Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5431/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Manueli Ostoić Čačinović, kao sucu pojedincu i Aniti Zlodi, zapisničarki, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca ŠM, državljanina ..., rođenog **.**.1982. u mjestu ..., ..., 27. prosinca 2024.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, ..., ... s ..., KLASA: NK-UP/I-216-01/24-03/909, URBROJ: 511-05-07-24-1 od 15. prosinca 2024.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, ..., ... s ..., dostavila je ovome sudu svoje rješenje, KLASA: NK-UP/I-216-01/24-03/909, URBROJ: 511-05-07-24-1 od 15. prosinca 2024., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 54. st. 13. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“, broj: 70/15, 127/17 i 33/23).
2. Predmetnim rješenjem stranac ŠM, državljanin ..., rođen **.**.1982. u mjestu ..., ..., nositelj putne isprave ... broj ... smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova RH na vrijeme do tri (3) mjeseca, koje počinje teći od dana donošenja rješenja.
3. Iz obrazloženja istog rješenja proizlazi da je u postupku utvrđeno da je predmetni stranac na nezakonit način ušao u Republiku Hrvatsku dana 14.prosinca 2024.u namjeri odlaska u Zagreb u cilju rješavanja svog statusa vezanog za podnesen zahtjev za izdavanjem dozvole za boravak i rad koji je za njega podnijela tvrtka "..." d.o.o. sa sjedištem u [adresa], dana 23.svibnja 2024.u ... za radno mjesto zidara.
3.1. Daljnjom provjerom u Informacijskom sustavu Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno je da je za navedenog stranca u Schengenskom informacijskom sustavu od strane ... izdano upozorenje "državljanin treće zemlje kojem treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica- članci 24. i 25.Uredbe (EU) 2018/1861.isto prvostupanjsko tijelo donijelo rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I- 216-04/24-01/4613, URBROJ: 511-19-48-24-1 od 6. prosinca 2024., kojim je predmetnom strancu određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, te prisilno udaljenje u zemlju podrijetla, državu iz koje je došao ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju. Prilikom saslušanja stranac je izrazio namjeru za podnošenjem zahtjeva za međunarodnom zaštitom te mu je pozivom na odredbu čl.54.st.2.toč.1.Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti određeno ograničenje kretanja zbog opravdanog rizika od bijega te radi zaštite javnog poretka Republike Hrvatske.
4. Stranac je saslušan na zapisnik od 15. prosinca 2024. te je utvrđeno da je na nezakonit način ušao u Republiku Hrvatsku iz ..., namjera mu je bila nakon ... u koji je stigao autobusom otputovati u ... i osobno se raspitati o statusu svoje radne dozvole u RH koju je zatražio prije pola godine i nije od agencije dobivao konkretan odgovor. Na autocesti gdje su stali prespavati dana 15.prosinca 2024. u 11,45 u motelu ih je zatekla policija. On je, nakon što je ugledao policijske službenike, pobjegao u šumu bojeći se da će ga uhvatiti. Naveo je i kako je želio osobno otići u centar za tražitelje međunarodne zaštite i zatražiti azil iz političkih razloga budući se bojao da mu policijski službenici neće zaprimiti zahtjev. Poznato mu je da ima zabranu ulaska u ..., ali nije se izjasnio iz kojih razloga i koliko mu zabrana traje, u RH nema pokretnina ni nekretnina, a u RH nema prijatelja niti rodbine.
5. Sukladno odredbama članka 54. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“, broj 70/15, 127/17 i 33/23 dalje Zakon) tražitelj i stranac u transferu ima slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj (stavak 1.).
6. Tražitelju se može ograničiti sloboda kretanja ako se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja procijeni da je to potrebno radi utvrđivanja činjenica i okolnosti na kojima temelji zahtjev za međunarodnu zaštitu, a koje se ne mogu utvrditi bez ograničenja kretanja, osobito ako se ocijeni da postoji rizik od bijega, radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske i zbog provedbe postupka prisilnog udaljenja, ako se na temelju objektivnih okolnosti, uzimajući u obzir da je tražitelj već imao mogućnost započeti postupak odobrenja međunarodne zaštite, opravdano pretpostavlja da traženjem međunarodne zaštite želi odgoditi ili otežati izvršenje odluke o protjerivanju i/ili vraćanju donesene sukladno odredbama Zakona o strancima. (stavak 2. točka 1., 3. i 7.).
7. Sloboda kretanja tražitelja ili stranca u transferu može se ograničiti sljedećim mjerama:
1. zabrana kretanja izvan Prihvatilišta
2. zabrana kretanja izvan određenog područja
3. osobnim pristupanjem u Prihvatilište u određeno vrijeme
4. davanje u polog Prihvatilištu putnih isprava i karata
5. smještaj u prihvatni centar za strance (stavak 5.).
8. Mjera smještaja u prihvatni centar za strance može se izreći ako se individualnom procjenom utvrdi da se drugim mjerama iz stavka 5. ovoga članka ne može ostvariti svrha ograničavanja slobode kretanja (stavak 6.).
9. Mjere ograničavanja slobode kretanja izriču se dok za to postoje razlozi iz stavka 2. ovoga članka, najduže do tri mjeseca. Iznimno, iz opravdanih razloga primjena mjera ograničavanja slobode kretanja može se produžiti za još najduže tri mjeseca (stavak 9.).
10. Ministarstvo, policijska uprava, odnosno policijska postaja donosi odluku o ograničenju slobode kretanja, kojom određuje vrstu mjera iz stavka 5. ovoga članka te njihovo trajanje, razmjerno svrsi ograničenja kretanja (stavak 11.).
11. Ograničenje kretanja, u razumnim vremenskim razmacima, razmatra nadležni upravni sud po službenoj dužnosti ili na zahtjev tražitelja, posebno kada ograničenje kretanja traje dulje od mjesec dana te u slučaju promjene ili nastupanja novih okolnosti koje mogu utjecati na zakonitost ograničenja kretanja tražitelja (stavak 11.).
12. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju pravilno procijenio da je na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja tražitelju potrebno ograničiti slobodu kretanja radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske, a sukladno citiranoj odredbi članka iz članka 54. stavka 2. točke 1. Zakona.
13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 54. stavka 13. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj:36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. prosinca 2024.
Sutkinja:
Manuela Ostoić Čačinović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. ŠM - Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82
– e-mailom uz povratnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova RH, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Karlovac s ispostavom Vojnić, [adresa] Karlovac, Vladka Mačeka 13
3. U spis
