REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Us II-279/2025-2
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
ZAGREB
Frankopanska 16
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
RJE Š ENJE
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Borisa Markovića , predsjednika vijeća , Blanše Turić i Željke Zrilić Ježek , članice vijeća te sudske savjetnice Tajane Šimunović , zapisničarke , u upravnom sporu tužitelja KH, [adresa], [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Republike Hrvatske Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja , Zagreb , Savska cesta 41/XIV , OIB: 54882480048 , radi tumačenja primjene članka 3. stavka 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja , na sjednici vijeća održanoj 4. prosinca 2025.
rije š io je
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 1. prosinca 2025. podnio ovom Sudu tužbu kojom osporava zakonitost obavijesti tuženika , klasa: UP/I-034-03/25-03/005 , urbroj: 580-10/146-25-008 od 24. studenog 2025. , kojom tuženik obavještava tužitelja da je riječ o pitanju obavljanja. poslova državne uprave iz djelokruga ministarstva, pa stoga postupanje Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine u pogledu podnošenja nacrta konačnog prijedloga Zakona o upravljanju i održavanju zgrada ne može biti predmet utvrđivanja sprečavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja u postupku pred tuženikom , jer niti se navedeno Ministarstvo smatra poduzetnikom, niti se obavljanje poslova državne uprave smatra gospodarskom djelatnošću u smislu propisa o zaštiti tržišnog natjecanja. Tužitelj predlaže ovom Sudu poništavanje navedene obavijesti od 24. studenog 2025. i nalaganje tuženiku davanja tužitelju autentičnog tumačenja primjene članka 3. stavka 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja s taksativnim navođenjem u kojim slučajevima se državna tijela i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave smatraju poduzetnicima s obzirom da državna tijela i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ne djeluju na tržištu obavljajući gospodarsku djelatnost. djelatnost sudjelujući u pro izvodnji i/ili prometu roba, odnosno pružanju usluga.
2. Prema odredbi članka 46. stavka 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24.) propisano je da će sudskim rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako se utvrdi da je tužba podnesena u stvari koje ne mogu biti predmet upravnog spora.
3. Tužitelj je podnio tužbu protiv obavijesti tuženika Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja iz razloga jer je tuženik odbio dati autentično tumačenje primjene članka 3. stavka 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ("Narodne novine", 79/09. – 153/23.) .
4. Odredbom članka 2. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", 47/09. i 110/21.) propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.
5. Imajući na umu podatke koje tužitelj navodi u tužbi, prema ocjeni ovoga Suda , u konkretnom slučaju ne radi se o upravnoj stvari u smislu odredbe članka 2. Zakona o općem upravnom postupku , niti se traženim odlučuje o pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja u kakvoj upravnoj stvari.
6. S obzirom na navedeno, tužbu tužitelja trebalo je odbaciti kao nedopuštenu na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima , jer je tužba podnesena u stvari koje ne mogu biti predmet upravnog spora.
U Zagrebu 4. prosinca 2025.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
