Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Pp-2696/2024-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ljiljani Vuko, uz sudjelovanje Sande Peroš kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv „Zupčanik“ j.d.o.o. i VU zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu (Narodne novine 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), iz članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i iz članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine 80/13 i 137/13, 98/19, 33/23) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa pod klasom: 116-02/24-01/901, Ur.broj: 443-02-03-10-24-7 od 20. ožujka 2024., nakon javne glavne rasprave održane i zaključene dana 17. prosinca 2024., na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) dana 20. prosinca 2024., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

1. okrivljena pravna osoba: „ZUPČANIK“ j.d.o.o. za gradnju i usluge, sa sjedištem u [adresa], MBS: [matični broj subjekta], OIB: 64572790411, nekažnjavana,

2. okrivljena odgovorna osoba VU, rođ. **.**.1965. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], direktor pravne osobe, državljanin RH, kažnjavan za prometne prekršaje,

k r i v i  s u

a) što su kao poslodavac i njegova odgovorna osoba angažirali radnika ČU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], za obavljanje poslova zemljanog iskopa bagerom gusjeničarom marke Yanmar, model VIO50-6A, tip Excavator proizveden 2018. godine, počevši od 07. veljače 2024., i to na privremenom gradilištu izgradnje stambeno poslovne građevine na k. č. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina] u Podstrani, Put Starog sela bb, a da mu prije početka rada nisu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru obzirom da ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku,

čime je poslodavac dana 07. veljače 2024. počinio prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 3. i stavku 2. istog Zakona, b) što su kao poslodavac pravna osoba i njegova odgovorna osoba angažirali navedenog radnika za obavljanje poslova kao pod a), a da ga nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka rada, iako su to bili dužni učiniti 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,

čime su dana 07. veljače 2024. počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2., kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju,

c) što su kao poslodavac pravna osoba i njegova odgovorna angažirali navedenog radnika za obavljanje poslova kao pod a), a da ga nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u propisanom roku od osam dana od početka rada, odnosno prijava nije ni podnesena,

čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavka 4., kažnjiv po članku 150. stavku 1. podstavku 2. i stavku 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

pa im se na temelju navedenog Zakona, a primjenom članka 37. stavka 3. točke 1. i točke 2. Prekršajnog zakona

u t v r đ u j u

poslodavcu - pravnoj osobi:

za prekršaj pod a) novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset) za prekršaj pod b) novčana kazna u iznosu od 600,00 eura (šesto)

za prekršaj pod c) novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset)

odgovornoj osobi poslodavca:

za prekršaj pod a) novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristo)

za prekršaj pod b) novčana kazna u iznosu od 200,00 eura (dvjesto)

za prekršaj pod c) novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristo)

Na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona okrivljenicima se

i z r i č u

prvookrivljenoj pravnoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 2.680,00

EURA (dvije tisuće šesto osamdeset)

drugookrivljenoj odgovornoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 800,00 EURA (osamsto)

Okrivljenici su dužni novčane kazne platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom iste naplatiti prisilno.

Ukoliko okrivljenici plate dvije trećine (2/3) izrečenih novčanih kazni u ostavljenom roku smatrat će se da su ih platili u cijelosti.

Na ime troškova prekršajnog postupka dužni su okrivljenici platiti iznos od po 50,00 eura (pedeset), u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja opisanih i pravno označenih kao u izreci ovog prekršajnog naloga.

2. Na glavnoj raspravi održanoj bez prisutnosti okrivljenika koji su pozive uredno primili, ali im se nisu odazvali, niti pravovremeno opravdali izostanak, najprije je pročitan optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja od 20. ožujka 2024., nakon čega je u dokaznom postupku izvršen uvid u izvadak iz Sudskog registra za okrivljenu pravnu osobu prema kojem je jedini član Uprave direktor VU, pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Službe za nadzor radnih odnosa Državnog inspektorata od 12. ožujka 2024., osim izdvojenog dijela, dopis Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zaštite na radu od 14. veljače 2024. upućen Službi za nadzor radnih odnosa, zapisnik o inspekcijskom nadzoru, Službe za nadzor zaštite na radu od 07. veljače 2024., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru iste Službe od 09. veljače 2024. te je izvršena i provjera u prekršajnoj evidenciji iz koje je utvrđeno da u zadnje tri godine pravna osoba nije prekršajno kažnjavana, dok je VU u zadnje tri godine kažnjavan samo za prometne prekršaje.

3. Na temelju ovako provedenog postupka u kojem je sud sve izvedene dokaze cijenio po svom slobodnom uvjerenju, svakog pojedinačno te u njihovim međusobnim odnosima, s jednakom pažnjom utvrđujući činjenice koje su u korist okrivljenika, kao i one koje ih terete, pri čemu nije vezan ili ograničen nikakvim dokaznim pravilima, sve sukladno članku 88. Prekršajnog zakona, nedvojbeno je utvrđeno da su pravna osoba kao poslodavac i njegova odgovorna osoba počinili prekršaje opisane i pravno označene kao u izreci ove presude.

