
1. Presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2537/2023-11 od 10. listopada 2024. odbijen je zahtjev tužitelja za poništenjem rješenja tuženika Državne geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak Klasa: UP/II-932- 07/23-07/519 Urbroj: 541-11/3-23-2 od 3. kolovoza 2023. i rješenja Područnog ureda za katastar Split, Ispostave za katastar nekretnina Supetar Klasa: UP/I-932-07/23- 03/102 Urbroj: 541-28-02-02/3-23-2 od 15. ožujka 2023. dok je rješenjem Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2537/2023-11 od 10. listopada 2024. odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora (točka I. izreke) te je naloženo tužitelju naknaditi zainteresiranoj osobi trošak upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura, u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćnog rješenja (točka II. izreke).
1.1. Rješenjem tuženika Klasa: UP/II-932-07/23-07/519 Urbroj: 541-11/3-23-2 od 3. kolovoza 2023. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Područnog ureda za katastar Split, Ispostave za katastar nekretnina Supetar Klasa: UP/I-932-07/23- 03/102 Urbroj: 541-28-02-02/3-23-2 od 15. ožujka 2023. kojim se mijenjaju podaci u katastarskom operatu katastarske općine [katastarska općina] za katastarsku česticu broj [katastarska čestica] na način da se do sada upisani nositelji prava u posjedovnom listu 516 upisuju vlasnici, kako je to navedeno u izreci tog rješenja.
2. Protiv prvostupanjske presude i rješenja tužitelj je izjavio žalbu zbog bitne povrede sudskog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. U žalbi, u bitnom navodi da je obrazloženje presude u suprotnosti sa sadržajem tužbe te dokazima i ispravama u koje prileže spisu. Navodi da je on isključivi vlasnik predmetne nekretnine te da je pred Općinskim sudom u Splitu, Stalnoj službi u Supetru pokrenuo pojedinačni ispravni postupak pod poslovnim brojem Z-15059/2023 radi ispravka pogrešnog zemljišnoknjižnog stanja. Time želi naglasiti kako je vlasništvo na predmetnoj nekretnini sporno odnosno da osobe upisane u zemljišnim knjigama nisu stvarni vlasnici predmetne nekretnine. U prilog svojim tvrdnjama poziva se na pravno shvaćanje sa sjednice sudaca Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 6. srpnja 2004. Isto tako smatra pogrešnim odluku o troškovima spora zainteresirane osobe. Smatra da kako zainteresirana osoba nije odgovorila na tužbu da nema ni pravo na trošak pristupa na ročište za glavnu raspravu. Predlaže usvojiti žalbu, preinačiti pobijanu presudu i usvojiti tužbeni zahtjev. Potražuje troškove sastava žalbe.
3. Na žalbu nije odgovoreno.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ocjenjujući zakonitost prvostupanjske presude u granicama razloga navedenih u žalbi, ovaj Sud nalazi da je osporena presuda kojom je odbijen tužbeni zahtjev pravilna i zakonita, kako u pogledu utvrđenih činjenica tako i u pogledu primjene materijalnog prava, te ne nalazi povreda pravila sudskog postupka. Suprotno žalbenim navodima, prvostupanjski sud je pobijanu presudu obrazložio u cijelosti sukladno odredbi članka 119. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24- dalje u tekstu ZUS).
6. Polazeći od sadržaja žalbe te ispitavši cjelokupan sadržaj predmeta spisa ovaj sud je ocijenio kako ona sadržajno predstavlja obrazloženje shvaćanja tužitelja o pogrešno utvrđenom činjeničnom stanju i pogrešnoj primjeni materijalnog prava. S obzirom na takav sadržaj, predmetna žalba suštinski se svodi na izlaganje razloga o tome da je i zašto je tužbeni zahtjev u ovom predmetu trebalo u cijelosti prihvatiti.
