REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: U-zpz-40/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Marine Paulić predsjednice vijeća, Ivana Vučemila člana vijeća i suca izvjestitelja, Darka Milkovića, mr. sc. Senije Ledić i Jadranke Anić-Matić, članova vijeća, u pravnoj stvari tužitelja ĆS iz [adresa], kojeg zastupa punomoćnik Mate Knezović, odvjetniku u Zagrebu, protiv tuženika Ministarstvo hrvatskih branitelja Republike Hrvatske (ranije: Ministarstvo branitelja), Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, koga zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Splitu, Građansko-upravnom odjelu, Split, Gundulićeva 29a, radi utvrđenja ništavim, odlučujući o zahtjevu tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-1531/2024-3 od 11. rujna 2024. kojom je poništena točka I. izreke presude Upravnog suda u Splitu poslovni broj Usl-2319/2023-21 od 14. veljače 2024. i odbijen tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva branitelja KLASA:UP/II- 562-02/13-0015/3062, URBROJ:522-04/1-4-13-2 od 9. studenog 2013., u sjednici održanoj 2. prosinca 2025.,

r i j e š i o  j e:

Odbacuje se zahtjev tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-1531/2024-3 od 11. rujna 2024.

Obrazloženje

1. Presudom prvostupanjskog suda poništeno je rješenje tuženika Ministarstva branitelja, KLASA:UP/II-562-02/13-0015/3062, URBROJ:522-04/1-4-13-2 od 9. studenog 2013. te je obustavljen upravni postupak (točka I. izreke). U točki II. izreke odbijen je zahtjev tužitelja za naknadu štete. Rješenjem tuženika od 9. studenog 2013. oglašeno je ništavim rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, KLASA: 562-02/99-01/1624, URBROJ: 519-110-99-2 od 15. studenoga 1999. Rješenjem prvostupanjskog javnopravnog tijela od 15. studenog 1999. tužitelju je priznat status ratnog vojnog invalida s osnove ranjavanja na „Južnom bojištu“ s pravom na osobnu invalidninu i posebni dodatak.

2. Presudom suda drugog stupnja odlučeno je:

„I Poništava se točka I. izreke presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 14 UsI-2319/23-21 od 14. veljače 2024..

II Odbija se tužbeni zahtjev za oglašivanje ništavim ili poništenje rješenja

Ministarstva branitelja Republike Hrvatske, KLASA: UP/II-562-02/13-0015/3062 URBROJ: 522-04/1-4-13-2 od 9. studenog 2013.

III Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.“

3. Protiv drugostupanjske presude tužitelj je podnio zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-1531/2024-3 od 11. rujna 2024. s prijedlogom Vrhovnom sudu da prihvati zahtjev.

4. Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-1531/2024-3 od 11. rujna 2024. je nedopušten.

5.1. Predlagatelj se podnoseći zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude pozivao na odredbe Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/2024-dalje: ZUS/24), a koji je stupio na snagu 1. srpnja 2024.

5.2. Međutim, treba istaknuti da je odredbom čl. 169. ZUS/24 propisano:

1. Upravni sporovi pokrenuti do stupanja na snagu ovog Zakona dovršit će se prema odredba ovoga Zakona.

2. Iznimno od stavka 1. ovoga članka upravni sporovi u kojima je zaključena rasprava do dana stupanja na snagu ovog Zakona dovršit će se po odredbama Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16-odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 29/17, 110/21).

6. U predmetnom upravnom sporu, drugostupanjska presuda donesena je na sjednici vijeća održanoj 11. rujna 2024., dakle, bez održavanja rasprave (čl. 134. st. 2. ZUS-a) dok je prvostupanjska presuda donesena 14. veljače 2024. također bez održavanja rasprave slijedom čega proizlazi da će se predmetni spor dovršiti prema odredbama ranije važećeg Zakona o upravnim sporovima (prema odredbi čl. 71. ZUS/24 s danom stupanja na snagu toga Zakona prestaje važiti ZUS/10).

7. Odredbom čl. 78. ZUS/10 propisano je:

„(1) Stranke u upravnom sporu mogu zbog povrede zakona predložiti Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude i rješenja upravnog suda ili Visokog upravnog suda. (2) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne sudske presude strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev može podnijeti i po službenoj dužnosti.

(3) O zahtjevu odlučuje Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću koje čini pet sudaca.

(4) Nepravodoban zahtjev ili zahtjev koji je podnijela neovlaštena osoba sud će odbaciti rješenjem.

(5) Ako nadležni sud ne odbaci zahtjev, dostavit će ga protivnoj stanci koja može u roku od 30 dana podnijeti odgovor na zahtjev.

(6)Vrhovni sud Republike Hrvatske rješava o zahtjevu na nejavnoj sjednici, a pobijanu odluku ispituje samo u granicama zahtjeva.

(7) Sud protiv čije presude je podnesen zahtjev iz stavka 2. ovoga članka i javnopravno tijelo kao tuženik dužni su bez odlaganja dostaviti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, na njegov zahtjev, sve spise predmeta.

(8) Ako Vrhovni sud Republike Hrvatske usvoji zahtjev, može ukinuti presudu i vratiti predmet na ponovno rješavanje ili preinačiti presudu.“

8. Iz naprijed navedene zakonske odredbe jasno proizlazi da zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne predmetne pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, a ne i sama stranka.

9. Stoga je u konkretnom slučaju riječ o zahtjevu koji je podnijela neovlaštena osoba, pa je na temelju odredbe čl. 78. st. 4. ZUS/10 odlučeno kao u izreci.

Zagreb, 2. prosinca 2025.

Predsjednica vijeća

Marina Paulić

DNA:

- Tužitelju po punomoćniku, odvjetniku Mati Knezoviću, Zagreb, Vrbanićeva 20

- Tuženiku po Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Građansko-upravnom odjelu, Split, Gundulićeva 29a,

- Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske

- Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na poslovni broj Usž-1531/2024-3