REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU
Stalna služba u Kninu
Dr. Franje Tuđmana 6, Knin
Poslovni broj: Pp-3757/2024
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
P R E S U D A
Općinski sud u Šibeniku, Stalna služba u Kninu, po sutkinji Marini Belak, a na temelju prijedloga više sudske savjetnice Zrinke Aužina, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Buzov, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog HĐ, zbog prekršaja iz članka 443. stavka 3. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine broj 120/2016., 114/2022., dalje: Zakon o javnoj nabavi), u povodu optužnog prijedloga Republike Hrvatske, Ministarstva gospodarstva, KLASA: 406-01/22-02/09, URBROJ: 517-08-04-01-02-24-18 od 9. srpnja 2024., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 18. prosinca 2024., 20. prosinca 2024. objavio je i
p r e s u d i o j e
Na temelju članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007.,39/2013.,157/2013.,110/2015.,70/2017.,118/2018.,114/2022.)okrivljeni SĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno neosuđivan,
oslobađa se optužbe
da bi kao odgovorna osoba naručitelja Grada Knina, u razdoblju od 3. srpnja 2020. do 11. siječnja 2021., u mjestu počinjenja prekršaja, sjedištu naručitelja u Ulici dr. Franje Tuđmana 2 u Kninu, nabavio radove na postavljanju novih stupova i svjetiljki za dijelove grada bez javne rasvjete u vrijednosti od 695.685,00 kn bez PDV-a bez provedbe odgovarajućeg postupka javne nabave, odnosno ne primjenjujući ZJN 2016 čime da bi postupio protivno odredbi članka 12. stavka 2. ZJN 2016 jer je nabavio radove bez provođenja postupka javne nabave propisanog ZJN 2016
čime da bi počinio prekršaj opisan i kažnjiv po članku 443. stavku 3. Zakona o javnoj nabavi.
II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. tog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Ministarstvo gospodarstva je 23. srpnja 2024. podnijelo protiv okrivljene pravne osobe Grada Knina protiv okrivljene odgovorne osobe HĐ optužni prijedlog, gornjeg broja zbog prekršaja iz članka 443. stavka 1. točke 1. i članka 443. stavka 3. Zakona o javnoj nabavi.
2. Sud je 11. studenog 2024. izdao prekršajni nalog poslovni broj Pp-2426/2024 protiv okrivljene pravne osobe Grada Knina i okrivljene odgovorne osobe HĐ zbog prekršaja navedenih u točki 1. obrazloženja. Okrivljena odgovorna osoba HĐ je pravodobno podnio prigovor protiv predmetnog prekršajnog naloga, pa je isti stavljen izvan snage i proveden redovni postupak.
3. U svojoj pisanoj obrani od 17. prosinca 2024. okrivljenik poriče počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret. Navodi da u inkriminiranom razdoblju nije bio odgovorna osoba u Gradu Kninu odnosno da tada nije obavljao dužnost gradonačelnika Grada Knina. Navodi da je na dužnost gradonačelnika Grada Knina stupio tek 4. lipnja 2021. te da ga se stoga u smislu članka 61. stavka 1. Prekršajnog zakona ne može smatrati odgovornom osobom u Gradu Kninu u vrijeme počinjenja navedenog prekršaja. Radi navedenog predlaže sudu da ga se oslobodi od optužbe.
