Republika Hrvatska
Općinski sud u Zlataru
Stalna služba u Donjoj Stubici
Donja Stubica, Matenačka 3/I
Poslovni broj: Pp-2478/2024-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Donjoj Stubici, po sucu Jasni Pleško Grahovac, uz sudjelovanje Karoline Vrabec kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I. okrivljene pravne osobe Mirda-Stil j.d.o.o. i II. okrivljene odgovorne osobe AH zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 78/15., 134/15., 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22 i 82/23 dalje: ZR), povodom prigovora na prekršajne naloge Financijske agencije, Regionalni centar Zagreb, Klasa: 034-07/24-04/11508, Urbroj: 118-07-03-24-1 od 3. listopada 2024. i Klasa: 034-07/24-04/11508, Urbroj: 118-07-03-24-2 od 3. listopada 2024., nakon održanog ročišta u odsutnosti okrivljene pravne i odgovorne osobe, te odsutnosti uredno pozvanog predstavnika ovlaštenog tužitelja, na temelju čl. 179. st. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13.,157/13., 110/15., 70/17., 118/18.i 114/22 dalje: PZ), 9. prosinca 2025. objavio i
p r e s u d i o j e
I. okrivljena pravna osoba: Mirda-Stil j.d.o.o. za trgovinu i usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB:05052817988, MBS: [matični broj subjekta], zastupana po direktoru AH koji zastupa društvo samostalno i neograničeno, prekršajno kažnjavana odlukom Službe za nadzor CU Krapina, 12/2023 od 28. veljače 2023., pravomoćnom s danom 2. ožujka 2023. radi prekršaja iz čl. 193. st. 1. toč. 2. Općeg poreznog zakona,
i
II. okrivljena odgovorna osoba: AH, sin A, rođen **.**.1995. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], direktor u I.okrivljenoj pravnoj osobi Mirda-Stil j.d.o.o., državljanin RH, prekršajno kažnjavan odlukom Službe za nadzor CU Krapina, 12/2023 od 28. veljače 2023., pravomoćnom s danom 2. ožujka 2023. radi prekršaja iz čl. 193. st. 1. toč. 2. Općeg poreznog zakona,
k r i v i s u
što kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika u nisu dostavili Fini u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30.6.2024., radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za poslovnu 2023. godinu,
dakle, nisu u tekućoj godini, radi javne objave, u zakonom propisanom roku, dostavili dokumentaciju iz čl. 30. st. 2., 3., 4. i 11. Zakona o računovodstvu (Narodne novine, broj: 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22, 82/23 i 85/24),
čime su kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika počinili prekršaj iz čl. 42. st. 1. t.35 i st. 2. istoga Zakona
pa im se temeljem navedenog propisa i primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
I. okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 270,00 (dvjestosedamdeset) eura.
II. okrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 45,00 (četrdesetpet) eura.
II. Okrivljenici su navedene novčane kazne dužni platiti u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti ove presude. Ako okrivljenici u navedenom roku plate dvije trećine novčane kazne, odnosno I. okrivljena pravna osoba Mirda-Stil j.d.o.o. iznos od 180,00 (stoosamdeset) eura, a II. okrivljena odgovorna osoba AH iznos od 30,00 (trideset) eura, temeljem čl. 152. st. 3. PZ-a smatrat će se da su novčane kazne platili u cijelosti. Ukoliko okrivljenici u zadanom roku ne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, tada će se izrečene kazne u cijelosti naplatiti prisilno na novčanim sredstvima okrivljenika kod nadležnog tijela za ovrhu.
Na temelju čl. 139. st. 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni u istom roku kao i kaznu platiti paušalne troškove ovog prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 (trideset) eura- svaki, u protivnom će se isti naplatiti ovrhom na novčanim sredstvima okrivljenika sukladno čl. 152. st. 4. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, izdala je o predmetnom prekršaju okrivljenika prekršajne naloge, a koji su povodom prigovora okrivljenika stavljeni izvan snage te je proveden žurni postupak sukladno čl. 221. st. 2. Prekršajnog zakona.
2. Okrivljenici nisu pristupili na zakazano ročište, već su dostavili pisanu obranu pa je ročište održano u odsutnosti okrivljenika sukladno čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona i na istome su provedeni sudu dostupni dokazi.
