Poslovni broj: Us I-2511/2023-9

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ĆL iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherry, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1 protiv tuženika Grada Zagreba – Gradonačelnik Zagreb, Trg Stjepana Radića 1/, OIB 61817894937, radi šutnje uprave, dana 20. prosinca 2024. godine,

r i j e š i o  j e

I. Tužba se odbacuje.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška upravnog spora.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 12. lipnja 2023. godine podnijela tužbu radi šutnje uprave na temelju članka 22. stavka 2. točke 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje ZUS), zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku povodom prigovora izjavljenog 22. studenoga 2023. godine. Tužbenim zahtjevom predlaže da sud naloži tuženiku donošenje odluke o prigovoru, uz naknadu troškova spora sa zateznim kamatama.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu ističe da je tužba podnesena prijevremeno te predlaže tužbu odbaciti. Obrazlaže da se u konkretnom slučaju ne primjenjuje rok za odlučivanje o prigovoru iz čl. 122. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine br. 47/09, 110/21, dalje ZUP), nego rok za odlučivanje o žalbi iz čl. 121. ZUP- a.

3. Tužiteljica u podnesku od 3. siječnja 2024. godine elaborira razliku između prigovora i žalbe. Obavještava sud da je tuženik u međuvremenu odlučio o njenom prigovoru, slijedom čega predlaže obustaviti spor, uz naknadu troška sa zateznim kamatama.

4. Odredbom članka 3. stavka 1. točke 3. ZUS-a propisano je da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.

5. Sukladno članku 24. stavku 2. ZUS-a pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

6. Odredbom članka 30. stavka 1. točke 1. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.

7. Tužiteljica je 22. studenoga 2023. godine izjavila prigovor gradonačelniku protiv prvostupanjskog rješenja Klasa: UP/I-551-06/23-014/2614, Urbroj: 251-09-22-1/004- 23-03 od 31. listopada 2023. godine, sukladno uputi o pravnom lijeku prema kojoj se protiv rješenja može izjaviti prigovor gradonačelniku Grada Zagreba u roku od 8 dana od dostave rješenja.

8. Bez obzira da li je u konkretnom slučaju za odlučivanje o podnesenom prigovoru mjerodavan rok od 8 dana iz čl. 122. ZUP-a ili rok od 60 dana iz čl. 121. ZUP-a, tužba je u svakom slučaju podnesena prijevremeno.

9. Naime, prigovor je podnesen 22. studenoga 2023. godine, a tužba radi šutnje uprave je podnesena 03. siječnja 2024. godine, dakle, osmi dan nakon izjavljenog prigovora. Stoga nisu ispunjene pretpostavke iz članka 24. stavka 2. ZUS-a, jer je tužba podnesena ranije od osam dana nakon proteka propisanog roka za donošenje odluke o izjavljenom pravnom lijeku.

10. Slijedom navedenog, sud je odbacio tužbu na temelju članka 30. stavka 1. točke 1. ZUS-a, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora.

11. U odnosu na prijedlog tužiteljice iz podneska od 9. veljače 2024. da sud obustavi spor, jer je tuženik u međuvremenu odlučio o prigovoru, sud napominje da je tužba podnesena prijevremeno, slijedom čega ne postoje pretpostavke za vođenje spora, a tužiteljica podnesenu tužbu nije povukla u smislu čl. 41. ZUS-a (u kojem slučaju bi se spor mogao obustaviti prema dispoziciji tužiteljice bez obzira na nepostojanje pretpostavki za vođenje spora).

12. Budući da tužiteljica nije uspjela u sporu, na temelju članka 79. stavka 4. ZUS- a odlučeno je kao u točki II. izreke ovog rješenja.

U Zagrebu 20. prosinca 2024.

Sutkinja:

Željka Babarović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 67. ZUS-a).

DNA:

1. Odvjetnik Martin Sherri, [adresa] Zagreb, Kordunska 1

2. Grad Zagreb, Gradonačelnik, [adresa] Zagreb, trg Stjepana Radića 1

3. U spis