Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Broj: Pp-18107/2022-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ingrid Buzdovačić Fiorentini uz sudjelovanje zapisničarke Vernese Guć u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika Yellow Apple d.d. i drugookrivljenika OZ, koje brani Sead Ajaz, po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: 116-02/22-01/5550, urbroj: 443-02-03- 11/5-22-10, zbog prekršaja iz čl.247.st.2.t.1. i st.5. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20, 114/22., 151/22.) i dr., nakon glavne rasprave održane 17. prosinca 2024. u nazočnosti branitelja, a izočnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja, 20. prosinca 2024. objavio i

p r e s u d i o  j e

I.

Prvookrivljenik: YELLOW APPLE d.d. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: 09606571062, kažnjavan, kao pravna osoba,

Drugookrivljenik: OZ, rođen **.**.1975., iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kažnjavan, kao odgovorna osoba prvookrivljenika,

koje brani Sead Ajaz, odvjetnik u Zagrebu, Kaptol 18,

k r i v i  s u

prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba prvookrivljenika: što su od 24. kolovoza 2022. do 16. rujna 2022. kod prvookrivljenika, u ugostiteljskom objektu Olive Tree, u [adresa] ugostiteljskom objektu Roof 68, u [adresa], a koji posluju u sastavu prvookrivljenika, radile radnice stranci – državljanke Tanzanije, na poslovima turističkog animatora, na temelju sklopljenog ugovora o radu i prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje od 21. srpnja 2022. do 16. rujna 2022., a bez izdane dozvole za boravak i rad i to radnice:

- OZU, rođena **.**.2000., s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj],

- HZU, rođena **.**.1993., s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj],

- AZU, rođena **.**.1998., s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj],

- VZU, rođena **.**.1992., s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj],

- FZU, rođena **.**.2000., s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj],

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba prvookrivljenika zapošljavali državljanine treće zemlje koji nemaju dozvolu za boravak i rad,

čime su postupili suprotno odredbi čl.88.st.1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20, 114/22., 151/22.) te je prvookrivljenik počinio prekršaj kažnjiv po čl.247.st.2.t.1. Zakona o strancima, a drugookrivljenik prekršaj kažnjiv po čl.247.st.5. u svezi sa čl.247.st.2.t.1. Zakona o strancima,

zbog čega se prvookrivljeniku na temelju čl.247.st.2.t.1. Zakona o strancima i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.2. Prekršajnog zakona

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 5.200,00 (pet tisuća dvjesto) eura,

a drugookrivljeniku na temelju čl.247.st.5. u svezi sa čl.247.st.2.t.1. Zakona o strancima i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 650,00 (šesto pedeset) eura.

Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od mjesec dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate po dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od mjesec dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl.139.st.3. i čl.138.st.2.t.3.a) Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu po 100,00 (sto) eura u roku od mjesec dana po pravomoćnosti presude.

II.

Na temelju čl.182.t.1. Prekršajnog zakona

prvookrivljenik YELLOW APPLE d.d. za usluge (podaci kao pod I.) i

drugookrivljenik: OZ (podaci kao pod I.)

koje brani Sead Ajaz, odvjetnik u Zagrebu, Kaptol 18,

o s l o b a đ a j u  s e  o d  o p t u ž b e što su 21. srpnja 2022. dostavili netočne podatke u dokumentaciju u matičnu evidenciju za radnice strance: OZU, OIB: [osobni identifikacijski broj], HZU, OIB: [osobni identifikacijski broj], LZU, OIB: [osobni identifikacijski broj], VZU, OIB: [osobni identifikacijski broj] i FZU, OIB: [osobni identifikacijski broj], sve državljanke Tanzanije, na način da su evidentirali kao osnovu osiguranja radni odnos kod pravne osobe (državljanina RH EGP-a i Švicarske konfederacije), a ne radni odnos državljanina treće zemlje (oznaka 37),

dakle, unijeli netočne podatke u dokumentaciju dostavljenu u matičnu evidenciju,

čime su postupili suprotno odredbi čl.108.st.7. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15, 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.) te je prvookrivljenik počinio prekršaj kažnjiv po čl.172.st.2.t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju, a drugookrivljenik prekršaj kažnjiv po čl.172.st.3. u svezi sa čl.172.st.2.t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: 116-02/22-01/5550, urbroj: 443-02-03-11/5-22-10 podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja iz izreke ove presude.