3. Sud je pročitao pisane obrane I. okrivljene pravne osobe i II. okrivljene odgovorne osobe AH (list 33-36 spisa), te izvršio uvid u Očitovanje tužitelja i dostavu spisa radi donošenja odluke u povodu prigovora I. okrivljene pravne osobe i II. okrivljene odgovorne osobe protiv prekršajnog naloga, Klasa: 034-07/24-4/11508, Urbroj: 118-07-03-24-7 od 18.12.2024. (list 1 spisa), prigovore 1. i 2. okrivljenih na pobijani Prekršajni nalog (listovi 10 i 16 spisa), Izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu za obveznika Mirda -Stil j.d.o.o. od 25. listopada 2024. (list 22 spisa), Izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu o poslovnom subjektu Mirda-Stil j.d.o.o. (list 29-31 spisa), potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za I. okrivljenu pravnu osobu Mirda-Stil j.d.o.o. (list 39-40 spisa) i potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za II. okrivljenu odgovornu osobu AH (list 41 i 42 spisa).
4. U pisanoj obrani I. okrivljena pravna osoba Mirda-Stil j.d.o.o. i II. okrivljeni AH naveli su da se člankom 42. Zakona o računovodstvu uređuju isključivo unutarnje obveze poduzetnika u vođenju poslovnih knjiga, organizaciji knjigovodstvenih isprava i pravilnom funkcioniranju računovodstvenog sudstava. Istaknuli su da čl. 42. jasno propisuje odgovornosti poduzetnika u smislu urednog i pravilnog vođenja poslovnih evidencija, pravičnog čuvanja i arhiviranja knjigovodstvenih isprava te osiguravanja da interno vođenje knjiga i dokumentacije bude u skladu s propisima. Istaknuli su da st. 1. članka 42. razrađuje ove obveze, dok točka 35. stavka 1. ne postoji. Stavak 2. čl. 42. dodatno razrađuje organizaciju internih procedura i odnose unutar računovodstvenog sustava, ali da nigdje ne propisuje sankcije niti definira prekršaje. Stoga su naveli da je jasno da čl. 42. ne sadrži prekršajne odredbe, što znači da ne postoji pravna osnova da se na temelju njega pokreće prekršajni postupak ili izriče sankcija. Pozivanje na čl. 42. st. 1. t. 35. i st. 2. kao osnovu prekršajnog naloga predstavlja formalnu pogrešku u primjeni zakona, budući da zakonodavac čl. 42. uređuje unutarnje obveze, a ne prekršaje. Istaknuli su da u pravnom smislu, prekršajni nalog koji se temelji na čl. 42. ne može biti zakonit, jer članak ne propisuje ni jednu odredbu kojom bi se definirao prekršaj ili sankcija. Napominju da je primjena čl. 42. u kontekstu prekršajnog postupka pravno neutemeljena i neosnovana. Posebno su naglasili da zakonodavac u Zakonu o računovodstvu jasno razlikuje odredbe koje uređuju interne obveze od onih koje uređuju prekršaje, a čl. 42. se uređuju isključivo unutarnje obveze i procedure. Naveli su da formulacija prekršajnog naloga temeljenog na čl. 42. ne zadovoljava kriterij zakonske osnove, što je temeljni zahtjev u vođenju prekršajnog postupka. S obzirom na navedeno, smatraju da je prekršajni nalog neutemeljen i da postupak nema zakonsku osnovu .Stoga su zamolili sud da obustavi postupak i poništi prekršajni nalog zbog nedostatka zakonske osnove.
5. Sud je na temelju čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona utvrdio da je činjenično stanje dovoljno i točno utvrđeno za donošenje pravilne i na zakonu osnovane presude, unatoč izostanku okrivljenika.
6. Uvidom u Izvadak iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu, nedvojbeno je utvrđeno da okrivljenici nisu ispunili zakonsku obvezu dostave Fini godišnjih financijskih izvještaja s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2014. godine, za prethodnu poslovnu 2023. godinu, a dostavu je bilo potrebno obaviti u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata. Iz istog Izvatka vidljivo je da su okrivljenici pravodobno 29.4.2024. predali FINI godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe (bilanca, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku 2023. godinu. Dakle, nisu ispunili obje propisane obveze po Zakonu o računovodstvu, nego samo jednu.
