REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-3801/2021-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužitelja PŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], protiv tuženog Ministarstva obrane Republike Hrvatske, OIB: 66486182714, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV br. 1, radi statusa hrvatskog branitelja, 30. prosinca 2024.
p r e s u d i o j e
Poništava se rješenje Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove KLASA: UP/II 561- 01/21-01/344, URBROJ: 512-2501-21-2 od 12. studenog 2021. te se predmet vraća na ponovni postupak u kojem je obvezno postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama suda izraženima u obrazloženju ove odluke.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove KLASA: UP/II 561-01/21- 01/344, URBROJ: 512-2501-21-2 od 12. studenog 2021. odbijena je žalba tužitelja protiv rješenja Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima, Službe za poslove obrane, Područnog odjela za poslove obrane Zagreb KLASA: UP/I 561-01/21- 01/214, URBROJ: 512M2-50-21-2 od 4. kolovoza 2021. kojim je odbijen njegov zahtjev za priznavanjem statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata temeljem pripadnosti Dragovoljačkoj skupini grada Omiša za razdoblje od 26. studenog 1990. do 28. ožujka 1991.
2. Tužitelj u tužbi i tijekom spora u bitnome navodi da njegov početni zahtjev za priznavanje statusa u "paravojnoj dragovoljačkoj skupini HDZ-a" datira iz 2007., a odnosi se na priznavanje statusa od 5. kolovoza 1990. do 24. prosinca 1990., kada su dali prisegu novoj Republici Hrvatskoj, čime su službeno postali pripadnicima pričuvnog sastava MUP-a RH. Dodaje da je u to vrijeme na području Općine Omiš postojao određeni broj dragovoljačkih skupina, koje međutim nisu znale jedna za drugu, a čiji je utemeljitelj bio ĐŠ, predsjednik Izvršnog vijeća Općine Omiš. Navodi da ih je ĐŠ tada i opremio i naoružao te da je rečenim skupinama upravljao i zapovijedao. Detaljno opisujući tijek upravnog postupka ističe da podnosi predmetnu tužbu na do sada provedeni postupak. Sadržajno predlaže poništiti rješenje tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu i tijekom spora u bitnome navodi da iz svih dokaza pojedinačno kao i iz svih dokaza zajedno proizlazi da tužitelj nije sudjelovao u obrani suvereniteta na način kako je to propisano Zakonom u traženom razdoblju. Dodaje da isto tako nije ispunjen niti drugi zakonom propisani kumulativni uvjet za priznavanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata u spornom razdoblju, a to je da bi tužitelj bio pripadnik OS RH, odnosno neke od formacija koje Zakon prepoznaje u članku 3. a to su pripadnici Oružanih snaga Republike Hrvatske (Zbora narodne garde, Hrvatske vojske, ministarstva nadležnog za obranu, Policije, ministarstva nadležnog za unutarnje poslove i Hrvatskih obrambenih snaga). Napominje da tzv. Dragovoljačke oružane skupine grada Omiša ne spadaju u gore navedene kategorije koje Zakon propisuje kao formacije čijim pripadnicima se može priznati status hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata. Ističe da tužitelj ni u tužbi nije ponudio pravno relevantne dokaze koji bi doveli do drugačijeg rješavanja ove upravne stvari, slijedom čega predlaže da se odbije tužba i tužbeni zahtjev u cijelosti.
4. Tijekom spora izvršen je uvid u spis i u spis tuženika, s time da je sud riješio spor bez rasprave na temelju ovlaštenja iz članka 98. točke 6. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.).
5. Tužbeni zahtjev je osnovan.
6. Nesporno je da je tužitelj 4. prosinca 2018. podnio zahtjev za priznavanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata.
7. Sporno je, je li pravilno taj njegov zahtjev odbijen.
8. Člankom 8. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09.) propisano je da u postupku treba utvrditi pravo stanje stvari i da se u tu svrhu moraju utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su bitne za zakonito i pravilno rješavanje upravne stvari.
9. U obrazloženju prvostupanjsko rješenje, a koje razloge u cijelosti prihvaća tuženik, navedeno je da je uvidom u cjelokupni spis predmeta, a posebno izjavu stranke i predloženih svjedoka proizlazi da je tužitelj bio pripadnik Dragovoljačke skupine grada Omiša i da je bio uključen u veliki broj aktivnosti u obrani mjesta u razdoblju od 26. studenog 1990. do 28. ožujka 1991., međutim, da je razvidno da ne postoji službena dokumentacija da je tužitelj sudjelovao u obrani suvereniteta Republike Hrvatske kao pripadnik Dragovoljačke skupine grada Omiša u traženom razdoblju.
10. Ovakvo obrazloženje ovaj sud ne može prihvatiti. Naime, imajući u vidu izjave priložene spisu tuženika, a iz kojih prema obrazloženju prvostupanjskog rješenja proizlazi da je tužitelj bio pripadnik Dragovoljačke skupine grada Omiša trebalo je u upravnom postupku saslušati HŠ, AŠ i MŠ na okolnost je li tužitelj bio pripadnik Dragovoljačke skupine grada Omiša u spornom razdoblje te, ako je, koje zadaće je tada obavljao.
11. Stoga se prema mišljenju ovog suda osporavano rješenje ne može ocijeniti zakonitim. U ponovnom postupku saslušati će se HŠ, AŠ i MŠ na okolnost je li tužitelj bio pripadnik Dragovoljačke skupine grada Omiša u spornom razdoblje te, ako je, koje zadaće je tada obavljao. Nadalje, ukoliko se procijeni da je potrebno saslušati će se i drugi svjedoci te će se nakon toga donijeti novo zakonito rješenje.
12. Slijedom navedenog osporavano rješenje se nije moglo ocijeniti zakonitim te je na temelju članka 117. stavka 1. u vezi članka 119. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu 30. prosinca 2024.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena.
Dna:
1. PŠ, [adresa]
2. Ministarstvo obrane Republike Hrvatske, Samostalna služba za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV br. 1 – uz spis tuženika
3. U spis