2.1. Glavna rasprava održana je u nazočnosti branitelja, a na temelju čl.167.st.3. i 5. Prekršajnog zakona bez nazočnosti uredno pozvanih okrivljenika smatrajući da njihovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude te bez nazočnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja smatrajući da to nije na štetu tužiteljevog pravnog interesa i ne ugrožava pravilno utvrđivanje činjenica u postupku.

2.2. Obavljen je uvid u izvadak iz sudskog registra, a iz kojeg proizlazi da je tvrtka Yellow Apple d.d. za usluge, čija je osoba ovlaštena za zastupanje OZ, direktor, koji zastupa društvo pojedinačno i samostalno, a da je 21. travnja 2023. preoblikovano iz društva s ograničenom odgovornošću u dioničko društvo.

3. Na glavnoj raspravi pročitana je pisana obrana prvookrivljenika od 12. prosinca 2023., a u kojoj u bitnome navodi da su radnice iz optužnog prijedloga radile na temelju ugovora o radu, da je po isteku dozvole za boravak i rad zatraženo produljenje iste, a što je razvidno iz e-mail korespondencije i dokumenata koji su dostavljeni uz zahtjev za produljenje dozvole. Da je prvookrivljenik pribavio pozitivno mišljenje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje glede radnica navedenih u optužnom prijedlogu 2. rujna 2022. Da su radnice zaposlene na određeno vrijeme do 30. rujna 2022., međutim, da im je dozvola za boravak i rad vrijedila do 23. kolovoza 2022. Da tijekom inkriminiranog razdoblja radnice nisu radile jer su čekale da budu izdane potrebne dozvole pa da nema osnovnog elementa za prekršaj iz Zakona o strancima. Da nije došlo do počinjenja prekršaja jer nije bilo nikakve namjere prvookrivljenika već da se radilo o sporosti birokratskog aparata, a da je u međuvremenu ugovor s radnicama sporazumno raskinut, a da one svakako nisu zatečene na radu pa da se u odnosu na ovaj prekršaj predlaže donijeti oslobađajuću presudu. U odnosu na prekršaj iz Zakona o mirovinskom osiguranju da se ističe da se radilo o omašci djelatnika koji je vršio prijavu. Da u ovom slučaju nema krivnje ni prekršaja i da se u svakom slučaju radi o beznačajnom djelu sukladno čl.24.a) Prekršajnog zakona pa da se u odnosu na ovaj prekršaj predlaže donijeti oslobađajuću presudu. Ako sud okrivljenika proglasi krivim da se predlaže izreći opomenu jer prvookrivljenik nikada prije nije kažnjavan.

4. Branitelj je izjavio da se drugookrivljenik u cijelosti priklanja pisanoj obrani prvookrivljenika, a posebno je istaknuo da radnice iz optužnog prijedloga nisu zatečene na radu, a da je to razvidno iz činjenice da je nadzor obavljen u listopadu 2022. kad one nisu bile u Republici Hrvatskoj.

5. U dokaznom postupku pročitan je podnesak Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, I. policijske postaje Split broj: 511-12-23- 668/2022 od 23. rujna 2022., a kojim se ovlašteni tužitelj obavještava da mu se dostavlja službena zabilješka policijskog službenika u svezi postupanja po saznanjima da državljani Tanzanije OZU i drugi nezakonito borave i rade u Republici Hrvatskoj, a kojima su u upravnom postupku 21. rujna 2022. izdana rješenja o povratku s rokom napuštanja Republike Hrvatske od 15 dana.