7. Iz izvatka iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu proizlazi da je I. okrivljena pravna osoba Mirda-Stil j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa] aktivna, a II. okrivljeni AH kao direktor jedini je ovlašten zastupati I. okrivljenu tvrtku samostalno i neograničeno od 19. travnja 2016. nadalje. S obzirom na to svojstvo II. okrivljeni AH bio je dužan upoznati se s obvezujućim propisima iz Zakona o računovodstvu, te ispuniti zakonske obveze društva. Pri tome valja istaknuti da nepoznavanje propisa ne oslobađa počinitelja od prekršajne odgovornosti.
8. Neosnovana je obrana okrivljene pravne osobe i odgovorne osobe da čl. 42. st. 1. t. 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu ne definiraju sankcije niti prekršaje te da pozivanje na navedeni članak kao osnovu prekršaja predstavlja formalnu pogrešku u primjeni zakona. Naime, u vrijeme počinjenja prekršaja na snazi je do 26.7.2024. bio Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22, 82/23 i 85/24) kojim je u čl. 42. st. 1. t. 35. propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura od 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba ako ne dostave dokumentaciju iz čl. 30. st. 2., 3., 4. i 11. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave sukladno rokovima iz čl. 30. st. 5., 6., 7. i 11. Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz čl. 34. a st. 1. ovoga Zakona, u rokovima propisanim pravilnikom iz čl. 34. a st. 2. ovoga Zakona, a u st. 2. da će se za prekršaj iz stavka 1. ovog članka novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kazniti za prekršaj odgovorna osoba poduzetnika.
9. Novim Zakonom o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 85/24 i 145/24), koji je stupio na snagu 27. srpnja 2024. prekršaj iz izreke ove presude propisan je odredbom čl. 60. st. 1. t. 38. i st. 2., a raspon propisanih novčanih kazni za pravnu i odgovornu osobu isti je kao u prethodnom Zakonu.
10. Prema načelu primjene blažeg propisa iz čl. 3. Prekršajnog zakona, prema počinitelju se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, a ako se propis nakon toga, prije donošenja pravomoćne presude, izmijeni jednom ili više puta, primijenit će se najblaži propis za počinitelja. Obzirom da novi propis nije blaži za okrivljenike, primijenjene su prekršajne odredbe Zakona o računovodstvu koji je vrijedio u vrijeme počinjenja prekršaja.
11. Odlučujući o primjeni vrste i mjere kazne sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona. Sud je okrivljenicima kao olakšavajuću okolnost uzeo činjenicu da u posljednje tri godine nisu kažnjavani kao pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi radi prekršaja iz Zakona o računovodstvu, dok otežavajućih okolnosti na strani okrivljenika sud nije utvrdio. Imajući na kraju u vidu stupanj krivnje, ranije ponašanje počinitelja i njihovo ponašanje nakon počinjenog prekršaja, kao i sudsku praksu pri sankcioniranju ovakvih prekršaja, sud je utvrdio da će se ovim ublaženim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja, uvažavajući opću svrhu prekršajno pravnih sankcija, te izraziti društveni prijekor zbog učinjenog prekršaja, utjecati na okrivljenike i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje vezane uz poslovanje svojih tvrtki.
12. Na temelju čl. 152 st. 3. Prekršajnog zakona valjalo je okrivljenike upozoriti da ako u roku za plaćanje novčane kazne, a koji je rok određen u izreci presude, plate 2/3 izrečene novčane kazne, smatrati će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
13. Troškovi postupka dosuđeni su u paušalnom iznosu na temelju zakonskih propisa citiranih u izreci ove presude, a prilikom njihovog odmjeravanja vođeno je računa o trajanju i složenosti postupka.
14. Temeljem naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Donjoj Stubici, 9. prosinca 2025.
Zapisničar
Sudac
Karolina Vrabec
Jasna Pleško Grahovac
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 dana od dana primitka ovjerenog prijepisa iste. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Dostaviti:
1. I.okrivljena pravna osoba: Mirda-Stil j.d.o.o., [adresa]
2. II. okrivljena odgovorna osoba: AH, [adresa]
3. Tužitelj: FINA, Regionalni centar Zagreb, Ulica grada Vukovara 70
4. Arhiv
