Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje Gordane Šuker kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika „ANCIENT TOURS“ d.o.o. i odgovorne osobe PT, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. točka 11. Odluke o komunalnom redu Grada Splita („Službeni glasnik“ broj 76/22), kažnjiv po članku 155. stavku 1. točka 6. i stavka 2. iste Odluke, povodom prigovora na obavezni prekršajni nalog Grada Splita, Upravnog odjela za komunalne poslove, Odsjek za redarstvo Klasa: 363-04/23-01/596, Urbroj: 2181-1-07-3-1/5-23-2 od 25. svibnja 2023., Klasa: 363-04/23-01/623, Urbroj: 2181-1-07-3-1/18-23-2 od 10. lipnja 2023., izvan žurnog postupka, 30. prosinca 2024.

r i j e š i o  j e

Na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), stavljaju se izvan snage obavezni prekršajni nalozi Grada Splita, Upravnog odjela za komunalne poslove, Odsjek za redarstvo Klasa: 363-04/23-01/596, Urbroj: 2181-1-07-3-1/5-23-2 od 25. svibnja 2023., Klasa: 363-04/23-01/623, Urbroj: 2181-1-07-3-1/18-23-2 od 10. lipnja 2023.

p r e s u d i o  j e

Na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona

prvookrivljenik: „ANCIENT TOURS“ d.o.o, sa sjedištem u [adresa], OIB: 75668340820, kao pravna osoba, prekršajno nekažnjavan a

drugookrivljena: PT, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,

1. da bi 3. svibnja 2023. u 16:03 sati u Splitu, u Ulici kralja Petra Krešimira IV, nudili i nagovarali prolaznike (turiste) na turističke ture,

2. da bi 28. svibnja 2023. u 10:36 sati u Splitu, u Ulici kralja Petra Krešimira IV, nudili i nagovarali prolaznike (turiste) na turističke ture,

time bi postupili suprotno odredbi članka 10. stavka1. točka 11. Odluke o komunalnom redu Grada Splita i počinili prekršaj kažnjiv za prvookrivljenika po članku 155. stavku 1. točka 6. Odluke o komunalnom redu i za drugookrivljenika po članku 155. stavku 2. u svezi sa stavom 1. točke 6. Odluke o komunalnom redu.

Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz članka 138. stavak 2. i 3. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Grad Split, Upravni odjel za komunalne poslove, Odsjek za redarstvo, Klasa: 363-04/23-01/596, Urbroj: 2181-1-07-3-1/5-23-2 od 25. svibnja 2023., Klasa: 363-04/23-01/623, Urbroj: 2181-1-07-3-1/18-23-2 od 10. lipnja 2023. izdao je obavezne prekršajne naloge protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.

2. Protiv citiranih obaveznih prekršajnih naloga okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja, pa je rješenjem na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona obavezni prekršajni nalog stavljen izvan snage.

3. Ovaj sud je 21. rujna 2023. donio rješenje kojim je izvršio spajanje predmeta pod br. Pp-7111/2023 i Pp-7594/2023, te odlučio da će spis nositi oznaku predmeta pod br. Pp-7111/2023.

4. Ispitujući optužne prijedloge (obavezne prekršajne naloge) ovaj sud je utvrdio da je u vrijeme počina prekršaja 3. svibnja 2023. i 28. svibnja 2023. na snazi bila Odluka o komunalnom redu („Službenik glasnik Grada Splita“ broj: 76/22) kojom je djelo okrivljenika opisano u materijalnoj odredbi članka 10. stavka 1. točke 11. Odluke, a prekršajnom odredbom članka 155. stavka 1. točke 6. i članka 155. stavka 2. Odluke, propisane su novčane kazne za počinitelje.

5. Odluka o komunalnom redu („Službeni glasnik Grada Splita“ broj: 76/22.) ukinuta je presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: Usoz-43/2023-11 od 29. lipnja 2023 i prestala je važiti 7. srpnja 2023. danom objave u „Narodnim novinama“ broj: 75/23.

5.1. Odluka jedinice lokalne (regionalne) samouprave predstavlja opći akt, a ukidanje općeg akta u smislu odredbi članka 86. stavka 3. i 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 20/10., 143/12., 154/14., 94/16., 29/17. i 110/21.) ima ex nunc učinak dakle, u buduće.

6. Nova Odluka o komunalnom redu („Službeni glasnik Grada Splita“ broj: 66/23. od 13. rujna 2023.) na snazi je od 21. rujna 2023.

7. Slijedom iznijetog, od ukidanja Odluke o komunalnom redu („Službenik glasnik Grada Splita“ broj: 76/22.) do stupanja na snagu nove Odluke o komunalnom redu („Službeni glasnik Grada Splita“ broj: 66/23), odnosno, u razdoblju od 7. srpnja 2023. do 20. rujna 2023. postoji pravna praznina u kojoj djelo okrivljenika Odlukom o komunalnom redu Grada Splita odnosno odlukom jedinice lokalne i područne/regionalne samouprave nije propisano kao prekršaj.

8. Odredbom članka 3. stavka 1. Prekršajnog zakona propisano je da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen.

8.1. Odredbom članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona propisano je da ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju izmijeni jedanput ili više puta primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja.

9. Pri ocjeni koji je propis blaži za počinitelja primjenjuje se, između ostalog, pravilo da je blaži onaj propis koji počinjeno djelo ne propisuje kao prekršajno djelo.

10. Sukladno načelu zakonitosti, propisanom odredbom članka 2. stavka 3 Prekršajnog zakona, nitko ne može biti kažnjen niti se prema njemu može primijeniti druga prekršajno pravna sankcija za djelo koje prije nego je bilo počinjeno nije bilo zakonom ili međunarodnim pravom ili odlukom jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave određenog kao prekršaj i za koji zakonom ili odlukom jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nije bilo propisano koja se vrsta i mjera prekršajno pravne sankcije počinitelju može izreći odnosno primijeniti.

11. Slijedom iznijetog, sukladno citiranom načelu zakonitosti i citiranom načelu primjene blažeg propisa utvrđeno je da je u konkretnom slučaju za okrivljenike najpovoljnije, odnosno najblaže da njihovo djelo odlukom Grada Splita nije propisano kao prekršaj.

12. Dakle, ispitujući optužni prijedlog, ovaj sud je utvrdio da djelo za koje se protiv okrivljenika vodi prekršajni postupak nije prekršaj pa je utvrdivši postojanje razloga iz čl.196.t.1. Prekršajnog zakona, na temelju članka 161. stavka 6 Prekršajnog zakona donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju optužbe.

U Splitu, 30. prosinca 2024.

Zapisničarka

SUTKINJA

Gordana Šuker (v.r.)

Željka Matkov (v.r.)

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nije dopuštena posebna žalba.

DOSTAVLJA SE: okrivljenicima, ovlaštenom tužitelju, u spis