Poslovni broj Usž-2180/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Marine Kosović Marković predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr. sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja RH (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Republike Austrije 20, OIB: 64434885131, radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-1410/2024-6 od 14. siječnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 19. studenog 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-1410/2024-6 od 14. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba izjavljena radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. - dalje: ZUS).
2. Tužitelj u žalbi navodi da prvostupanjski sud počinio bitnu povredu pravila sudskog postupka jer je s obzirom na način rješavanja, trebao utvrditi koji je sud nadležan i tom sudu na temelju odredbe članka 44. stavka 2. ZUS-a proslijediti tužbu na nadležno postupanje. Navodi da je pravno relevantno činjenično stanje podvedeno pod proizvoljnu interpretaciju članka 2. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine”, 47/09. i 110/21. – dalje: ZUP) zbog čega su pogrešno primijenjeni članak 3. i članak 46. ZUS-a. Ističe da mu je povrijeđeno pravo na pristup sudu iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine”, 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14. – dalje: Ustav) i pravo na sudsku kontrolu upravnog akta iz članka 19. stavka 2. Ustava. Predlaže poništiti osporeno rješenje
3. Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući osporavano rješenje u skladu s odredbom članka 134. stavak 1. ZUS- a, ovaj Sud nalazi da je prvostupanjski sud pravilno postupio kada je odbacio tužbu, čime nije povrijedio zakon na njegovu štetu.
5. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelj Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine 5. travnja 2024. podnio prijedlog za pokretanje postupka po službenoj dužnosti i to upravnog nadzora zakonitosti točke 1.3.A.2. Uputa za prijavitelje koje glasi: ima tri (3) ili više stambenih jedinca Poziva za dodjelu bespovratnih sredstva Energetske obnove višestambenih zgrada NP.C7.2.I1.01.
5.1. Tužitelj je 13. svibnja 2024. podnio prigovor radi nepostupanja tuženika u propisanom roku iz članka 42. stavak 3. ZUP-a.
6. Odredbom članka 155. stavka 1. ZUP-a propisano je da je javnopravno tijelo dužno obavijestiti zainteresiranu osobu na njezin zahtjev o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja ili zaštite njezinog prava ili pravnog interesa u određenoj upravnoj stvari. Ako javnopravno tijelo u propisanom roku ne izda obavijest, zainteresirana osoba ima pravo izjaviti prigovor (stavak 4).
6.1. Prema ocjeni ovog Suda, osporavanje definicije pojma „ima tri (3) ili više stambenih jedinca ” prema Programu i zahtijevanje upravnog nadzora ne predstavlja osnovu za pokretanje postupka po službenoj dužnosti u smislu članka 42. stavka 1. ZUP-a, jer navedeno nije propisano zakonom ili je nužno radi zaštite javnog interesa.
7. Slijedom navedenog, osnovano je prvostupanjski sud odbacio tužbu pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. ZUS-a, jer se u konkretnom slučaju ne odlučuje ni o kakvom pravu niti o pravnom interesu tužitelja u upravnoj stvari, odnosno tužba je podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
8. Valjalo je stoga pozivom na odredbu članka 135. stavka 1. ZUS-a u svezi odredbe članka 128. stavka 4. ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 19. studenog 2025.
Predsjednica vijeća:
Marina Kosović Marković
