REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Erazma Barčića 5

Poslovni broj: Us I-2264/2024-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Monike Puharić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca 1. ŽA, rođ. **.**.1992., 2. ČA, rođ. **.**.2000., 3. mlt. M. H., …., 4. mlt. M.H., rođ. …., državljana Iraka, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ulica Kristine Šušnjara 4, 30. prosinca 2024.,

p r e s u d i o  j e

I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Metković KLASA: NK-UP/I-216- 04/24-01/4699, URBROJ: 511-03-18-24-2 od 12. prosinca 2024.

II. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Metković KLASA: NK-UP/I-216- 04/24-01/4700, URBROJ: 511-03-18-24-2 od 12. prosinca 2024.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Postaja granične policije Metković dostavilo je ovome sudu u izreci specificirana rješenja od 12. prosinca 2024. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca na temelju odredbe čl. 216. st. 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20, 114/22, 151/22, dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz st. 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjima o smještaju od 12. prosinca 2024. strancima navedenima u uvodu presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Trilju, Ulica Kristine Šušnjara 4, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, a najdulje dva mjeseca odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom čl. 214. st. 1. Zakona u svezi s odredbom čl. 212. Zakona.

3. Sud je primjenom odredbe čl. 113. st. 1. Sudskog poslovnika ("Narodne novine" broj 37/14, 49/14, 8/15, 35/15, 123/15, 45/16, 29/17, 33/17, 34/17, 57/17, 101/18, 119/18, 81/19, 128/19, 39/20, 47/20, 138/20, 147/20, 70/21, 99/21, 145/21, 23/22, 12/23, 122/23, 55/24) izvršio spajanje predmeta poslovni broj Us l-2264/2024, Us l-2265/2024, Us I-2266/2024 i Us l-2267/2024, radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke u pogledu ocjene zakonitosti smještaja navedenih stranaca, koji predstavljaju obitelj, odnosno oca, majku i dvoje mlt. djece.

4. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Postaja granične policije Metković donijela rješenja o protjerivanju i to: za ŽA, rođ. **.**.1992., državljanina Iraka, rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/24-01/4699, URBROJ: 511-03-18-24-1 od 12. prosinca 2024., za ČA, rođ. **.**.2000., državljanku Iraka, rješenje KLASA: NK- UP/I-216-04/24-01/4700, URBROJ: 511-03-18-24-1 od 12. prosinca 2024., za mlt. M. H., rođ. … državljanku Iraka, rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/24-01/4701, URBROJ: 511-03-18-24-1 od 12. prosinca 2024. i za mlt. M. H.i, rođ. …., državljanku Iraka, rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/24-01/4702, URBROJ: 511-03-18-24-1 od 12. prosinca 2024. Navedena rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u [adresa], protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se iste kao državljane treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.

5. Iz obrazloženja navedenih rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, za svakog stranca pojedinačno, utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. Zakona, u svezi čl. 183. st. 2. i st. 3. Zakona, koje činjenične okolnosti su u obrazloženju rješenja specificirane.

6. Spisu su priloženi zapisnici o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Metković od 12. prosinca 2024. od ŽA i ČA, iz kojih nedvojbeno proizlazi da isti u Republici Hrvatskoj borave nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje prethodno citiranih okolnosti iz čl. 214. st. 2. Zakona (toč. 1., toč. 2. i toč. 8. Zakona); odnosno stranci kao državljani treće zemlje nemaju ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nemaju prijavljeni boravak, nezakonito su ušli u Europski gospodarski prostor odnosno Republiku Hrvatsku.

7. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe čl. 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.

8. Kako je dana 30. prosinca 2024. u sudu zaprimljen podnesak donositelja rješenja da su navedeni stranci naputili Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, sud raspravu u smislu odredbe čl. 216. st. 7. Zakona nije održao, primjenom čl. 8. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.

9. Prema odredbi čl. 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (st. 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (st. 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je čl. 213. st. 1. Zakona.

10. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

11. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenim strancima, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjima sukladno odredbi čl. 193. st. 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i vodeći računa o sadržaju izjava navedenih stranaca, sadržanih u zapisniku o uzimanju izjave, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju.

12. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju ovog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe čl. 212. st. 2. Zakona u svezi odredbe čl. 216. st. 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedena rješenja potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.

13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. Zakona i čl. 12. st. 2. toč. 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Rijeci 30. prosinca 2024.

Sutkinja

Dubravka Zec

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.