6.1. U dokaznom postupku pročitana je izjava na zapisnik broj: 511-12-23-UP/I-136- 09/2022 od 21. rujna 2022. radnice OZU, a koja je iskazala da je došla 4. srpnja 2022., da je njena viza istekla 4. kolovoza 2022. Da joj je poslodavac rekao da su vize produžene. Da nije znala da joj je istekao privremeni boravak. Da je radila sa prijateljicama u ugostiteljskom objektu Roff 68 i Olive Tree kao plesačica. Da je 19. rujna 2022. dobila poruku da nije dobila produženje vize i da mora prestati raditi i otići.

6.2. U dokaznom postupku pročitana je izjava na zapisnik broj: 511-12-23-UP/I-136- 10/2022 od 21. rujna 2022. radnice HZU, a koja je iskazala da je došla 4. srpnja 2022., da je njena viza istekla 4. kolovoza 2022. Da joj je poslodavac rekao da su vize produžene. Da nije znala da joj je istekao privremeni boravak. Da je radila sa prijateljicama u ugostiteljskom objektu Roff 68 i Olive Tree kao plesačica. Da je 19. rujna 2022. dobila poruku da nije dobila produženje vize i da mora prestati raditi i otići.

6.3. U dokaznom postupku pročitana je izjava na zapisnik broj: 511-12-23-UP/I-136- 11/2022 od 21. rujna 2022. radnice FZU, a koja je iskazala da je došla 4. srpnja 2022., da je njena viza istekla 4. kolovoza 2022. Da joj je poslodavac rekao da su vize produžene. Da nije znala da joj je istekao privremeni boravak. Da je radila sa prijateljicama u ugostiteljskom objektu Roff 68 i Olive Tree kao plesačica. Da je 19. rujna 2022. dobila poruku da nije dobila produženje vize i da mora prestati raditi i otići.

6.4. U dokaznom postupku pročitana je izjava na zapisnik broj: 511-12-23-UP/I-136- 12/2022 od 21. rujna 2022. radnice PZU, a koja je iskazala da je došla 4. srpnja 2022., da je njena viza istekla 4. kolovoza 2022. Da joj je poslodavac rekao da su vize produžene. Da nije znala da joj je istekao privremeni boravak. Da je radila sa prijateljicama u ugostiteljskom objektu Roff 68 i Olive Tree kao plesačica. Da je 19. rujna 2022. dobila poruku da nije dobila produženje vize i da mora prestati raditi i otići.

6.5. U dokaznom postupku pročitana je izjava na zapisnik broj: 511-12-23-UP/I-136- 13/2022 od 21. rujna 2022. radnice ŠZU, a koja je iskazala da je došla 4. srpnja 2022., da je njena viza istekla 4. kolovoza 2022. Da joj je poslodavac rekao da su vize produžene. Da nije znala da joj je istekao privremeni boravak. Da je radila sa prijateljicama u ugostiteljskom objektu Roff 68 i Olive Tree kao plesačica. Da je 19. rujna 2022. dobila poruku da nije dobila produženje vize i da mora prestati raditi i otići.

7. U dokaznom postupku pročitana je službena zabilješka Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, I. policijske postaje Split broj: 511- 12-23-72/22 od 23. rujna 2022., a iz koje proizlazi da su 21. rujna 2022. u prostorije I. PP Split osobno pristupile državljanke Tanzanije: OZU, HZU, LZU, VZU i FZU. Da je u provedenom upravnom postupku utvrđeno da su nakon dobivenih dozvola za boravak i rad i odobrenih viza u Republiku Hrvatske došlo 5. srpnja 2022. Da su radile kao animatorice za prvookrivljenika u ugostiteljskom objektu Olive Tree i Roff 68. Da im je 23. kolovoza 2022. istekao privremeni boravak, a da su nastavile boraviti u [adresa] te da im je 21. rujna 2022. izdato rješenje o povratku s rokom napuštanja Republike Hrvatske od 15 dana.

8. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 4. listopada 2022. i od 21. studenog 2022., a koje sadrži činjenice za koje se okrivljenici optužuju.

9. U dokaznom postupku pročitan je podnesak Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove broj: 511-12-43-13547/22 od 22. studenog 2022., a kojim se ovlašteni tužitelj obavještava da su predmetne državljanke treće zemlje imale odobrene sezonske dozvole za boravak i rad u razdoblju od 26. svibnja 2022. do 23. kolovoza 2022. kod prvookrivljenika kao poslodavca. Da je isti zatražio produženje dozvola za boravak i rad 28. srpnja 2022., a nakon što je obaviješten da su zahtjevi pogrešno podneseni i upućen kako ispravno podnijeti zahtjeve, da je elektroničkim putem zatražio obustavu navedenih zahtjeva, a koji su obustavljeni 24. kolovoza 2022.

10.1. U dokaznom postupku pročitana je dozvola za boravak i rad za sezonskog radnika do 90 dana bez mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, a koju je izdalo Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Splitsko-dalmatinska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove pod brojem: 511-12-43-UP/I-9/1314-22 od 26. svibnja 2022. za ZZU, državljanke Tanzanije, za radno mjesto turistički animator kod poslodavca – prvookrivljenika, a iz kojeg proizlazi da dozvola za boravak i rad vrijedi od 26. svibnja do 23. kolovoza 2022.

10.2. U dokaznom postupku pročitana je dozvola za boravak i rad za sezonskog radnika do 90 dana bez mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, a koju je izdalo Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Splitsko-dalmatinska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove pod brojem: 511-12-43-UP/I-9/1311-22 od 26. svibnja 2022. za HZU, državljanke Tanzanije, za radno mjesto turistički animator kod poslodavca – prvookrivljenika, a iz kojeg proizlazi da dozvola za boravak i rad vrijedi od 26. svibnja do 23. kolovoza 2022.

10.3. U dokaznom postupku pročitana je dozvola za boravak i rad za sezonskog radnika do 90 dana bez mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, a koju je izdalo Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Splitsko-dalmatinska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove pod brojem: 511-12-43-UP/I-9/1299-22 od 26. svibnja 2022. za MZU, državljanke Tanzanije, za radno mjesto turistički animator kod poslodavca – prvookrivljenika, a iz kojeg proizlazi da dozvola za boravak i rad vrijedi od 26. svibnja do 23. kolovoza 2022.

10.4. U dokaznom postupku pročitana je dozvola za boravak i rad za sezonskog radnika do 90 dana bez mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, a koju je izdalo Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Splitsko-dalmatinska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove pod brojem: 511-12-43-UP/I-9/1300-22 od 26. svibnja 2022. za CZU, državljanke Tanzanije, za radno mjesto turistički animator kod poslodavca – prvookrivljenika, a iz kojeg proizlazi da dozvola za boravak i rad vrijedi od 26. svibnja do 23. kolovoza 2022.

10.5. U dokaznom postupku pročitana je dozvola za boravak i rad za sezonskog radnika do 90 dana bez mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, a koju je izdalo Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Splitsko-dalmatinska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove pod brojem: 511-12-43-UP/I-9/1317-22 od 26. svibnja 2022. za DZU, državljanke Tanzanije, za radno mjesto turistički animator kod poslodavca – prvookrivljenika, a iz kojeg proizlazi da dozvola za boravak i rad vrijedi od 26. svibnja do 23. kolovoza 2022.

11.1. U dokaznom postupku pročitana je prijava o prestanku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-2P) od 19. rujna 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu ZZU, a iz koje proizlazi da je ista stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. i da joj je prestalo svojstvo osiguranika 16. rujna 2022., a na temelju sporazuma o prestanku ugovora o radu.

11.2. U dokaznom postupku pročitana je prijava o prestanku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-2P) od 19. rujna 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu HZU iz koje proizlazi da je ista stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. i da joj je prestalo svojstvo osiguranika 16. rujna 2022., a na temelju sporazuma o prestanku ugovora o radu.