4. Članak 10. Zakona o radu propisuje:

(1) Radni odnos zasniva se ugovorom o radu.

(2) Ako poslodavac s radnikom sklopi ugovor za obavljanje posla koji, s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca, ima obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, smatra se da je s radnikom sklopio ugovor o radu, osim ako poslodavac ne dokaže suprotno.

Članak 14. Zakona o radu propisuje:

(1) Ugovor o radu sklapa se u pisanom obliku.

(2) Propust ugovornih stranaka da sklope ugovor o radu u pisanom obliku, ne utječe na postojanje i valjanost toga ugovora.

(3) Ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu. (4) Ako poslodavac prije početka rada ne sklopi s radnikom ugovor o radu u pisanom obliku ili mu ne izda pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, smatra se da je s radnikom sklopio ugovor o radu na neodređeno vrijeme.

(5) Poslodavac je dužan radniku dostaviti primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu.

5. U članku 112. stavku 1. točki 2. Zakona o mirovinskom osiguranju je propisano da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

6. Članak 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

7. Prema podacima iz priložene materijalne dokazne građe, nadležna inspektorica zaštite na radu Državnog inspektorata je u kontroli na privremenom gradilištu izgradnje stambeno poslovne građevine u Donjoj Podstrani, Put Starog sela bb zatekla da za poslodavca "Zupčanik" j.d.o.o. radi ČU na poslovima zemljanog iskopa bagerom gusjeničarom, da je ista inspektorica utvrdila provjerom u bazama HZMO-a kako isti nije prijavljen kod obveznika "Zupčanik" j.d.o.o. te da je uvidom u HZZO servis utvrdila da je status osiguranika ČU – nezaposlen. O tome je izvijestila dopisom od 14. veljače 2024. Službu za nadzor radnih odnosa, Područnog ureda Split Državnog inspektorata, koja je postupajući po službenoj dužnosti inspekcijskim nadzorom od 12. ožujka 2024. utvrdila da je ČU doista 07. veljače 2024. za navedenog poslodavca obavljao poslove koji spadaju u njegovu registriranu djelatnost, pa je u tom smislu bio dužan prije početka njegovog rada sklopiti s njim ugovor o radu, odnosno izdati mu pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru obzirom da ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku te ga u propisanim zakonskim rokovima prijaviti radi osiguranja nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja.

8. S obzirom na gore citirane zakonske odredbe i utvrđeno činjenično stanje, nedvojbeno je utvrđeno da su se u propustu pravne i odgovorne osobe kao poslodavca ostvarila sva bitna obilježja prekršaja koji im se stavljaju na teret, pa ih je stoga trebalo proglasiti krivima i kazniti.

9. Za prekršaj pod a) za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 8.090,00 do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu od 920,00 do 1.320,00 eura. 9.1. Za prekršaj pod b) za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 8.090,00 do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu od 130,00 do 1.320,00 eura. 9.2. Za prekršaj pod c) za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu od 1.060,00 do 1.990,00 eura.

10. Pri odlučivanju o sankcijama uvažene su sve dostupne okolnosti koje djeluju na to da one po svojoj vrsti i mjeri budu primjerene osobi okrivljenika, težini prekršaja, stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, sukladno članku 36. Prekršajnog zakona, pa je kao olakotnu okolnost sud cijenio to što okrivljenici u zadnje tri godine nisu osuđivani za prekršaje iz oblasti radnih odnosa. Kako osim samih obilježja počinjenih prekršaja nije bilo drugih posebno otegotnih okolnosti, sud je na temelju članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona pravnoj osobi za svaki prekršaj utvrdio maksimalno ublažene novčane kazne, a odgovornoj osobi na temelju članka 37. stavak 3. točke 1. istog Zakona novčane kazne bliže propisanim zakonskim minimumima, nakon čega im je na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona izrekao ukupne novčane kazne koje se u konkretnom slučaju čine adekvatnim težini počinjenih prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti okrivljenika te je za vjerovati da će se takvim kaznama, koje realno nisu toliko male, osobito novčana kazna izrečena okrivljenoj pravnoj osobi, postići propisane svrhe kažnjavanja iz članka 32. Prekršajnog zakona, odnosno utjecati na okrivljenike i sve ostale da poštuju propise pri zapošljavanju ili angažiranju radnika za obavljanje njihovih registriranih djelatnosti, kao i ostale zakonske i podzakonske propise Republike Hrvatske.

11. Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona izrečene novčane kazne smatrat će se u cijelosti plaćenima ukoliko okrivljenici u ostavljenom roku plate dvije trećine izrečenih kazni.

12. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavcima 2. i 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušal određen s obzirom na složenost i trajanje postupka. Sud je pritom uzeo u obzir broj poduzetih radnja u postupku (jedno ročište), kao i to da paušalni trošak može biti određen u rasponu od 13,27 do 663,61 eura, što je propisano Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine, br. 18/13).

U Splitu 20. prosinca 2024.

Zapisničarka

Sutkinja

Sanda Peroš, v.r.

Ljiljana Vuko, v.r.

Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam (8) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovome sudu u dva primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- ovdje