Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Visu

Vis, Ravnica Matice hrvatske 5

Poslovni broj: Pp-4079/2025-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Visu, po sutkinji Senki Acalinović, uz sudjelovanje Vesne-Nadje Mratinić kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljenika STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu i 2. okrivljenice FM iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 46. i stavka 2. Zakona o radu i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa, klasa: UP/I-116-02/25- 01/113, urbroj: 443-02-03-10-25-5 od 26. ožujka 2025., nakon održane glavne i javne rasprave 19. studenog 2025., 21. studenog 2025. javno je objavio i na temelju članka 182. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona (“Narodne novine“ broj 107/07, 39/13,157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),

p r e s u d i o  j e:

1. Okrivljenik STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu, sa sjedištem u [adresa], OIB: 71545612474, prekršajno neosuđivan, kao pravna osoba,

2. Okrivljenica FM,rođ. **.**.1980. OIB: [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa], sa završenom, VSS zposlena u Sto kvadrata d.o.o, direktor, udana, majka dvoje djece, plaća oko 1500,00 eura, vlasnica stana  u [adresa],  državljanka  RH,  prekršajno neosuđivana, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,

oslobađaju se od optužbe

1. da bi kod poslodavca STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu Vis, [adresa], radili radnici: 1. ŽM, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], 2. LM, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], 3. CM, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], 4. NM, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], a da nisu radniku pod 1. ŽM i radniku pod 2. LM, na dan dospjelosti plaće za mjesec lipanj 2024.g. dana 15. 7. 2024.g., za mjesec srpanj 2024.g. dana 15. 8. 2024.g. i za mjesec kolovoz 2024. dana 15. 9. 2024.g. isplatili plaću te radniku pod 4. NM na dan dospjelosti plaće za mjesec travanj 2024.g. dana 15. 5. 2024. g. isplatili plaću, (plaća dospijeva sukladno čl. 92. st. 4. Zakona o radu najkasnije petnaestog dana tekućeg mjeseca za prethodni mjesec) niti su okrivljeni imenovanim radnicima do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata i to za radnike pod 1. i pod. 2. za mjesec lipanj 2024. g. do dana 31.07.2024. g. , za mjesec srpanj 2024.g. do dana 31.08.2024. g. i za mjesec kolovoz do dana 30.9.2024.g. te za radnika pod 4. za mjesec travanj 2024. g. do dana 31.5.2024. g. dostavili dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće i drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili dijela plaće, koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s člankom 8. Pravilnika o sadržaju plaće naknade plaće ili otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor, već su okrivljeni tek dana 04.03.2024. g. dostavili navedene obračune,

čime bi počinili prekršaj iz članka 93. stavka 2., kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 46. i stavku 2. Zakona o radu (“Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19,127/17,151/22, 64/23),

2. da radniku pod 4. NM koji je radio kod poslodavca STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu [adresa], nisu isplatitli minimalnu plaću za travanj 2024. g. do dana 15.5.2024. g. koji je radio na poslovima zidara u iznosu od 950,00 eura (prilog 1 Kolektivnog ugovora za graditeljstvo Tarifni stavovi, grupa IV, a složenosti poslova koji se primjenjuju od 1.9.2023.g.), a koja plaća dospijeva sukladno čl. 36. Kolektivnog ugovora za graditeljstvo (pročišćen tekst NN br. 29/2024) najkasnije petnaestog dana tekućeg mjeseca za prethodni mjesec,

čime bi počinili prekršaj iz članka 3. stavka 2., kažnjiv po članku 10. stavku 1. točki a i stavku 2. Zakona o minimalnoj plaći (“Narodne novine“ broj 118/18, 120/21, 152/24),

3. da nisu radnicima pod 1. ŽM i pod 2. IM koji su radili kod poslodavca Sto Kvadrata d.o.o. za usluge i trgovinu, [adresa] i koji su započeli s radom 24.6.2024., prije početka rada 24. 6. 2024. izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru obzirom da ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku,

čime bi počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3., kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 3. i stavku 2. Zakona o radu (“Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 127/17, 151/22, 64/23 ),

4. da radnika pod 3. AM koji je počeo raditi 10.10.2023. g. i radnika pod 4. NM koji je počeo raditi 1.10.2023. g., a koji radnici su radili kod poslodavca STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu [adresa], nisu prijavili nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja prije početka rada iako su bili dužni podatke o početku osiguranja dostaviti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada već je prijava podnesena za radnika pod 3. GM dana 11.10.2023.g., a za radnika pod 3. NM **.**.2023. g.,

čime bi počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2., kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (“Narodne novine“ broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22).

5. da bi okrivljenici radnike pod 3. AM i pod 4. NM, koji radnici su radili kod poslodavca STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu Vis, Dol 6, odjavili sa mirovinskog osiguranja nakon isteka propisanog roka od 24 sata od dana prestanka rada, odnosno prestanka radnog odnosa jer je istima datum prestanka svojstva osiguranika 1. 5. 2024.g., a odjava je podnesena nadležnom tijelu dana 9. 5.2024. g.