11.3. U dokaznom postupku pročitana je prijava o prestanku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-2P) od 19. rujna 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu MZU, a iz koje proizlazi da je ista stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. i da joj je prestalo svojstvo osiguranika 16. rujna 2022., a na temelju sporazuma o prestanku ugovora o radu.

11.4. U dokaznom postupku pročitana je prijava o prestanku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-2P) od 19. rujna 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu CZU, a iz koje proizlazi da je ista stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. i da joj je prestalo svojstvo osiguranika 16. rujna 2022., a na temelju sporazuma o prestanku ugovora o radu.

11.5. U dokaznom postupku pročitana je prijava o prestanku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-2P) od 19. rujna 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu DZU, a iz koje proizlazi da je ista stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. i da joj je prestalo svojstvo osiguranika 16. rujna 2022., a na temelju sporazuma o prestanku ugovora o radu.

12.1. U dokaznom postupku pročitana je prijava o početku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-1P) od 21. srpnja 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu ZZU, a iz koje proizlazi da je ista na osnovi radnog odnosa 01 kod prvookrivljenika (državljana RH, EGP i Švicarske konfederacije) stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. za zanimanje turistički animator te da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s punim radnim vremenom.

12.2. U dokaznom postupku pročitana je prijava o početku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-1P) od 21. srpnja 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu HZU, a iz koje proizlazi da je ista na osnovi radnog odnosa 01 kod prvookrivljenika (državljana RH, EGP i Švicarske konfederacije) stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. za zanimanje turistički animator te da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s punim radnim vremenom.

12.3. U dokaznom postupku pročitana je prijava o početku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-1P) od 21. srpnja 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu MZU, a iz koje proizlazi da je ista na osnovi radnog odnosa 01 kod prvookrivljenika (državljana RH, EGP i Švicarske konfederacije) stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. za zanimanje turistički animator te da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s punim radnim vremenom.

12.4. U dokaznom postupku pročitana je prijava o početku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-1P) od 21. srpnja 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu CZU, a iz koje proizlazi da je ista na osnovi radnog odnosa 01 kod prvookrivljenika (državljana RH, EGP i Švicarske konfederacije) stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. za zanimanje turistički animator te da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s punim radnim vremenom.

12.5. U dokaznom postupku pročitana je prijava o početku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-1P) od 21. srpnja 2022. obveznika - prvookrivljenika za osiguranicu DZU, a iz koje proizlazi da je ista na osnovi radnog odnosa 01 kod prvookrivljenika (državljana RH, EGP i Švicarske konfederacije) stekla svojstvo osiguranika 21. srpnja 2022. za zanimanje turistički animator te da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s punim radnim vremenom.

13. U dokaznom postupku pročitani su e-podnesci od 22. kolovoza 2022. i 28. i 29. studenog 2022., a iz kojih proizlazi da HZ obavještava inspektoricu AZ da je poslodavac u kolovozu telefonski obaviješten da su zahtjevi pogrešno podneseni i da je od nadležnog tijela obustava zahtjeva za produženje radnih dozvola zatražena za predmetne radnice elektroničkim putem 22. kolovoza 2022.

14. U dokaznom postupku pročitan je podnesak Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Splitu, klasa: 140-01/23-35/9, urbroj: 341-18-11/1-23- 2 od 27. veljače 2023., a kojim se sud obavještava da propust prvookrivljenika nema nikakve posljedice u odnosu na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje. Da se osnova osiguranja „01“ koristi za radni odnos državljana RH, EGP i Švicarske konfederacije zaposlenih kod pravnih osoba, a osnova osiguranja „37“ za radni odnos državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva zaposlenih u RH. Da podatak pogrešno unesen u matičnu evidenciju Zavoda, obveznik može ispraviti prijavom o promjeni tijekom osiguranja.

