Republika Hrvatska
Općinski sud u Zadru
Dr. Franje Tuđmana 35.
Poslovni broj: Pp-3869/2022
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, Prekršajni odjel, po sucu toga Suda Marii Stopfer Mišetić, uz sudjelovanje Maje Gospić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv I-okrivljenika Bodulo d.o.o. kao pravne osobe i II-okrivljenika CH, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl. 247. st. 2. t. 1. i 5. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20), čl. 172. st. 2. t. 4. i st. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj 157/2013) i čl. 229. st. 1. t. 3. Zakona o radu (Narodne novine" broj: 93/2014 , 127/2017 , dalje: Zakon o radu), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Zadru, Klasa: UP/I-116-02/22- 01/272, Urbroj: 443-02-03-22-22-8 od 28. lipnja 2022., zaprimljenog kod ovog Suda 1. srpnja 2022., nakon održane glavne i javne rasprave 6. studenog 2025. u prisutnosti okrivljenika te u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja i u odsutnosti okrivljenika i tužitelja 7. studenog 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I. I-okrivljenik Bodulo d.o.o., OIB: 13595902531, sa sjedištem u [adresa]., kao pravna osoba, prekršajno osuđivana,
II- okrivljenik MH, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin C i M, djev. O s prebivalištem u [adresa]., državljanin RH, VSS, specijalist financija, zaposlen suvlasnik obrta [obrt], mjesečna primanja oko 20.000,00 eura, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, oženjen, otac jednog djeteta, prekršajno neosuđivan,
k r i v i s u
1. što je inspektorica rada Državnog inspektorata PU Split, Ispostave u Zadru nedvojbeno utvrdila, temeljem provedenog inspekcijskog nadzora dana 19. i 21.06.2022. da su okrivljenici koristili rad stranaca OH, koji je započeo s radom dana **.**.2022. godine i GH koja je započela s radom 31.05.2022. godine, radili na poslovima konobara u Bodulo d.o.o., caffe bar i noćni klub Ritam, Ugljan, oboje državljani BiH, a koji stranci nisu imali dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, odnosno potvrdu o prijavi rada u Republici Hrvatskoj,
- čime su počinili prekršaj kažnjiv po čl. 247. st. 2. t. 1. i 5. Zakona o strancima (NN 133/20),
2. što je inspektorica rada Državnog inspektorata PU Split, Ispostave u Zadru nedvojbeno utvrdila, temeljem provedenog inspekcijskog nadzora dana 19. i 21.06.2022. da je radnica SH započela s radom dana 15.04.2022. godine i na poslovima konobara u Bodulo d.o.o., caffe bar i noćni klub Ritam, Ugljan, a okrivljenici nisu prijavili osiguranje najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada odnosno 15.04.2022. Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Područni ured Zadar,
- čime su počinili prekršaj kažnjiv po čl.172. st. 2. t. 4. i st. Zakona o mirovinskom osiguranju,
3. što je inspektorica rada Državnog inspektorata PU Split, Ispostave u Zadru nedvojbeno utvrdila, temeljem provedenog inspekcijskog nadzora dana 19. i 21.06.2022. da je radnica SH započela s radom dana 15.04.2022. godine i na poslovima konobara u Bodulo d.o.o., caffe bar i noćni klub Ritam, Ugljan, a okrivljenici nisu sa radnicom BH sklopili ugovor o radu u pisanom obliku niti joj uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu prije početka njenog rada 15.04.2022.
- čime su počinili prekršaj kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu, pa im se temeljem citiranog propisa prethodno utvrđuju novčane kazne a uz primjenu čl. 37. prekršajnog zakona e i to za djelo prekršaja pod 1. novčana kazna u iznosu od 600,00 eura za pravnu osobu Bodulo d.o.o. i novčana kazna u iznosu od 150,00 eura za odgovoru osobu u pravnoj osobi MH , za djelo prekršaja pod 2 novčana kazna u iznosu od 600,00 eura za pravnu osobu Bodulo d.o.o. i novčana kazna u iznosu od 100,00 eura za odgovoru osobu u pravnoj osobi MH i za djelo prekršaja pod 3 novčana kazna u iznosu od 2.100,00 eura za pravnu osobu Bodulo d.o.o. i novčana kazna u iznosu od 500,00 eura za odgovoru osobu u pravnoj osobi MH, pa im se na temelju citiranih propisa a temeljem čl. 39. Prekršajnog zakona
i z r i č e
okrivljenoj pravnoj osobi Bodulo .d.o.o.
ukupna novčana kazna u iznosu od 3.300,00 EUR (tri tisuće tristo eura),
okrivljenoj odgovornoj osobi MH,
ukupna novčana kazna u iznosu od 750,00 EUR (sedamsto pedeset eura)
II. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna RH.
III. Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. PZ/07, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena pravna osoba Bodulo d.o.o. plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 2.200,00 EUR (dvije tisuće dvjesto eura) a okrivljena odgovorna osoba MH u iznosu od 500,00 EUR (petsto eura) u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
IV. Na temelju odredbe čl. 138. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba dužni su platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 14,00 EUR (četrnaesteura) - SVAKI, u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, u korist Državnog proračuna RH.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Zadar, Klasa: UP/I -116- 02/22-01/272, Urbroj: 443-02-03-22-22-8 od 28. lipnja 2022. izdala je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja opisanih u izreci ove presude, na temelju kojeg je ovaj sud proveo prekršajni postupak i donio presudu.
2. Okrivljenici su pred ovim sudom izjavili kako se smatraju krivima utoliko što doista tada još da nisu bili ishodili sve dozvole za djelatnike OH i ŽH na vrijeme, obzirom da su dozvole bile predane policiji na postupak, ali u vrijeme inspekcijskog nadzora to nije bilo gotovo. Oni su oboje odradili sezonu i dobili dozvole. Što se tiče radnice ČH istina je da bio neki nesporazum oko datuma početka rada, što je sama krivo bila izjavila inspektorici, a kasnije se sve to riješilo. Uvijek su sve po propisima radili i sve kazne platiti upravo za ovo zbog čega su na sudu. Sve je to na vrijeme poslao inspektorici. Imaju sve potvrde koje su uplatili na vrijeme.
3. U daljnjem tijeku dokaznog postupka sud izvršio uvid u zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru, obavijesti počiniteljima, obrazac HZMO-a, ugovor o radu na određeno vrijeme, potvrde o plaćenim kaznama i izvatci iz prekršajne evidencije.
4. Materijalnom odredbom čl. 88. st. 1. Zakona o strancima propisano je da državljanin treće zemlje u RH može raditi a poslodavac može zaposliti ili se koristiti radom državljanina treće zemlje na temelju potvrde o prijavi rada.
5. Kaznenom odredbom čl. 247. st. 2. istog zakona propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 15,000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kazniti poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili se koristi njegovim radom ako nema potvrdu o prijavi rada, a st. 5. istog članka propisano je da će se za prekršaj novčanom kaznom od 2.000,00 do 6.000,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
6. Materijalnom odredbom čl. 112. st. 1. t. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da područna ustrojstvena jedinica Zavoda rješava o pravima iz mirovinskog osiguranja u prvom stupnju.
7. Kaznenom odredbom čl. 172. st. 2. t. 4. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je iznimno od odredbe čl. 40. ovog zak poslodavac kazniti novčanom kaznom od 663,66 do 6.636,50 eura ako ne prijavi početak ili prestanak poslovanja ili promjenu u poslovanju.
8. Materijalnom odredbom čl. 14. st. 3. Zakona o radu je propisano da je poslodavac dužan prije početka rada, ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, dok je kaznenom odredbom čl. 229. st. 1. toč. 3. Zakona o radu propisano da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba, ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, ili ako radniku ne dostavi primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku te je stavkom 2. istog čl. propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
9. Za naglasiti je da su tijekom postupka stupili na snagu novi Zakon o radu, no budući postoji kontinuitet prekršaja u odredbama novih zakona, primijenjeni su gore citirani Zakoni koji su bili na snazi u vrijeme počinjena prekršaja, obzirom da novi Zakoni nisu blaži za počinitelje.
10. Dakle, tijekom postupka nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljeni počinili prekršaje iz optužnog prijedloga slijedom čega su svojim ponašanjem ostvarili sva obilježja navedenog djela prekršaja, pa ih je stoga Sud proglasio krivim i kaznio ali im je primjenom članka 37. Prekršajnog zakona ublažio kazne te izrekao u gore naznačenom iznosu. Sud je pri tom vodio računa o svim okolnostima iz članka 36. Prekršajnog zakona, koje utječu na visinu kazne, a osobito činjenicu da do sada nisu bili prekršajno kažnjavani zbog istog prekršaja, uzet je u obzir i protek vremena od dana počinjenja prekršaja, otežavajućih okolnosti nije se našlo držeći da će se istim postići svrha kažnjavanja.
11. Sud je okrivljenike obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka s obzirom na trajanje i složenost postupka
U Zadru, 7. studenog 2025.
Sudac
Maria Stopfer Mišetić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu. Žalba se podnosi putem ovoga Suda u dva istovjetna primjerka.
Presudu dostaviti:
1. I-okrivljeniku, Bodulo d.o.o d.o.o.,
2. II-okrivljeniku, MH,
3. Tužitelju: Ministarstvo rada i mirovinskog sustava, Inspektorat rada, Područni ured
Split, Ispostava Zadar,
4. Pismohrana-ovdje.
