REPUBLIKA HRVATSKA

Poslovni broj: Usž-3635/2025-3

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Jelene Rajić, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ĆK, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], protiv tuženika Ustavnog suda Republike Hrvatske, OIB: 43530726662, Zagreb, Trg Sv. Marka 4, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-941/2025-2 od 12. kolovoza 2025., na sjednici vijeća održanoj 5. studenoga 2025.

r i j e š i o  j e

Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-941/2025-2 od 12. kolovoza 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba izjavljena protiv tuženika zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24. - dalje: ZUS).

2. Tužitelj u žalbi navodi da je sudac prvostupanjskog upravnog suda donio osporeno rješenje počinjenjem kaznenog djela, a dokaz da se radi o unosu lažnog podatka na temelju kojeg je doneseno osporeno rješenje izvodi se iz odredbe članka 18. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku. Kako prvostupanjski sud nije dokazao da tuženik nije javnopravno tijelo odnosno da nije ovlaštenik javnog prava to je počinio kazneno djelo. Predlaže poništavanje osporenog rješenja.

3. Žalba nije osnovana.

4. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu zbog šutnje uprave navodeći da je tuženiku izjavio prigovor na temelju odredbe članka 156. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21. - dalje: ZUP) radi nedobivanja obavijesti u vezi prijedloga za pokretanje postupka ocjene suglasnosti s Ustavom članka 69. Zakona o upravljanju i održavanju zgrada - stavljanje privremene mjere.

5. Odredbom članka 2. stavka 1. ZUP-a propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.).

6. Nadalje, prema odredbi članka 3. stavka 1. točka 3. ZUS-a predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.

7. Prema odredbi članka 156. ZUP-a osoba koja smatra da joj je drugim postupanjem javnopravnog tijela iz područja upravnog prava, o kojem se ne donosi rješenje, povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes, može izjaviti prigovor sve dok takvo postupanje traje ili traju njegove posljedice.

8. Prijedlog tužitelja upućen Ustavnom sudu Republike Hrvatske za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti Zakona s Ustavom nije postupanje u smislu naprijed navedene odredbe ZUP-a, jer se ne radi o postupku iz područja upravnog prava u kojem se ne donosi rješenje koje ima neposredni učinak na prava, obveze ili pravni interes stranaka, a niti se radi o postupanju u određenoj upravnoj stvari, kakvu ima u vidu odredba članka 2. ZUP-a, na koju osnovano upire prvostupanjski sud u obrazloženju rješenja.

9. Stoga, prigovor tužitelja podnesen na temelju odredbe članka 122. ZUP-a nije dopušten, pa nema propuštanja javnopravnog tijela da o prigovoru meritorno odluči.

10. Slijedom navedenog valjano je prvostupanjski sud tužbu tužitelja odbacio pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. ZUS-a, budući je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.

11. Valjalo je stoga pozivom na odredbu članka 135. stavka 1. u svezi odredbe članka 128. stavka 4. istog Zakona odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu, 5. studenoga 2025.

Predsjednica vijeća

Jelena Rajić