7. Predmet ovog upravnog spora je ocjena zakonitosti izvršenih promjena podataka u katastarskom operatu za k. o. [katastarska općina] (otok Brač) za k. č. [katastarska čestica].
8. Iz spisa predmeta proizlazi kako je zahtjev za rješavanje o upisu vlasnika i ovlaštenika u posjedovne listove uz prilog izvatka iz zemljišne knjige za k. o. [katastarska općina] (otok Brač) za k. č. [katastarska čestica]. podnio 13. ožujka 2023. LĐ, ovdje zainteresirana osoba koja je svoj pravni interes dokazala izvatkom iz zemljišne knjige za navedenu česticu.
8.1. Uvidom u zk izvadak za ko [katastarska općina], čbr. [katastarska čestica] utvrđeno je da je zainteresirana osoba upisana kao suvlasnik predmetne nekretnine u 1/3 dijela.
9. Prema dugogodišnjoj praksi ovog suda, osoba koja je u zemljišnoj knjizi upisana kao vlasnik nekretnina ili ovlaštenik nekog drugog prava na nekretninama koje se upisuju u zemljišne knjige, kao i osoba koja zahtjevu priloži valjanu ispravu (ugovor, odluku suda ili druge nadležne vlasti) kojom dokazuje svoje pravo vlasništva ili postojanje nekog ovlaštenja na nekretninama, upisat će se u posjedovni list katastarskog operata, neovisno o tome tko je u posjedovnom listu upisan kao posjednik tih nekretnina i u čijem posjedu se te nekretnine nalaze, osim u slučaju kada je vlasništvo ili postojanje ovlaštenja na nekretninama sporno pri čemu je odlučno da je taj spor (o vlasništvu) pokrenut prije no što je započet upravni postupak (tako i ovaj Sud u odluci Usž-1975/15).
10. Tužitelj je podnio 28. ožujka 2023., dakle nakon početka upravnog postupka i nakon donošenja prvostupanjskog rješenja 15. ožujka 2023., prijedlog za pokretanje pojedinačnog ispravnog postupka za čkbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] navodeći da je upravno on vlasnik predmetne nekretnine u cijelosti.
11. Kako je zainteresirana osoba u trenutku predaje zahtjeva nesporno bila upisana kao suvlasnik u čkbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], a tužitelj je podnio prijedlog za pokretanje pojedinačnog ispravnog postupka nakon početka upravnog postupka, to ovaj sud ocjenjuje da time što je usvojen prijedlog zainteresirane osobe za promjenu u katastarskom operatu na temelju odredbe članka 97. Zakona o državnoj izmjeri i katastru („Narodne novine“ broj: 112/18 i 39/22) nije povrijeđen zakon na njegovu štetu.
12. Treba reći da ako tužitelj smatra da je predmetna nekretnina njegovo vlasništvo, a što i proizlazi iz trenutnog zk izvatka za čkbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], može u ponovnom postupku ishoditi odgovarajući upis promjene podataka u katastarskom operatu.
13. Suprotno mišljenju tužitelja, iako zainteresirana osoba nije odgovorila na tužbu, pripada joj pravo na naknadu troškova pristupa na ročište 13. rujna 2025. a sve na temelju odredbe članka 144 stavak 1. i 2. ZUS-a te Tbr. 27 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika.
14. S obzirom na navedeno, ovaj sud ne nalazi da postaje razlozi zbog koji se presuda pobija jer je osporena presuda utemeljena na pravilnoj primjeni odredaba Zakona o upravnim sporovima pa je na temelju odredbi članka 135. stavak 1. ZUS-a valjalo odbiti žalbu tužitelja kao neosnovanu i odlučiti kao u izreci pod točkom I.
15. Kako tužitelj nije uspio u ovom sporu odluka o troškovima sastava žalbe donesena je na temelju odredbe članka 147. stavak 1. ZUS-a (točka II. izreke).
U Zagrebu, 10. prosinca 2025.
Predsjednica vijeća:
Marina Kosović Marković