15. U dokaznom postupku obavljen je uvid u obračune plaća za srpanj 2022. za predmetne radnice, a iz kojih proizlazi da za rad od 21. do 31. srpnja 2022., ukupno 88 sati, plaća radnica: FZU, ŠZU, BZU i HZU iznosi bruto 6.826,31 kunu, a da im je isplaćeno 5.625,00 kuna, a da plaća radnice ZZU iznosi bruto 6.461,05 kuna, a da joj je isplaćeno 5.400,00 kuna.

16.1. U dokaznom postupku pročitana je e-korespondencija između VZ iz Financija i računovodstva prvookrivljenika policijskom službeniku HZ od 10. kolovoza 2022. do 8. rujna 2022., a iz kojih proizlazi da je prvookrivljenik od nadležnog tijela zatražio informaciju kako da dobiju produženje radnih dozvola za državljanke Tanzanije, s napomenom da je u međuvremenu dobiveno pozitivno mišljenje od strane Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, zatim je policijski službenik uputio prvookrivljenika da dostavi preciziranu potrebnu dokumentaciju.

16.2. Branitelj je pojasnio da je iz e-korespondencije razvidno da je prvookrivljenik zatražio produljenje dozvole za boravak pravovremeno vezano za predmetne za predmetne radnice, međutim, da iste radi sporosti birokratskog aparata nisu bile riješene na vrijeme. Da posebno ističe da za vrijeme dok se čekalo na dozvolu predmetne radnice nisu radile odnosno nisu konzumirale ugovor o radu. Da iz niti jednog dokaza ne proizlazi da su zatečene na radu u inkriminiranom periodu. Da su u međuvremenu sporazumno raskinuti ugovori o radu zbog čega nije bilo potrebe za izdavanjem dozvola pa da su zahtjevi stornirani.

17.1. U dokaznom postupku pročitan je ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljene između prvookrivljenika kao poslodavca i radnice ŠZU **.**.2022., a iz kojeg proizlazi da se zasniva radni odnos na poslovima animator u turizmu, da je prestanak ovog ugovora unaprijed utvrđen rokom isteka dozvole za rad i boravak 23. kolovoza 2022., a da se u slučaju produženja dozvole za boravak i rad ugovor produžuje do 30. rujna 2022.

17.2. Branitelj je naveo da se ugovor o radu odnosi na okolnosti iz točke 3. pisane obrane i svega do sada navedenog te da su sve ostale radnice sklopile ugovor identičnog sadržaja.

18. U dokaznom postupku pročitana je obavijest Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, klasa: 10-02/22-01/588, urbroj: 366-22-02 od 2. rujna 2022., a iz kojeg proizlazi da je ovo tijelo prvookrivljeniku izdalo pozitivnu obavijest za zapošljavanje šest državljanina treće zemlje.

19. U dokaznom postupku obavljen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, a iz koje proizlazi da su okrivljenici kažnjavani i to:

prvookrivljenik:

- odlukom ovog suda broj: Pp-5618/2021 od 5. prosinca 2022., pravomoćnom 14. travnja 2023., zbog prekršaja iz čl.46.st.1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti za koji je oslobođen od kazne i

- odlukom Porezne uprave PU Split broj: 096065710622023177400412434 od 28. ožujka 2023., pravomoćnom 31. svibnja 2023., zbog prekršaja iz čl.192.st.1.t.2. Općeg poreznog zakona, novčanom kaznom u iznosu 2.650,00 eura;

drugookrivljenik:

- odlukom Postaje prometne policije Split, klasa: 211-07/22-3/17423 od 5. rujna 2022., pravomoćnom 10. studenog 2022., zbog prekršaja iz čl.229.st.7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, novčanom kaznom u iznosu 663,61 eur,

- odlukom Postaje prometne policije Split, klasa: 211-07/22-2/15027 od 30. kolovoza 2023., pravomoćnom istog dana, zbog prekršaja iz čl.199.st.6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, novčanom kaznom u iznosu 300,00 eura,

- odlukom Porezne uprave PU Split broj: 915201460012023177400412435 od 28. ožujka 2023., pravomoćnom 20. lipnja 2023., zbog prekršaja iz čl.192.st.2.t.2. Općeg poreznog zakona, novčanom kaznom u iznosu 660,00 eura;

- odlukom ovog suda broj: Pp-5618/2021 od 5. prosinca 2022., pravomoćnom 15. veljače 2023., zbog prekršaja iz čl.46.st.1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti za koji je oslobođen od kazne.