4. Sud je u dokaznom postupku pročitao Izvješće Državnog ureda za reviziju o obavljenoj reviziji Grada Knina za 2020., KLASA: 003-05/21-05/4, URBROJ: 613-01-08-21-2, očitovanje naručitelja KLASA: 406-03/22-01/11, URBROJ: 2182/10-02-22-2, od 17. ožujka 2022. godine, i dokumentacija, dodatno očitovanje naručitelja KLASA: 406-03/22-01/11, URBROJ: 2182/10-02-22-5, od 28. lipnja 2022. godine, Mišljenje Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine KLASA: 363-01/22-02/45, URBROJ: 531-04-02-02-01/01-22-2, od 24. svibnja 2022. godine, Odluka o komunalnim djelatnostima, KLASA: 363-01/20-01/1, URBROJ: 2182/10OI -20-2, od 27. siječnja 2020. godine objavljena u Službenom glasilu Grada Knina broj 2 od 28. siječnja 2020. godine, sudski registar, podaci o gospodarskom subjektu Upravitelj- [adresa] d.o.o., od 22. ožujka 2022. godine, Ugovora o održavanju javne rasvjete na području Grada Knina za 2020. godinu s godišnjim troškovnikom radova, računa broj 1615/1/2, od 3. srpnja 2020. godine, računa broj 1616/1/2, od 3. srpnja 2020. godine, računa broj 2476/1/2, od 25. rujna 2020. godine, računa broj 2599/1/2, od 5. listopada 2020. godine, računa broj 3362/1/2, od 23. prosinca 2020. godine, računa broj 2753/1/2, od 27. listopada 2020. godine, računa broj 30/1/2, od I l . siječnja 2021. godine, zamolbe naručitelja za dodatnim rokom za dostavu očitovanja, KLASA: 406-03/22-01/11, URBROJ: 2182/10-02-23-7, od 11. travnja 2023. godine, dodatno očitovanje naručitelja KLASA: 406-03/22-01/1, URBROJ: 2182/10-02- 23-8, od 9. svibnja 2023. godine, očitovanje BĐ, direktora trgovačkog društva Upravitelj [adresa] d.o.o., evidencijski broj: 01-298/2023/05-08, od 8. svibnja 2023. godine, dodatno očitovanje naručitelja KLASA: 406-03/22-01/11, URBROJ: 2182/10-0223-10, od 20. rujna 2023. godine, izjava BĐ, direktora trgovačkog društva Upravitelj [adresa] d.o.o., od 20. rujna 2023. godine, dopis naručitelja KLASA: 406-03/22-01/11, URBROJ: 2182-10-02-24-13, od 13. veljače 2024. godine, potpisana obavijest počinitelju prekršaja Grad Knin, KLASA: 406-01/22-02/09, URBROJ: 517-08-04-01-02-24-14, od 12. siječnja 2024. godine, potpisana obavijest počinitelju prekršaja HĐ, KLASA: 406-01/22-02/49, URBROJ: 517-08-04-01-02-24-15, od 12. siječnja 2024 godine, odluku o stupanju na dužnost gradonačelnika Grada Knina od 4. lipnja 2021. (list spisa 106-107) te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije od 18. prosinca 2024. (list spisa 108-109).
5. Nakon provedenog postupka, sud nije utvrdio dokazanim da je okrivljenik počinio prekršaj iz članka 443. stavka 1. točka 1., kažnjiv po članku 443. stavku 3. Zakona o javnoj nabavi.
6. Sukladno članku 3. Prekršajnog zakona kao propis koji je najblaži za počinitelja valjalo je u konkretnom slučaju primijeniti Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine broj 120/16., 114/2022.) a koji u članku 443. stavak 1. točka 1. propisuje da će se novčanom kaznom od 6.630,00 do 132.720,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba koja je naručitelj ako nabavi robu, radove ili usluge bez provođenja postupka javne nabave propisanog ovim Zakonom, osim u slučajevima kada je to Zakonom dopušteno (članak 12. stavak 2.), a u članku 443. stavak 3. propisano je da će se novčanom kaznom od 1.320,00 do 6.630,00 eura kaznit odgovorna osoba u pravnoj osobi ili odgovorna osoba u državnom tijelu ili u jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave za prekršaj iz stavka 1. ovog članka.
7. Člankom 61. stavkom 1. Prekršajnog zakona propisano je da je odgovorna osoba u smislu ovog Zakona fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je povjereno obavljanje određenih poslova iz područja djelovanja pravne osobe.
8. Čitanjem Odluke o stupanju na dužnost gradonačelnika Grada Knina od 4. lipnja 2021. (list spisa 106-107) razvidno je da je okrivljenik na dužnost gradonačelnika grada [adresa] stupio dana 4. lipnja 2021.
9. Optužnim prijedlogom okrivljenika se tereti da je prekršaj činjenično i pravo opisan u izreci presude počinio kao odgovorna osoba naručitelja Grada Knina i to u razdoblju od 3. srpnja 2020. do 11. siječnja 2021.
10. Iz svega navedenog je razvidno da okrivljenik nije bio gradonačelnik Grada Knina u navedeno vrijeme odnosno da nije bio odgovorna osoba u Gradu Kninu za vrijeme počinjenja prekršaja, stoga je sud oslobodio okrivljenika optužbe na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona.
10. Kako je postupak okončan oslobađajućom presudom, to je odlučeno da troškovi ovog prekršajnog postupka na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Kninu 20. prosinca 2024.
Sutkinja
Marina Belak
Odluku izradila viša sudska savjetnica
Zrinka Aužina
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti:
1. Tužitelju
2. Okrivljeniku
4. U spis
