REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

Poslovni broj: Usž-2294/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Ane Berlengi Fellner, predsjednice vijeća, Mirjane Čačić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Hrvatske ceste d.o.o. Zagreb, Vončinina 3, protiv tuženika Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Zagreb, Prisavlje 14, radi suglasnosti na postavljanje reklamnog panoa, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-228/2025-4 od 17. travnja 2025. na sjednici vijeća održanoj 6. studenoga 2025.

r i j e š i o  j e

Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-228/2025-4 od 17. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužitelja izjavljena protiv rješenja tuženika klasa: UP/II-340-01/24-01/26, urbroj: 530-08-1-1-25- 2 od 24. siječnja 2025. godine kojim je pod točkom 1. izreke usvojena žalba TRAVELLER j.d.o.o. iz Pule i poništeno rješenje prvostupanjskog upravnog tijela - Hrvatskih cesta d.o.o. klasa: 740-15/24-02/50, urbroj: 345-600-610/409-24-05 od 29. studenoga 2024. godine. Navedenim rješenjem je odbijen prigovor društva TRAVELLER j.d.o.o. iz Pule izjavljen protiv dopisa Tehničke ispostave Pula Hrvatskih cesta d.o.o., kojim je odbijen zahtjev za izdavanje suglasnosti za postavljanje reklamnog panoa u zaštitnom pojasu državne ceste.

2. Tužitelj je protiv citiranog rješenja prvostupanjskog suda podnio žalbu iz svih zakonom propisanih razloga smatrajući da prvostupanjski sud pogrešno tumači i primjenjuje odredbu članka 18. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima. Predlaže poništiti osporeno rješenje i donijeti meritornu odluku kojom će se poništiti rješenje tuženika.

3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.

4. Žalba nije osnovana.

5. Prvostupanjski upravni sud je prema ocjeni ovog Suda pravilnom primjenom odredbe članka 46. stavak 1. točka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje: ZUS) odbacio tužbu tužitelja s obrazloženjem da, tužitelj nije ovlašten podnijeti tužbu protiv rješenja tuženika od 24. siječnja 2025. godine, čija je ocjena zakonitosti predmet ovog upravnog spora.

6. Naime, iz spisa predmeta neprijeporno proizlazi da je u konkretnom slučaju tužitelj kao prvostupanjsko upravno tijelo rješavajući o prigovoru društva TRAVELLER j.d.o.o. donio prvostupanjsko upravno rješenje od 29. studenoga 2024. godine kojim je odbijen prigovor navedenog društva izjavljen protiv dopisa Tehničke ispostave Pula Hrvatskih cesta. Dakle, neprijepornim proizlazi da je u prvostupanjskom upravnom postupku prvostupanjsko rješenje doneseno upravo od tužitelja.

7. Stoga, prema ocjeni ovog Suda, u situaciji kada je tužitelj javnopravno tijelo koje je rješavalo upravnu stvar u prvom stupnju ono nije ovlašteno podnositi tužbu protiv rješenja tuženika koje je doneseno u drugostupanjskom upravnom postupku po prigovoru.

8. Stoga se prvostupanjski upravni sud u obrazloženju osporenog rješenja pravilno poziva na dugogodišnju praksu ovog Suda u skladu s kojom javnopravno tijelo koje je donijelo odluku u prvostupanjskom upravnom postupku nije ovlašteno podnijeti tužbu protiv odluke njemu hijerarhijski višeg tijela.

9. Obzirom na sve naprijed navedeno trebalo je na temelju odredbe članka 135. a u vezi članka 128. stavak 4. ZUS-a riješiti kao u izreci.

U Zagrebu 6. studenoga 2025.

Predsjednica vijeća

Ana Berlengi Fellner