20. Sud nije prihvatio prijedloge prvookrivljenika iz pisane obrane da se ispitaju svjedoci: VZ, HZ, FZ, LZ i predmetne radnice, a na okolnost da radnice nisu radile u inkriminirano vrijeme, a s obzirom da se radi o nepotrebnim dokazima i s obzirom da je stanje stvari dovoljno utvrđeno. 21. U završnom govoru branitelj je izjavio da predlaže da se donese oslobađajuća presuda budući da nije bilo nikakve namjere da se prekršaj počini već da se radilo o sporosti birokratskog aparata, a da se posebno ističe da predmetne radnice nisu zatečene u konzumiranju ugovora o radu tj. da nisu zatečene na poslu te da to ne proizlazi niti iz jednog dokaza, zbog čega se predlaže sudu primijeniti „in dubio pro reo“ kao i čl.24.a ) Prekršajnog zakona.

22. Ocjenom pisane obrane prvookrivljenika i provedenog dokaznog postupka utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaj činjenično opisan i pravno označen pod točkom I. izreke ove presude zbog čega ih je trebalo proglasiti krivim i kazniti ih propisanom i primjerenom novčanom kaznom.

23. Nesporno je da je prvookrivljenik poslodavac pravna osoba i da je drugookrivljenik odgovorna osoba prvookrivljenika. Nesporno je da u okviru prvookrivljenika posluju ugostiteljski objekt Olive Tree, na adresi [adresa] u [adresa] i ugostiteljski objekt Roof 68, na adresi [adresa] u [adresa]. Nesporno je da su za prvookrivljenika u navedenim ugostiteljskim na poslovima turističkog animatora radile radnice: OZU, HZU, AZU, VZU i FZU, sve državljanke Tanzanije, odnosno stranci – državljanke treće zemlje. Nesporno je da su radile na temelju ugovora o radu na određeno vrijeme od 21. srpnja 2022. Nesporno je da su imale dozvole za boravak i rad za razdoblje od 21. srpnja 2022. do 23. kolovoza 2022. Nesporno je da su bile prijavljene Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje od 21. srpnja 2022. do 16. rujna 2022.

24. Dakle, predmetne radnice su na temelju ugovora o radu na određeno vrijeme i prijava i odjava Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje bile radnice prvookrivljenika od 21. srpnja 2022. do 16. rujna 2022. U izjavama danim na gore citiranim zapisnicima od 21. rujna 2022. sve radnice su suglasno izjavile da su od poslodavca primile poruku 19. rujna 2022. da moraju prestati raditi i otići. U tom smislu neosnovana je obrana okrivljenika da radnice u kritičnom razdoblju od 24. kolovoza 2022. do 16. rujna 2022. nisu radile.

25. Za zaključiti je da su predmetne radnice, koje su državljanke treće zemlje, u razdoblju od 21. srpnja 2022. do 23. kolovoza 2022. radile na temelju dozvola za boravak i rad, a da su u kritičnom razdoblju od 24. kolovoza 2022. do 16. rujna 2022. radile bez dozvola za boravak i rad. Okolnosti koje navodi obrana, a koje predstavčjau okolnosi pod kojima je prekršaj počinjen, ne mogu isključiti odgovornost okrivljenika za predmetni prekršaj.

26.1. Materijalnom odredbom čl.88.st.1. Zakona o strancima propisano je da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.

26.2. Prekršajnom odredbom čl.247.st.2.t.1. Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kazniti poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (čl.88.st.1.)

