Poslovni broj: UsI-5470/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Hrvoju Miladinu, te Mateji Marjanović zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca HMK, državljanina Nepala, rođenog **.**.1987., dana **.**.2024.,
p r e s u d i o j e
I. Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: NK-UP/I-216- 01/24-03/7, URBROJ: 511-19-38-24-57 od 24. prosinca 2024. u točci 3. izreke, u dijelu u kojem je strancu određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske preko 30 dana.
II. U preostalom dijelu potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: NK-UP/I-216-01/24-03/7, URBROJ: 511-19-38-24-57 od 24. prosinca 2024.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/24-03/7, URBROJ: 511-19-38-24-57 od 24. prosinca 2024., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20-151/22, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem stranac HMK, državljanin Nepala, rođen **.**.1987., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova (točka 1.). Smještaj se određuje na vrijeme do 3 (tri) mjeseca (točka 3.). koji smještaj se računa od dana donošenja rješenja (točka 4.).
3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Nadalje, člankom 214. st. 1. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja), s time da su stavkom 2. istog članka propisane okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka. Stavkom 3. istog članka propisano je kada se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka.
5. Iz podataka dostavljenog spisa, Sud je utvrdio da je imenovani stranac dao izjavu na zapisnik, iz koje proizlazi da je dana 11. veljače 2024. dobio rješenje o povratku kojim mu je naređeno da u roku od 30 dana napusti Republiku Hrvatsku, uz kaznu u iznosu od 60 eura. Nakon što je primio dokumente od policije, predao ih je svom poslodavcu. Potom je otišao u Zagreb s namjerom da pronađe novog poslodavca, ali mu je poslodavac savjetovao da ostane raditi kod njega, što je na kraju i prihvatio. Nije znao kakav je status njegove dozvole za boravak i rad, jer mu je poslodavac tvrdio da će se time pozabaviti. Kasnije je u srpnju zatečen bez valjanih dokumenata na području Hrvatske. Zbog nezakonitog boravka bio je smješten u Prihvatni centar, kako bi se osigurala njegova dostupnost za povratak u matičnu zemlju. Prvo je pristao na dragovoljni povratak u organizaciji FRONTEX-a, ali se kasnije predomislio. Kao razlog naveo je loše uvjete života u svojoj zemlji, gdje nije moguće preživjeti od plaće. U Republici Hrvatskoj podnio je zahtjev za azil od kojeg je odustao te se sada želi vratiti. Izjavljuje da nema novaca ni putnih karata.
6. Sud nalazi da iz podataka spisa pravilno utvrđeno da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
7. Nadalje, po uvidu u Zapisnik saslušanja, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 2. stavka 1. Zakona o strancima.
7.1 Naime, iz ponašanja stranca, kao i njegovih osobnih prilika (nema novčanih sredstava niti adrese smještaja u Republici Hrvatskoj), svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi se mogla ostvariti propisanim blažim mjerama.
8. Međutim, prema mišljenju suda rok na koji je stranac smješten nije obrazložen na valjan način.
8.1. Naime, u izreci predmetnog rješenja je navedeno da se smještaj određuje na vrijeme do 3 mjeseca, dok je u obrazloženju navedeno da je vrijeme od tri mjeseca najkraće vrijeme potrebno za prisilno udaljenje u Nepal ili drugu zemlju, bez da se za isto jasnije iznose argumenti koji potkrepljuju stav da je riječ o realnom vremenu potrebnom za napuštanje EGP-a (primjerice vremenom koje je potrebno radi pribavljanja putne isprave, avionske karte i organizacije putovanja za Nepal ili zemlju tranzita).
9. Prema mišljenju suda za prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu je primjereno odrediti rok od 30 dana, pa ukoliko prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu nije moguće, a u tom roku nije moguće niti prisilno udaljiti stranca u Nepal može se donijeti rješenje o produljenju smještaja u centru pri čemu je sud imao u vidu pravilo razmjernosti iz članka 182. stavak 4. Zakona o strancima.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. prosinca 2024.
Sudac:
Hrvoje Miladin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. HMK – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82, elektroničkom poštom: prihvatni.centar.[adresa elektroničke pošte]
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, A. Mihanovića 3
3. U spis