čime bi počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 3., kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (“Narodne novine“ broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22).

6. da je radnik pod 3. ĐM radio od 10. 03.2024.g. do 1.5.2024.g.,a radnik pod 4. NM od 4. 4. 2024. do 1. 5. 2024.g. kod poslodavca STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu Vis, Dol 6, bez izdane potrebne dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, odnosno okrivljeni su zaposlili državljane treće zemlje koji nemaju dozvolu za boravak i rad obzirom da je dozvola za radnika pod 1. istekla s danom 9.3.2024.g., a za radnika pod 4. dana 3. 4. 2024.g.

čime bi počinili prekršaj iz članka 88. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 247. stavku 2. točki 1. i stavku 5. Zakona o strancima („Narodne novine broj 133/20, 114/22),

7. da nisu radniku pod 2. LM koji je započeo s radom dana 24. 6. 2024. kod poslodavca STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu Vis, Dol 6, dostavili primjerak prijave na obvezno mirovinsko osiguranje dana 24. 6. 2024., sukladno čl. 112. stavku 1. točki 2. Zakona o mirovinskom osiguranju rok za prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje je najkasnije prije početka rada, te prijavu na zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od isteka roka za prijavu, a sukladno čl. 120. stavku 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju poslodavac je dužan podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od početka rada, a radnik je započeo s radom dana 24.6.2024.g. te je istekom 8 dana poslodavac bio dužan u daljnjem roku od 8 dana istu dostaviti radniku, odnosno poslodavac je bio dužan dostaviti radniku primjerak prijave na zdravstveno osiguranje odnosno do dana 10.7.2024.g.,

čime bi počinili prekršaj iz članka 14. stavka 5., kažnjiv po članku 229. stavku 1. tokči 4. i stavku 2. Zakona o radu (“Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 127/17, 151/22, 64/23).

Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona paušalni troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa, pod gore navedenom klasom i urbrojem od 26. ožujka 2023. podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.

2. Na glavnoj raspravi 2. okrivljenica JM kao predstavnik 1. okr. pravne osobe STO KVADRATA d.o.o. i kao odgovorna osoba u pravnoj osobi upitana da se izjasne o osnovanosti optužnog prijedloga i krivnji izjavljuje da se osjećaju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret , te u svojoj obrani navode da je točno je da su kod I okrivljene pravne osobe STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu kao poslodavca sa sjedištem u [adresa] radili radnici ŽM, LM, ŠM i NM. Točno je da su kod provokrivljene pravne osobe STO KVADRATA d.o.o. za usluge i trgovinu kao poslodavca na gradilištu u Golubiću na kojem je okrivljena pravna osoba obavljala građevinsko održavanje zgrade pogona HE Golubić radili radnici ŽM i radnik LM i da im na dan dospjelosti plaće za mjesec lipanj 2024. dana 15.07.2024. , a za mjesec srpanj 2024. dana 15.08.2024. i za mjesec kolovoz 2024. dana 15.09.2024. nisu isplatili plaću kao i radniku NM Iljazi na dan dospjelosti plaće za mjesec travanj 2024. na dan 15.05.2024 nisu isplatili plaću niti su imenovanim radnicima do kraja mjeseca u kojima je dospjela njihova isplata dostavili dva obračuna od kojih jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupni iznos plaće i drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili djela plaće koji je bio dužan biti isplaćen, već su im obračuni dostavljeni dana 04.03.2025. pa su svim radnicima uredno isplaćene dugovane plaće. Također radniku NM koji je radio na gradilištu Golubić nisu isplatili minimalnu plaću za travnja 2024. do 15.05.2024. koji je radio na poslovima zidara kod okrivljene pravne osobe, a koja plaća dospjeva najkasnije 15-tog dana tekućeg mjeseca za prethodni mjesec. Točno je da radnicima ŽM i LM koji su radili kod prvookrivljenika kao poslodavca na gradilištu u Golubiću, koji su započeli s radom 24.06.2024. prije početka rada nisu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu obzirom da ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku. Točno je da radnike ŠM koji je počeo raditi 10.10.2023. i radnika NM koji je počeo raditi 01.10.2023. kod prvookrivljenika kao poslodavca u [adresa], nismo prijavili nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja prije početka rada već je prijava za radnika ŠM podnesena 11.10.2023., a za NM **.**.2023. Također, radnika ŠM i NM koji su kod prvookrivljene pravne osobe kao poslodavca radili u Visu u Dolu, nisu odjavili sa mirovinskog osiguranja nakon roka od 24 sata od dana prestanka rada jer je istima prestao radni odnos 01.05.2024., a odjava je podnesena 09.05.2024. Što se tiče stranih radnika TM državljanina R. Srbije i NM državljanina Sjeverne Makedonije predmetni radnici su radili na gradilištu u [adresa], ŠM nije radio od 10.03.2024 do 01.05.2024. kao ni radnik NM od 04.04.2024. do 01.05.2024. bez potrebne dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj već je radio ŠM do 09.03.2024. a NM do 03.04.2024. do kad im je bila i valjana radna dozvola, a kako ih ona nisam odjavila sa nadležnih tijela oni su ostali kao zaposleni do 01.05.2024. Točno je da radniku LM koji je radio kod prvookrivljenika kao poslodavca na gradilištu Golubiću na poslovima bojanja objekta nisu dostavili primjerak prijave na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka rada, a radnik je počeo sa radom 24.06.2024. kao ni primjerak prijave na obvezno zdravstveno osiguranje do dana 10.07.2024.

3. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 24.02.2025., obrazac EM-1P prijava o početku rada za radnika NM, obrazaca EM-1P prijava početka rada za radnika SM, obrazac EM-2P prijava o prestanku osiguranja za radnika NM, obrazac EM-2P prijava o prestanku osiguranja za radnika SM, dozvola za boravak i rad od 04.04.2023. za radnika NM , dozvola za boravak i rad od 06.03.2023. za SM, zapisnik o ispitivanju svjedoka LM od 03.02.2025., zapisnik o ispitivanju svjedoka ŽM **.**.2025., zapisnik o inspekcijskom nadzoru 25.03.2025., detalji o transakciji za plaćanje ŽM od 25.03.2025. i za LM od 24.03.2025. i 25.03.2025.

4. U daljnjem dokaznom postupku izvršen je uvid u potvrda Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije klasa:

740-04/25-02/163391, urbr: 514-05-02-01-02-25-02 za 1. okrivljenu pravnu osobu Sto Kvadrata. d.o.o. i potvrda klasa: 740-04/25-02/163407, urbr: 514-05-02-01-02- 25-02 za 2. okrivljenika JM.

5. Odredbom članka 93. stavka 2. Zakona o radu propisano je "Poslodavac koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili ih ne isplati u cijelosti dužan je do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata radniku dostaviti:

1. obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor u propisanom sadržaju 2. obračun iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju."

6. Odredbom članka 3. stavka 2. Zakona o minimalnoj plaći propisano je: " Iznimno od stavka 1. ovog članka, minimalnom plaćom smatra se najmanji iznos mjesečne bruto plaće prema složenosti poslova za puno radno vrijeme ugovoren kolektivnim ugovorom čija je primjena proširena sukladno općem propisu o radu".

7. Odredbom članka 14. stavka 3. Zakona o radu propisano je:" Ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu".

8. Odredbom članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je:" Podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona - najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

9. Odredbom članka 112. stavka 1. točke 3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je:" Podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima:podatke o prestanku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona, u roku od 24 sata od prestanka rada ,odnosno prestanka radnog odnosa".

10. Odredbom članka 88. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.

11. Odredbom članka 14. stavka 5. Zakona o radu propisano: " Poslodavac je dužan radniku prije početka rada dostaviti primjerak ugovora o radu kada je sklopljen u pisanom obliku te dostaviti primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu".

12. Činjenični opis djela prekršaja koji se okrivljenicima stavlja ne teret optužnim prijedlogom nije potpun te djela, na način kako je opisano ne predstavljaju prekršaje jer u činjeničnom opisu radnje prekršaja uopće nije navedeno mjesto počinjenja prekršaja tj. mjesto rada predmetnih radnika, već je samo navedeno sjedište 1. okrivljene pravne osobe poslodavca Sto kvadrata d.o.o. Vis, [adresa]., niti je naveden opis poslova na kojima su predmetni radnici radili, a također nije navedeno državljanstvo radnika pod 3. AM i pod 4. NM iz čega bi se moglo zaključiti da se radi o državljanima treće zemlje, a koje činjenice su odlučne i moraju biti navedene u činjeničnim opisima radnje prekršaja.

13. Iz činjeničnog opisa djela prekršaja koji se okrivljenicima stavljaju na teret ne proizlaze bitna obilježja prekršaja, budući da u optužnom aktu nije navedeno mjesto počinjenja prekršaja, a koja činjenica je odlučna i mora biti navedena u činjeničnom opisu radnje prekršaja te djelo, na način kako je opisano ne predstavlja prekršaj (odluka Visokog prekršajnog suda Ppž-5852/2025 od 17. lipnja 2025.).

14. S obzirom da je zakonski opis prekršaja odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to znači da sve odlučne činjenice moraju biti izrijekom navedene u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom dakle u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj. Stoga je ovaj sud na temelju odredbe članka 182. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.

15. Obzirom da je sud donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe to je u smislu članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona trebalo odlučiti da troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

16. Radi navedenog, valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude

U Visu, 21. studenog 2025.

Zapisničarka:

Sutkinja:

FNadja Mratinić, v.r.

Senka Acalinović, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku pisanog otpravka iste. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna pisana primjerka, bez pristojbe, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostavlja se:

-okrivljenicima

-tužitelju

-spis