26.3. Prekršajnom odredbom čl.247.st.5. Zakona o strancima propisano je da će se za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

27. Pri odmjeravanju novčanih kazni okrivljenicima vodilo se računa o svim okolnostima iz čl.36. Prekršajnog zakona. Pri tome je kao otegotna cijenjena okolnost što su okrivljenici kažnjavani, a kao naročito olakotne cijenjene su okolnosti što su u kritičnom razdoblju predmetne radnice bile prijavljene Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje i što je Hrvatski zavod za zapošljavanje izdao pozitivnu obavijest za zapošljavanje istih, a što opravdava primjenu instituta sudskog ublažavanja kazne, smatrajući da se svrha kažnjavanja može postići i blažim novčanim kaznama od propisanih pa je na temelju čl.37.st.2. i st.3.t.1. i 2. Prekršajnog zakona sud prvookrivljeniku izrekao maksimalno ublaženu novčanu kaznu (5 radnika x 1.040,00 eura, a što je četverostruki iznos općeg zakonskog minimuma novčane kazne propisanog odredbom čl.33.st.1. Prekršajnog zakona za počinitelja prekršaja pravnu osobu), a drugookrivljeniku znatno ublaženu novčanu kaznu, a koje se smatraju primjerenim stupnju krivnje drugookrivljenika, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja te imovinskom stanju okrivljenika.

28. Okrivljenici su upozoreni da će se na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako plate po dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

29. Budući da su okrivljenici pod točkom I. izreke ove presude proglašeni krivim, na temelju čl.139.st.3. Prekršajnog zakona obvezni su naknaditi troškove postupka, a koji na temelju čl.138.st.2.t.3.a) istog Zakona predstavljaju paušalnu svotu suda, određenu u okvirima određenim posebnim propisom s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.

30. Ocjenom pisane obrane prvookrivljenika i provedenog dokaznog postupka utvrđeno je da su okrivljenici ostvarili obilježja prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog pod točkom II. izreke ove presude, međutim, sud smatra da se radi o beznačajnom prekršaju pa djelo za koje se okrivljenici optužuju nije prekršaj te su na temelju čl.182.t.1. Prekršajnog zakona okrivljenici oslobođeni od optužbe.

31. Nesporno je da je prvookrivljenik kao obveznik mirovinskog doprinosa pravodobno prijavio predmetne radnice Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje 21. srpnja 2022., međutim, pri tom je kao osnovu osiguranja naveo radni odnos kod pravne osobe (državljana RH, EGP i Švicarske konfederacije) odnosno osnovu 01, umjesto radni odnos kod pravne osobe državljanina trećih zemalja i osoba bez državljanstva odnosno osnove 37.

32. Dakle, prvookrivljenik je glede osnove osiguranja unio netočne podatke u dokumentaciju dostavljenu za matičnu evidenciju, a čime su okrivljenici postupili suprotno materijalnoj odredbi čl.108.st.7. Zakona o mirovinskom osiguranju. Radi se o propustu koji nema nikakve posljedice u odnosu na radnice i na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, a kako izričito proizlazi iz gore citiranog podneska Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje. Stoga se, po mišljenju ovog suda radi o beznačajnom prekršaju iz čl.24.a) Prekršajnog zakona koji glasi: Nema prekršaja, iako su ostvarena njegova bitna obilježja, ako je stupanj ugrožavanja ili povrede javnog poretka, društvene discipline i društvenih vrijednosti neznatan i ne postoji potreba da počinitelj bude kažnjen.

33. Slijedom iznijetog, djelo za koje se okrivljenici optužuju pod točkom II. izreke ove presude nije prekršaj pa su u odnosu na isto, na temelju čl.182.t.1. Prekršajnog zakona okrivljenici oslobođeni od optužbe.

Split, 20. prosinca 2024.

Zapisničarka:

Sutkinja:

Vernesa Guć (v.r.)

PZ Fiorentini (v.r.)

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenici mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u 2 primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.

Presuda se dostavlja: ovlaštenom tužitelju, okrivljenicima i branitelju