Poslovni broj: Usž-4435/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog, zapisničara, u upravnom sporu tužiteljice JKČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, Uprave za poljoprivredno zemljište, biljnu proizvodnju i tržište, Ulica Grada Vukovara 78, Zagreb, OIB: 76767369197, radi poništenja rješenja, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us l- 2801/2024-6 od 20. kolovoza 2025., na sjednici vijeća održanoj 19. studenoga 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba te potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us l-2801/2024-6 od 20. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja tuženika, KLASA: UP/II-320-02/22-21/118, URBROJ: 525-06/195-24-2 od 10. listopada 2024.
1.1. Rješenjem tuženika, KLASA: UP/II-320-02/22-21/118, URBROJ: 525-06/195- 24-2 od 10. listopada 2024., odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Zadarske županije, Upravnog odjela za poljoprivredu, ribarstvo i EU fondove, Odsjeka za vodno gospodarstvo, lovstvo i šumarstvo u Zadru, KLASA: UP/I-320-02/19-02/549, URBROJ: 2198-14-02/4-22-14 od 28. listopada 2022.
1.2. Navedenim je prvostupanjskim rješenjem od 28. listopada 2022., odbačena kao nepravodobna žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja, KLASA: UP/I-320-02/19- 02/549, URBROJ: 2198-14-02/4-22-12 od 28. rujna 2022. kojim je tužiteljici određena visina naknade za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta.
2. Protiv presude prvostupanjskog suda tužiteljica je podnijela žalbu zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog povrede odredba upravnog spora. Ističe da na dostavnici rješenja kojim joj je određena visina naknade za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta, ne stoji njezin potpis. Tvrdi da je osporeno rješenje zatekla u sandučiću. Iz tog razloga navodi da joj nije uredno izvršena dostava prvostupanjskog rješenja s obzirom na to da joj isto nije uručeno osobno. Drži da teret dokazivanja neuredne dostave leži na javnopravnom tijelu. Smatra da je pobijana presuda zahvaćena bitnom povredom odredaba upravnog spora zato što prvostupanjski sud nije održao ročište za raspravu na kojem bi predložila dokaze. Ukazuje da prvostupanjski sud nije uzeo u obzir rješenje donijelo nenadležno tijelo, kao i da je predmetno potraživanje već u zastari. Predlaže da Sud poništi pobijanu presudu te rješenja javnopravnih tijela.
3. Na žalbu nije odgovoreno.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući pobijanu presudu u granicama žalbenih razloga (članak 134. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima „Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS), Sud ne nalazi da postoje žalbene osnove zbog koje bi pobijana presuda bila nezakonita ni razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.
5.1. Prvenstveno Sud nalazi da nije osnovan prigovor tužiteljice da je u ovom upravnom sporu trebalo održati raspravu. Naime, prema odredbi članka 98. točka 4. ZUS-a, sud može presudom riješiti spor bez rasprave ako tužitelj osporava samo primjenu prava, činjenice su nesporne, a stranke u tužbi i u odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave.
5.2. U okolnostima konkretnog slučaja, tužiteljica u tužbi nije izričito tražila održavanje rasprave te je suštinski osporavala pravnu kvalifikaciju utvrđenih činjenica, pa prvostupanjski sud primjenom odredbe članka 98. točka 4. ZUS-a nije počinio povredu iz odredbe članka 126. stavka 3. točka 4. ZUS-a.
6. Prema ocjeni ovog Suda, osnovano je prvostupanjski sud ocijenio zakonitim rješenje tuženika od 10. listopada 2024. budući da iz dostavnice (broj: AR RG 184243934 HR) priložene spisu tuženika, koji je dostavljen ovom Sudu uz žalbu, proizlazi da je rješenje Zadarske županije, Upravnog odjela za poljoprivredu, ribarstvo i EU fondove, Odsjeka za vodno gospodarstvo, lovstvo i šumarstvo u Zadru, KLASA: UP/I-320-02/19-02/549, URBROJ: 2198-14-02/4-22-12 od 28. rujna 2022., kojim je tužiteljici utvrđena obveza plaćanja naknade za prenamjenu poljoprivrednog zemljišta njoj osobno uručeno dana 7. listopada 2022. Kako je tužiteljica žalbu protiv navedenog rješenja podnijela dana 25. listopada 2022. (predajom preporučene pošiljke pošti – što ni ne osporava), to je pravilno upravno tijelo prvog stupanja pozivom na odredbu članka 113. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09. i 110/21., dalje: ZUP) žalbu odbacilo kao nepravodobnu. Navedeno iz razloga što je zadnji dan roka za izjavljivanje žalbe bio 24. listopada 2022. (ponedjeljak – radni dan).
7. Treba reći da je dostavnica dokaz o urednoj dostavi pa sukladno odredbi članka 93. stavka 1. ZUP-a teret dokaza tvrdnje da potpis na dostavnici nije potpis stranke/tužiteljice leži na tužiteljici. Međutim, tužiteljica u tužbi nije predložila nikakve dokaze u prilog toj tvrdnji.
8. Kraj takvog stanja stvari, ostali žalbeni navodi tužiteljice usmjereni na rješenje protiv kojeg je ista izjavila nepravodobnu žalbu, nemaju utjecaja na drugačije rješavanje predmetne upravne stvari.
9. Slijedom izloženog, prema ocjeni ovog Suda ne postoje razlozi zbog kojih se presude pobija niti navodi žalbe utječu na donošenje drugačije odluke o žalbi, pa je na temelju odredbe članka 135. stavka 1. ZUS-a, valjalo odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 19. studenoga 2025.
Predsjednica vijeća
Marina Kosović Marković
