Poslovni broj: Usoz-55/2025-5

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Snježane Horvat - Paliska, predsjednice vijeća, dr.sc. DI, DIR, Blanše Turić i Kristine Senjak Krunić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice specijalistice Ivane Mamić Vuković kao zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta povodom zahtjeva dr. sc. LI, [adresa], dr. sc. LIR, [adresa], dr.sc. BIR, [adresa], dr. sc. GIR, [adresa], dr. sc. BI, [adresa], dr. sc. GI, [adresa], dr. sc. II, [adresa], dr. sc. VI, [adresa], dr.sc. OI, [adresa] na sjednici vijeća održanoj 26. studenog 2025.

r i j e š i o  j e

Prijedlog se odbacuje.

Obrazloženje

1. Podnositelji su podnijeli obavijest za ocjenu zakonitosti Odluke o imenovanju vijeća Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu koju je donio Senat Sveučilišta u Zagrebu 15. listopada 2024. Klasa: 640-01/24-

01/10 Urbroj:251-254-03-04/1-24-1 (dalje: osporena Odluka).

2. Podnositelji smatraju da je osporena Odluka, s obzirom na to da je donesena temeljem Pravilnika o ustroju i djelovanju Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu Klasa:011-02/24-03/20 urbroj:251-25-03-04/1- 24-1 od 9. srpnja 2024., a koji je pak donesen temeljem nepostojeće Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o osnivanju Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu klasa: 40-01/24-01/07 urbroj:251-25-03-04/1-24, a s obzirom na to da potonja nije nikada javno objavljena, nezakonita. Predlažu da se osporena Odluka ukine.

3. Prijedlog nije dopušten.

4. Člankom 3. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24 dalje ZUS) propisano je da je predmet upravnog spora i ocjena zakonitosti općeg akta jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu.

5. Opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti u smislu citirane odredbe ZUS-a definiran je ovlaštenim donositeljem, sadržajem i javnom objavom prije stupanja na snagu u skladu sa zakonom, a sukladno stajalištu Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženom u rješenju broj: U-II-5157/2005 od 5. ožujka 2012. ("Narodne novine", br. 41/12.), ZUS kao temeljno mjerilo za određenje općeg akta prihvaća donositelja akta (tzv. normu o nadležnosti). Međutim, u sadržajnom smislu, opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti odnosi se na unaprijed neodređeni i neizvjestan broj pravnih situacija.

6. Osporenu Odluku donio je Senat Sveučilišta u Zagrebu, pozivom na članak 28. Statuta Sveučilišta u Zagrebu. U članku I. imenovani su članovi Vijeća Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu, na mandat od 4 godine (članak II. osporene Odluke), a stupila je na snagu danom donošenja (članak III.).

7. Prema stajalištu ovoga Suda, osporena Odluka nije opći akt. Ovo polazeći od toga da nedostaje element apstraktnosti i generalnosti s obzirom na to da se njome imenuju osobe članovi Vijeća Centra – jedne od ustrojbenih jedinica Sveučilišta, na mandat od 4 godine pa se ne može zaključiti da se Odluka odnosi na unaprijed neodređeni i neizvjestan broj pravnih situacija. Stoga, osporavana Odluka ne podliježe ocjeni zakonitosti u smislu članka 3. stavka 2. ZUS-a. Ovakav stav ovaj Sud je već izrazio u rješenjima poslovni broj Usoz-322/2023-2 od 23. rujna 2024. i poslovni broj Usoz-323/2023-7 od 30. listopada 2025.

8. Slijedom iznijetog je, na temelju članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a, riješeno kao u izreci.

U Zagrebu, 26. studenog 2025.

Predsjednica vijeća

Snježana Horvat - Paliska