Poslovni broj: Usoz-181/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Radmile Bolanča Vuković, predsjednice vijeća, Ljiljane Karlovčan-Đurović, Gordane Marušić-Babić, Jelene Rajić i mr. sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ane Matacin, zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta pokrenutom u povodu zahtjeva OG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], TG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ŽG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ĐG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], CG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], UG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], VG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ZG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ĆG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], IG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], LG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], AG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ČG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i DG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], svi zastupani po opunomoćenicima RG, JG, OGR, TGR i GG, iz Odvjetničkog društva Volić, Ružička & Cabadaj Cafuta d.o.o., Garešnica, Vladimira Nazora 4, na sjednici vijeća održanoj 1. prosinca 2025.,

r i j e š i o  j e

Zahtjev se odbacuje.

Obrazloženje

1. Podnositelji su ovom Sudu podnijeli zajednički zahtjev za ocjenu zakonitosti dva akta, Odluke o objavi natječaja za zakup javnog vodnog dobra, KLASA: 110-04/24- 01/0000003, URBROJ: 374-1-9-24-2 od 12. srpnja 2024. donesene od Hrvatskih voda, Zagreb, Ulica grada Vukovara 220 (dalje: Odluka) i Javnog natječaja za zakup javnog vodnog dobra na području VGO Osijek, koji su 20. prosinca 2024., temeljem Odluke, objavile Hrvatske vode Vodnogospodarski odjel za Dunav i donju Dravu, Osijek, Splavarska 2a (dalje: Natječaj).

2. Budući da su podnositelji jednim podneskom pobijali zakonitost dva akta, Odluke i Natječaja, predmeti su razdvojeni. O zakonitosti Natječaja odlučeno je u ovom predmetu, a o zakonitosti Odluke u predmetu poslovni broj: Usoz-7/2025. Navedeno, u smislu članka 180. stavka 1. Sudskog poslovnika („Narodne novine“, 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23. , 122/23., 55/24., 136/24.) kojim je propisano da ako se u jednom predmetu donese rješenje o razdvajanju postupka, izdvojeni dio upisat će se u upisnik pod novim poslovnim brojem, osim ako je za taj dio spisa već ranije osnovan samostalni spis, odnosno ako se taj dio spisa spaja s drugim spisom.

3. Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za Dunav i donju Dravu, temeljem Odluke od 12. srpnja 2024., donijelo je Odluku, KLASA: 325-02/24-05/0000625, URBROJ:374-22-4-24-1 od 20. prosinca 2024. Navedenom Odlukom od 20. prosinca 2024. utvrđuje se tekst Javnog natječaja za zakup javnog vodnog dobra u 2024. godini na području Vodnogospodarskog odjela za Dunav i donju Dravu i tekst Uvjeta javnog natječaja za zakup javnog vodnog dobra u 2024. godini na području Vodnogospodarskog odjela za Dunav i donju Dravu koji su sastavni dio te Odluke (točka 1.). Točkom 2. navedene Odluke propisano je da će se tekst Javnog natječaja za zakup javnog vodnog dobra u 2024. godini na području Vodnogospodarskog odjela za Dunav i donju Dravu i tekst Uvjeta javnog natječaja za zakup javnog vodnog dobra u 2024. godini na području Vodnogospodarskog odjela za Dunav i donju Dravu iz točke 1. te Odluke objaviti na službenoj internetskoj stranici Hrvatskih voda (www.voda.hr).

3.1. Odluci od 20. prosinca 2024. prileži tekst Javnog natječaja za zakup javnog vodnog dobra u 2024. godini na razdoblje od 5 godina.

4. Razlozi na kojima podnositelji temelje svoj zahtjev ne iznose se zbog načina na koji je predmetni postupak okončan.

5. Donositelj Odluke, u očitovanju o zahtjevu podnositelja, navodi da je postupak Javnog natječaja za zakup javnog vodnog dobra na području Vodnogospodarskog odjela za Dunav i donju Dravu na pravnoj snazi, s obzirom da traje postupak vrednovanja ponuda. U tijeku je donošenja pojedinačnih odluka o izboru ponuditelja za zakup javnog vodnog dobra po raspisanom javnom natječaju. Zahtjev za ocjenu zakonitosti Natječaja donositelj smatra nedopuštenim jer se u konkretnom slučaju ne radi o općem aktu već o procesnoj odluci donositelja osporavanog Natječaja radi donošenja odluka o izboru ponuditelja za zakup čestica javnog vodnog dobra na upravljanju Hrvatskih voda.

5.1. Zbog načina na koji je predmetni postupak okončan ne iznose se detaljni navodi očitovanja.

6. Zahtjev nije dopušten.

7. Prema članku 3. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 36/24.; dalje: ZUS) predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti općeg akta jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu. Prema stajalištu Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženom u rješenju broj: U-II-5157/2005 i dr. od 5. ožujka 2012. („Narodne novine“, 41/12.) općim aktom smatraju se eksterni i interni opći akti donositelja navedenih u citiranom članku ZUS-a.

8. Prema mišljenju ovog Suda osporavani Natječaj nije općenormativni akt čija bi se zakonitost ocjenjivala u objektivnom upravnom sporu. On ne sadrži pravila općeg i apstraktnog karaktera koja bi se primjenjivala na neodređeni broj subjekata i situacija. Slijedom navedenog nije dopušteno osporavati zakonitost istoga u objektivnom upravnom sporu jer Natječaj nije opći akt u smislu članka 3. stavka 2. ZUS-a tako da Visoki upravni sud Republike Hrvatske nije nadležan za ocjenu njegove zakonitosti.

9. Odredbom članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a propisano je da će Visoki upravni sud rješenjem odbaciti zahtjev za ocjenu zakonitosti i o tome obavijestiti podnositelja, ako utvrdi da akt koji se zahtjevom osporava nije opći akt. 10. Slijedom navedenog ovaj Sud je, na temelju odredbe članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a, riješio kao u izreci.

U Zagrebu 1. prosinca 2025.

Predsjednica vijeća

Radmila Bolanča Vuković